治國必治邊 治邊先穩(wěn)藏

習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團(tuán)審議時(shí)，明確提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，在我們黨的歷史上第一次深刻、透徹、全面地闡明了治國、治邊、穩(wěn)藏的內(nèi)在關(guān)系，為西藏工作提供了根本遵循，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們必須深刻領(lǐng)會和貫徹落實(shí)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的西藏篇章。

一、治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想是黨的治藏理念的豐富和發(fā)展

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨總結(jié)了歷史上治邊治藏的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開啟了西藏治理的新時(shí)代。黨中央高度重視西藏工作，始終把西藏工作放在整個國家發(fā)展和進(jìn)步的大局中通盤考慮。在領(lǐng)導(dǎo)西藏革命、建設(shè)、改革的各個歷史進(jìn)程中，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)把握西藏工作規(guī)律，成功制定了指導(dǎo)西藏革命、建設(shè)和改革的方針，作出了一系列重大戰(zhàn)略決策，形成了系統(tǒng)的治藏方略，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

（一）以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，推動西藏實(shí)現(xiàn)和平解放、民主改革，建立起社會主義制度。早在新中國成立之初毛澤東同志即作出了解放西藏“宜早不宜遲”的決定，指出“西藏人口雖不多，但國際地位極重要”“必須改造為人民民主的西藏”，并于1951年實(shí)現(xiàn)西藏和平解放，西藏從此永遠(yuǎn)擺脫了帝國主義的羈絆，實(shí)現(xiàn)了西藏社會的重大歷史性轉(zhuǎn)折。1956年，毛澤東主席在同藏族人士的談話中進(jìn)一步指出，“不要以為西藏落后，地方小，西藏地方可不小。西藏如果不參加祖國的大家庭，這個家庭的事便不好辦了，西藏在祖國大家庭里占有很重要的地位”。針對當(dāng)時(shí)西藏社會特別是民族和宗教問題的特殊性以及當(dāng)時(shí)西藏民主改革內(nèi)外條件不具備的實(shí)際情況，我們黨提出并認(rèn)真貫徹“慎重穩(wěn)進(jìn)”“六年不改”的方針。1959年至1961年，平息達(dá)賴集團(tuán)發(fā)動的全面武裝叛亂并在全區(qū)進(jìn)行民主改革，徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制，開創(chuàng)了西藏各族群眾掌握自己命運(yùn)、當(dāng)家作主的歷史新紀(jì)元。1965年，自治區(qū)人民政府宣布成立，建立社會主義制度，實(shí)行民族區(qū)域自治，西藏實(shí)現(xiàn)了社會制度的歷史性跨越，為西藏的發(fā)展穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)和制度前提。

（二）以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，作出一系列重大判斷和決策部署，推動西藏邁進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。鄧小平同志高度重視西藏的戰(zhàn)略地位，始終關(guān)心西藏的改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，認(rèn)為“西藏地處我國的西南邊疆，戰(zhàn)略地位十分重要。全區(qū)地域遼闊，自然資源豐富，生產(chǎn)潛力很大?！薄拔鞑厥亲鎳袷ヮI(lǐng)土不可分割的一部分，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化和自然條件都具有特殊重要性的民族自治區(qū)”，并在改革開放的關(guān)鍵時(shí)期明確指出，“關(guān)鍵是看怎樣對西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來，在中國四個現(xiàn)代化建設(shè)中走進(jìn)前列”“有人想把西藏從中國大家庭中分裂出去，我看他們沒有這個本事?！毕群笳匍_中央第一、二次西藏工作座談會，根據(jù)工作重心的轉(zhuǎn)移，結(jié)合西藏實(shí)際及時(shí)作出發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重大決策，對西藏實(shí)行修養(yǎng)生息的方針，在農(nóng)牧區(qū)實(shí)行“兩個長期不變”的基本政策，在全國第一個免征農(nóng)牧業(yè)稅，農(nóng)村學(xué)校實(shí)行“三包”政策，在內(nèi)地省市創(chuàng)辦西藏班（校），內(nèi)地省市援助建設(shè)43項(xiàng)工程，極大地促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展，西藏進(jìn)入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。

