供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵在供

目前，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展站在了新的歷史方位上，進入一個發(fā)展的新常態(tài)，呈現(xiàn)出與全國“三去一降一補”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既有共性、又有西藏特點的發(fā)展特征。處在不同發(fā)展階段，產(chǎn)量不足、加工滯后和效益不高仍然是現(xiàn)階段農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的主要矛盾，農(nóng)畜產(chǎn)品特別是肉奶、蔬菜等產(chǎn)品還不能滿足“量”的需求，飼草生產(chǎn)依舊不能解決“飽”的問題。所以，擴產(chǎn)能、提單產(chǎn)、增總量、保供給仍然是我區(qū)農(nóng)牧業(yè)當(dāng)前和今后一個時期的一系列重要任務(wù)。

首先，要理順農(nóng)牧發(fā)展結(jié)構(gòu)。堅持因地制宜的原則，宜糧則糧、宜草則草、宜林則林，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局，加快建立糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體的農(nóng)牧結(jié)構(gòu)。大力實施“藏糧于地”和“藏糧于技”戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，適度擴大青稞優(yōu)良品種的種植面積，狠抓牦牛良種體系建設(shè)，持續(xù)推進黃改、綿改等工作，整合各方最大資源與力量，拓展和提升農(nóng)牧業(yè)中高端市場。

其次，要有效降低農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本。培育以農(nóng)牧合作組織為重點的新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)牧民采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、入股、托管等方式流轉(zhuǎn)耕地草場經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥的不合理使用、開展社會化服務(wù)等，推進農(nóng)牧業(yè)標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)節(jié)本增效，提高農(nóng)牧業(yè)效益和農(nóng)畜產(chǎn)品競爭力，減少勞動力成本，提高勞動生產(chǎn)率，降低要素成本，在此基礎(chǔ)上相應(yīng)降低糧食價格，顯著提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

再次，要拓展農(nóng)牧業(yè)延伸功能，融合三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在提高農(nóng)牧業(yè)的有效供給，是農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的重要進程。從產(chǎn)業(yè)進化來看，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程互為特征，并以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展演進為過程。強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向融合和縱向融合，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，把農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)畜產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游融合發(fā)展，培育我區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)?，F(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)與相互增值，實現(xiàn)“一加一大于二”的融合效應(yīng)。

最后，要大力彌補制約我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，提升科技貢獻率。有關(guān)部門須加大投資力度，建立健全農(nóng)牧業(yè)科研機構(gòu)，運用發(fā)達的科技加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)升級和新產(chǎn)品開發(fā)進程。完善農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新機制，形成合理科研項目實施體制，激發(fā)科技人員工作積極性，堅持“產(chǎn)學(xué)研”有機結(jié)合，開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)，促進農(nóng)牧業(yè)技術(shù)組裝配套集成創(chuàng)新。另外，要健全以縣、鄉(xiāng)農(nóng)技綜合服務(wù)站為主、其他經(jīng)營服務(wù)組織為輔的農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系，試點開展技術(shù)承包有償服務(wù)。積極推廣農(nóng)技服務(wù)云平臺等新型服務(wù)，來補齊農(nóng)牧業(yè)發(fā)展短板。