景區(qū)不實降價亟須深究追責

根據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)政策，“十一”黃金周前，切實降低一批重點國有景區(qū)偏高的門票價格。近日，多地物價主管部門宣布降低部分國有重點景區(qū)門票價格。截至目前，已有314個景區(qū)降價或擬降價，其中免費開放景區(qū)30個，降價幅度30%以上的29個。此外，新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，還有部分景區(qū)降幅不到5%，個別景區(qū)通過各種手段明降實不降。

一邊是一些地方和景區(qū)大幅度降低門票，落實國家政策要求頗有誠意，成色較足；一邊卻是少數(shù)地方少數(shù)景區(qū)門票降價幅度小，象征性降價甚至變相不降價，明里暗里對抗抵制國家的降價政策規(guī)定，的確讓人遺憾。后者無疑是一種惡劣的應(yīng)對法，如果不及時加以有效制止，有樣學(xué)樣，下一步的景區(qū)降價工作將會非常被動。因此，對此次有令不行、進展遲緩、降價走樣的地區(qū)和景區(qū)，主管部門應(yīng)當迅速行動，督促真正把降價落實到位。

問題在于，究竟該如何督促落實？只有找準此次一些地方和景區(qū)象征性降價，乃至變相不降價的根源，才能從根上對癥下藥杜絕類似問題再現(xiàn)，更好推進下一步景區(qū)降價工作。筆者以為，這一問題關(guān)鍵在于有關(guān)地方主管部門落實政策不力。

國家發(fā)改委今年6月份發(fā)布《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價格形成機制降低重點國有景區(qū)門票價格的指導(dǎo)意見》，要求各地區(qū)應(yīng)重點圍繞當前景區(qū)門票價格管理中存在的突出問題，認真開展定價成本監(jiān)審或成本調(diào)查，加大景區(qū)正常運營所需以外不合理支出的清理力度，相應(yīng)降低門票價格；各地區(qū)不得避重就輕、流于形式、敷衍搪塞；不得明降暗升，在降低門票價格的同時，提高景區(qū)內(nèi)交通運輸?shù)绕渌斡[服務(wù)價格，變相增加游客負擔。

不難看出，此輪景區(qū)門票降價，不單是讓景區(qū)自愿、自行決定降價或不降價，同時還需要價格等主管部門在進行成本監(jiān)審或成本調(diào)查基礎(chǔ)上，依據(jù)成本監(jiān)審情況剔除不合理成本，如原門票成本中不應(yīng)有的地方附加、上繳財政部分等“額外負擔”，然后依職權(quán)有針對性地提出精準降價措施和具體額度等。

但遺憾的是，少數(shù)地方主管部門在執(zhí)行國家發(fā)改委這一政策時出現(xiàn)了一個極端，即一味聽取景區(qū)意見讓其自己決定降價幅度與金額，失之于寬、失之于軟、失之于慢，不能及早積極進入工作狀態(tài)，且在沒有很好或根本就沒有進行成本監(jiān)審等基礎(chǔ)工作情況下，讓景區(qū)執(zhí)行決定其門票降不降價、如何降、如何執(zhí)行，然后上報備案了事。

更有甚者，一些地方監(jiān)管者連相關(guān)景區(qū)上報的所謂降價措施是否真實也不加核實，就匆忙上報和對外公布。這也就是一些景區(qū)所謂的降價方案很虛、不實，連媒體記者和游客等也很容易發(fā)現(xiàn)其中貓膩，但主管部門卻沒有發(fā)現(xiàn)問題，于是對相關(guān)景區(qū)的相關(guān)降價措施進行認定、公布等，且相關(guān)景區(qū)也敢于明目張膽實施的重要原因。一些地方在這一工作中的不作為、不到位和懶政等，由此可見一斑。

長期以來，景區(qū)之所以門票價格較高，一個關(guān)鍵原因就在于景區(qū)等有著嚴重的“門票依賴癥”，在其他條件沒有改變的情況下，沒有嚴肅景區(qū)票價成本監(jiān)審或調(diào)查等前提下，讓一些景區(qū)自行決定票價降與不降、降多少，幾乎無異于與虎謀皮，很難達到理想的效果。

要想國家國有重點景區(qū)門票降價這一利國利民的大好事切實辦好，一個首要的基礎(chǔ)工作就是要切實督促地方有關(guān)職能部門把國家的相關(guān)景區(qū)降價政策不折不扣執(zhí)行好、落實好，避免“歪嘴和尚念壞經(jīng)”現(xiàn)象繼續(xù)上演。對于少數(shù)景區(qū)象征性降價、明降暗不降亂象折射和凸顯的工作不實、作為不力等，對有關(guān)部門、單位和人員應(yīng)當依法依規(guī)嚴格查究，一旦坐實就要及時祭出嚴肅問責的大棒，以儆效尤，避免由于工作不力讓類似情況愈演愈烈。（鞠實）