（三）以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，站在國家整體利益的高度，推動西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。江澤民同志強(qiáng)調(diào)“西藏的穩(wěn)定，涉及國家的穩(wěn)定；西藏的發(fā)展，涉及國家的發(fā)展；西藏的安全，涉及國家的安全。重視西藏的工作，實(shí)際上就是重視全局的工作；支持西藏的工作，實(shí)際上就是支持全局的工作”，推動西藏工作經(jīng)歷了“一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，兩個里程碑”的光輝實(shí)踐。1989年，江澤民同志主持召開中央政治局常委會專門研究西藏工作，提出了關(guān)于西藏改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的十條意見，要求西藏始終要抓住兩件大事，即政治社會形勢的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這次會議成為新時(shí)期西藏工作的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1994年7月，中央召開第三次西藏工作座談會，確定了“一個中心、兩件大事、三個確保”的新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針，進(jìn)一步明確了對達(dá)賴集團(tuán)的斗爭方針，作出了加快西藏發(fā)展，實(shí)施對口援藏的重大決策。2001年6月，中央召開第四次西藏工作座談會，提出了“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”的歷史任務(wù)，加大扶持力度，促進(jìn)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。

（四）以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視西藏工作，采取一系列有力措施，推動西藏經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。胡錦濤同志提出“西藏是重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地”，出臺了一系列重要政策，推動西藏邁上跨越式發(fā)展和長治久安、全面建設(shè)小康社會的新征程。2005年，中央政治局召開會議，專題研究進(jìn)一步做好新世紀(jì)新階段的西藏工作。國務(wù)院制定加快西藏發(fā)展、維護(hù)西藏穩(wěn)定的40條優(yōu)惠政策，確定了我區(qū)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目180個，總投資1097.6億元。2008年7月底，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于近期支持西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》。2010年1月，中央召開第五次西藏工作座談會，確定了“一個中心、兩件大事、四個確?！钡奈鞑毓ぷ髦笇?dǎo)思想，通過了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安的意見》的實(shí)施意見和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)支持西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干政策和重大項(xiàng)目意見的通知》的實(shí)施方案，為推進(jìn)西藏在科學(xué)發(fā)展軌道上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安、全面建設(shè)小康社會提供了強(qiáng)大動力。

（五）黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，這是在總結(jié)中國歷代邊疆治理經(jīng)驗(yàn)特別是當(dāng)代中國西藏治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足于國際國內(nèi)形勢、黨和國家戰(zhàn)略全局的新部署，是對黨的治藏思想的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，充分彰顯了黨和國家治藏方略的日臻成熟和豐富升華，是進(jìn)入新時(shí)代做好西藏工作的總綱。習(xí)近平總書記主持召開中央第六次西藏工作座談會，進(jìn)一步明確了西藏工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重要原則、任務(wù)要求和重大舉措，強(qiáng)調(diào)要“把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移開展反分裂斗爭”，強(qiáng)調(diào)“必須牢牢把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持對達(dá)賴集團(tuán)斗爭的方針政策不動搖”。并作出了“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示，對第二次青藏高原綜合科考和那曲依靠科技種樹作出重要批示，親自給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾回信，勉勵“繼續(xù)傳承愛國守邊的精神，帶動更多牧民群眾像格?；ㄒ粯釉谘┯蜻呞铮錾袷恋氖刈o(hù)者、幸福家園的建設(shè)者。”確定了“十二五”3305億元和“十三五”6576億元中央支持西藏的一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，制定了惠及全區(qū)各族干部群眾的一系列特殊優(yōu)惠政策，為新時(shí)代西藏長足發(fā)展和長治久安注入了新的活力和動力。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對西藏人民給予了特殊的關(guān)懷與厚愛，能為西藏想到的都想到了，能做的都做了，推動西藏工作站上了新時(shí)代的新起點(diǎn)，樹立了西藏工作新的里程碑。

