國(guó)企改革關(guān)鍵在提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，深化國(guó)企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

今年全國(guó)兩會(huì)政府報(bào)告指出，深化國(guó)企國(guó)資改革，調(diào)整布局，加強(qiáng)監(jiān)管，培育一批具有市場(chǎng)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有企業(yè)。

黨的十八大以來(lái)，我區(qū)國(guó)企改革有關(guān)頂層設(shè)計(jì)方案陸續(xù)出臺(tái)，改革重大舉措相繼實(shí)施，改革成效不斷顯現(xiàn)，有力推進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。但要清醒地看到，國(guó)企還存在一些突出問(wèn)題，尤其是體制性、機(jī)制性問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)企改革的重大障礙，存在企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)分布不均、效益低下等問(wèn)題，制約著國(guó)企改革的質(zhì)量提升。

要從縱深解決這些問(wèn)題，筆者認(rèn)為，首先要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，讓國(guó)企成為真正的市場(chǎng)主體。要認(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)首先是企業(yè)，不是行政單位。堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，促使國(guó)有企業(yè)真正依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展。

其次是要必須圍繞優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，我區(qū)不少國(guó)有企業(yè)屬于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，中高端力量薄弱，真正需要發(fā)展的具有戰(zhàn)略意義的力量不足。淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)國(guó)有資本向重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚集，加快戰(zhàn)略性重組步伐，發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)有資本投資公司的作用，實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有退”。

再次是要建立健全企業(yè)現(xiàn)代化治理體系?，F(xiàn)在還有相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)不是公司制，而以企業(yè)法注冊(cè)。要加快積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)形成制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)；規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，使管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化機(jī)制真正建立起來(lái)。

最后，要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)人才的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。加快完善既有激勵(lì)又有約束、既講效率又講公平的用工用人和薪酬分配的市場(chǎng)化機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合。董事會(huì)則按市場(chǎng)化方法選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，加快建立退出機(jī)制。此外，還要加大正向激勵(lì)作用，抓緊研究建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)人員放手改革、大膽管理提供制度保證。

國(guó)企改革還在路上，要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的緊迫性，放手改革，激發(fā)各類要素活力，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效，將改革改出水平、改出質(zhì)量。