十論以處理好“十三對關(guān)系”為根本方法做好我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作

正確處理好簡政放權(quán)和地方承接的關(guān)系

十論以處理好“十三對關(guān)系”為根本方法做好我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，簡政放權(quán)，既要放也要接，“自由落體”不行，該管的事沒人管了不行。

簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，是實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是激發(fā)市場和社會活力的必然之舉。盤點(diǎn)上半年經(jīng)濟(jì)，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.8%，增速居全國第二；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長14.1%，增速居全國第二，其中民間投資同比增長22.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速均居全國第一……一張張穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的成績單，寫滿了簡政放權(quán)的紅利。

動力從何而來？上半年，自治區(qū)正確處理好簡政放權(quán)和地方承接的關(guān)系，全面深化“放管服”改革，建立區(qū)、市、縣三級權(quán)責(zé)清單及動態(tài)調(diào)整和長效管理機(jī)制，深化互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，共取消行政職權(quán)事項(xiàng)53項(xiàng)，下放行政職權(quán)事項(xiàng)193項(xiàng)，大幅度降低了企業(yè)稅負(fù)。全區(qū)各類市場主體達(dá)到24.92萬戶，同比增長18.91%，日均增長177戶，自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額分別增長40.78%、37.75%。實(shí)踐證明，簡政放權(quán)的力度有多大，職能轉(zhuǎn)變的速度有多快，市場和企業(yè)的活力就有多強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場關(guān)系。自治區(qū)第九次黨代會提出處理好“十三對關(guān)系”時(shí)，改革意志十分堅(jiān)定：“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，哪里矛盾和問題最突出，哪個(gè)疙瘩最難解，就重點(diǎn)抓哪項(xiàng)改革?！?今年政府工作報(bào)告進(jìn)一步明確，要深化簡政放權(quán)，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。我們必須清醒認(rèn)識到，正確處理好簡政放權(quán)和地方承接的關(guān)系，就是要切實(shí)解決好上級與下級、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，通過有效地推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，打通政府職能轉(zhuǎn)變的“最后一公里”。

上半年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)頻出，再次實(shí)證了正確處理好簡政放權(quán)和地方承接的關(guān)系的理論價(jià)值和實(shí)踐意義，為我們再接再厲推進(jìn)“放管服”改革，提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正確處理好簡政放權(quán)和地方承接的關(guān)系，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦“痛點(diǎn)”、瞄準(zhǔn)“堵點(diǎn)”，深化簡政放權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)行政體制改革，轉(zhuǎn)職能、提效能。簡政不是“簡陋”，而是要解決社會公共產(chǎn)品和服務(wù)提供不足、行政效率低下的問題；放權(quán)不是“放任”，而是要解決對經(jīng)濟(jì)活動審批過多、審批程序復(fù)雜、審批周期長效率低的問題，解決政府管了一些不該管的事情、一些該管的事情卻沒管好的問題。

為政貴在行，為民重在實(shí)。深化改革，要堅(jiān)持越改越好、越改越符合實(shí)際、越改越對群眾有利，把“放管服”改革作為轉(zhuǎn)職能、提效能、激活力、保發(fā)展的重要抓手。要以改革為動力，嚴(yán)格承接規(guī)范，打造承接平臺，嚴(yán)肅承接紀(jì)律，積極探索行之有效的“放”與“接”的辦法。全面推行政府部門權(quán)力清單制度，把懂業(yè)務(wù)的干部派下去“傳幫帶”，扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)、地方承接改革，幫助基層搞好承接。完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)“放管服”改革，確保權(quán)力“放得下、接得穩(wěn)、用得好”。

簡政放權(quán)是全面深化改革的“先手棋”，轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。深化“放管服”改革，“放”也好、“管”也罷，優(yōu)化服務(wù)才是根本目的。全區(qū)各級各部門要圍繞優(yōu)化服務(wù)、科學(xué)施政，堅(jiān)持民意為先、問題導(dǎo)向，正確處理好簡政放權(quán)和地方承接的關(guān)系，不斷提高政府服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)能力和服務(wù)水平，有效降低各類制度性交易成本，多措并舉維護(hù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向好的勢頭，以看得見、摸得著的成效增進(jìn)人民群眾的改革獲得感。