縱覽黨在西藏60多年的治理進(jìn)程，“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，是我們黨對西藏歷史發(fā)展規(guī)律的深刻揭示，豐富和創(chuàng)新了黨的治藏理念，高度概括和升華了我們黨西藏工作方略，體現(xiàn)了黨的理論一脈相承而又創(chuàng)新發(fā)展的歷史邏輯。

二、治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想是完全符合西藏實(shí)際的科學(xué)論斷

“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，從黨和國家事業(yè)全局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，是完全符合西藏實(shí)際的科學(xué)論斷。這一重要戰(zhàn)略思想把西藏的特殊性納入國家戰(zhàn)略層面，把西藏在國家全局中的地位提升到了新的高度，具有鮮明的時(shí)代特征和重大的政治意義、理論意義和實(shí)踐意義。

（一）特殊的地理位置。西藏地處祖國西南邊疆、青藏高原腹心，國土面積120多萬平方公里，約占全國的八分之一，北鄰新疆、青海，東連四川、云南，南面與緬甸、印度、不丹、尼泊爾等國毗鄰，西面與克什米爾地區(qū)接壤，邊境線長達(dá)4000多公里，蜿蜒于青藏高原最南緣的喜馬拉雅山脈及其山腳的延伸部分全長2500多公里，該山脈高峻雄偉，平均海拔在6000米以上，超過7000米的山峰達(dá)60多座，居高臨下的地理優(yōu)勢、綿延曲折的邊境線，使西藏成為國家安全的天然屏障，在維護(hù)國家主權(quán)和利益安全上具有十分重要的戰(zhàn)略地位。同時(shí)，西藏與南亞諸國山水相連，是中國西南邊疆的重要門戶和戰(zhàn)略通道，是陸上絲綢之路的組成部分，關(guān)系國家“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施，在我國打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局中，乃至于全球地緣戰(zhàn)略的布局中均具有特殊的重要作用。

（二）特殊的自然條件。西藏是青藏高原的主體，素有“世界屋脊”“地球第三極”之稱，礦產(chǎn)、水、林業(yè)、動植物等眾多資源儲量豐富。西藏有10余種礦產(chǎn)居全國的前五位，其中鉻、高溫地?zé)?、工藝水晶、剛玉在全國排?位。藏北高原羌塘盆地面積16萬平方公里的地域內(nèi)有富油開采前景。水資源總量、人均擁有量均居全國首位，是怒江、雅魯藏布江、湄公河等諸多世界大江大河的發(fā)源地，是“西電東送”的重要接續(xù)基地。有全國保存最好的原始森林，面積居全國第4位，活立木蓄積量居全國第1位。氣候類型多樣，垂直分帶明顯，是世界上生物多樣性最典型的地區(qū)之一，是保障地球生物多樣性的重要基因庫。因此，西藏不僅是重要的生態(tài)安全屏障，而且是重要的戰(zhàn)略資源儲備基地，是造福中華民族的寶貴財(cái)富，關(guān)系到中華民族的持續(xù)發(fā)展。

（三）特殊的宗教因素。西藏是一個以藏族為主體的少數(shù)民族自治區(qū)，藏族和其他少數(shù)民族人口占全區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，民族成分相對單一，而絕大部分藏民族都信仰藏傳佛教，使宗教問題往往和民族問題交織在一起，加劇了宗教工作的復(fù)雜性。加之，一方面美國等西方敵對勢力極力榨取十四世達(dá)賴的“剩余價(jià)值”，扶持十四世達(dá)賴所謂“流亡政府”，利用十四世達(dá)賴在宗教上的影響與我爭奪群眾、爭奪人心，企圖達(dá)到弱化及牽制和阻撓中國發(fā)展的目的；另一方面，達(dá)賴集團(tuán)也叫囂“控制一個活佛就等于控制一座寺廟，控制一座寺廟就等于控制一片地區(qū)”，為一己私利，不惜自毀達(dá)賴世系數(shù)百年形成的聲譽(yù)，挾洋自重，賣國求榮，禍藏亂教，在宗教領(lǐng)域不斷制造負(fù)面影響，與我頑抗較量。

（四）特殊的社會矛盾。進(jìn)入新時(shí)代，西藏與全國一樣面臨著人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾；同時(shí)，西藏還面臨著各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。這一特殊矛盾實(shí)質(zhì)上是近代以來帝國主義侵略我國、妄圖分裂中華民族的產(chǎn)物，是廣大人民群眾同封建農(nóng)奴主復(fù)辟勢力自民主改革以來你死我活階級斗爭的繼續(xù)，是涉及國家和人民根本利益的嚴(yán)肅政治斗爭，沒有任何調(diào)和的余地。歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，十四世達(dá)賴是圖謀“西藏獨(dú)立”的分裂主義政治集團(tuán)的總頭子，是國際反華勢力的忠實(shí)工具，是在西藏制造社會動亂的總根源，是阻撓藏傳佛教建立正常秩序的最大障礙，是披著宗教外衣禍藏亂教的政客。十四世達(dá)賴的反動本質(zhì)決定，各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢力的斗爭將是長期的、尖銳的、復(fù)雜的。因此，西藏始終處在反分裂斗爭的第一線。

（五）特殊的國際影響。由于西藏特殊的自然地理位置和自然環(huán)境，以及特殊的社會歷史文化和宗教因素，使得西藏也具有特殊的國際影響。一方面，它在世界廣大人民心目中是個很“神秘”的地方，被譽(yù)為“人類最后一片凈土”和“人間的香巴拉”，為世人所向往；另一方面，又因其特殊的地緣因素，在全球的戰(zhàn)略競爭中，一些西方國家始終把西藏作為“分化”“西化”我國的突破口，尤其是那些敵對勢力總想插手。因此，西藏也成為我國同西方敵對勢力斗爭的前沿，為世界所矚目。

另外，由于西藏自然條件特殊，社會事業(yè)相對滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平仍然較低，特別是貧困面大，貧困程度深，屬于全國脫貧攻堅(jiān)難度最大的深度貧困地區(qū)，同全國一道如期實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，這就更需要正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的辯證關(guān)系，為西藏發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的環(huán)境。因此，維護(hù)好西藏社會的穩(wěn)定，事關(guān)全面建成小康社會全局，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興，事關(guān)國家安全和領(lǐng)土完整，事關(guān)我國國際環(huán)境。“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為維護(hù)國家安全、確保西藏穩(wěn)定繁榮、實(shí)現(xiàn)各族人民的共同愿望、完全符合西藏實(shí)際的科學(xué)論斷。

三、治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想是推動西藏發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大思想武器

偉大的時(shí)代需要偉大的思想，偉大的思想必將推動偉大的實(shí)踐?！爸螄刂芜?、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，源自于黨在西藏工作的偉大實(shí)踐，同時(shí)也推動了黨在西藏工作的成功實(shí)踐。60多年來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國各族人民的無私支援下，西藏面貌“換了人間”，人民的日子“由苦變甜”，特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)西藏各族人民認(rèn)真踐行“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持穩(wěn)定是第一責(zé)任、發(fā)展是第一要務(wù)、民生是第一導(dǎo)向、生態(tài)是第一紅線，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推動西藏各項(xiàng)工作取得歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，西藏正以嶄新的姿態(tài)邁向新時(shí)代。

（一）社會大局和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出：“我們必須把深入開展對達(dá)賴集團(tuán)斗爭，實(shí)現(xiàn)社會局勢的持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定作為硬任務(wù)?！眳^(qū)黨委堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)持國家利益至上，切實(shí)維護(hù)國家核心利益，以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以防患于未然為原則、以防止出大事為基礎(chǔ)，深入開展反分裂斗爭，確保國家安全和西藏長治久安。一方面，寺廟管理長效機(jī)制不斷完善，利寺惠僧政策全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了宗教和睦佛事和順?biāo)聫R和諧的大好局面；另一方面，各民族交往交流交融不斷深入，民族團(tuán)結(jié)更加鞏固，“三個離不開”“五個認(rèn)同”思想深入人心，中華民族共同體意識不斷鑄牢；與之同時(shí)，創(chuàng)新完善社會治理，努力打造共建共治共享的社會治理格局，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提高。2016年我區(qū)綜治考評進(jìn)入全國優(yōu)秀行列。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)5年“雙下降”。各族群眾安全感連年達(dá)到99%以上，滿意率持續(xù)保持高位。

（二）經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展是解決西藏所有問題的關(guān)鍵”。區(qū)黨委堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板的工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，處理好“十三對關(guān)系”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。2017年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1310.6億元，增速連續(xù)五年居全國前三，年均增長10.8%，高于全國平均水平近4個百分點(diǎn)。5年累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資7749.9億元，年均增長20%以上，相當(dāng)于1978年到2012年全區(qū)固定資產(chǎn)投資總和的1.9倍。社會消費(fèi)品零售總額523.3億元，增長13.9%。地方財(cái)政收入259億元，增長10.3%。接待游客2561.4萬人次，旅游收入達(dá)379.4億元，占當(dāng)年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的28.95%。公路通車?yán)锍踢_(dá)到8.95萬公里，高等級公路達(dá)到660公里，分別是5年前的1.37倍、17.46倍。開辟國內(nèi)航線65條、國際航線1條，通航城市達(dá)到42個，旅客吞吐量超過440萬人次，貨物吞吐量達(dá)到3.44萬噸，均比5年前增長了2倍。旁多水利樞紐工程建成發(fā)電，青藏、川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程架起了電力天路，主電網(wǎng)已覆蓋62個縣區(qū)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，發(fā)展新動能加速孕育。

（三）民生得到不斷改善。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是更好保障和改善民生?！眳^(qū)黨委堅(jiān)持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗的目標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，集中力量抓好基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，大力發(fā)展社會事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”，加快推進(jìn)健康西藏建設(shè)，健全社會保障體系，加快文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。2017年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30671元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10330元，分別是5年前的1.7倍、1.8倍。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在2.0%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。5年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)21.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動力518.5萬人次，高校畢業(yè)生累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)7.7萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭全部動態(tài)消零。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，5年減少貧困人口53萬人。實(shí)施各類城鎮(zhèn)保障性安居工程21.8萬套（戶）、農(nóng)牧區(qū)危房改造14.7萬戶。教育、衛(wèi)生、科技、文化等方面的投入明顯增加，基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建成。國家統(tǒng)計(jì)局專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對生活現(xiàn)狀的滿意度超過97%，對全面建成小康社會的信心達(dá)97.3%。

（四）生態(tài)環(huán)境保持良好。習(xí)近平總書記指出：“要算大賬、算長遠(yuǎn)賬，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)?！眳^(qū)黨委堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，自覺推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，進(jìn)一步樹牢社會主義生態(tài)文明觀，樹牢保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，確保西藏青山常在、綠水長流、空氣常新。截至2017年，完成人工種草41.8萬畝，天然草原綜合植被蓋度為45.2%，5年新增造林綠化面積558.62萬畝，7市地環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率達(dá)95%以上，建成自治區(qū)級10個生態(tài)縣、173個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1924個生態(tài)村，林芝市巴宜區(qū)被授予全國第一批生態(tài)文明建設(shè)示范縣。目前，西藏生態(tài)文明制度逐步健全、生態(tài)保育成效顯著、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定、綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、科技支撐體系基本建立、生態(tài)文化逐步形成。

（五）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出，“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是做好西藏工作的根本保證”。區(qū)黨委按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。堅(jiān)定堅(jiān)決地?fù)泶餍刨囍艺\捍衛(wèi)核心，始終把維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心作為最大的政治、作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，深化駐村駐寺工作。大力弘揚(yáng)“老西藏精神”和“兩路精神”，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，營造了雪域高原風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

以上成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，充分證明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的無比英明，“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想的無比正確。

“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)和遵循了馬克思主義辯證法和矛盾論的精髓，是歷史和現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一、實(shí)踐和理論的統(tǒng)一，為做好新時(shí)代西藏工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，注入了強(qiáng)大動力。我們必須把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想與黨的十九大和中央第六次西藏工作座談會精神緊密結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹總書記“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示以及給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾的回信精神緊密結(jié)合起來，不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，綿綿用力、久久為功，用長足發(fā)展和長治久安的新成就，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者單位：西藏社科院）