掃除歷史垃圾 建設(shè)小康西藏

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紀(jì)念西藏民主改革60周年理論研討會暨社科聯(lián)第五屆學(xué)術(shù)年會觀點綜述

西藏自治區(qū)哲學(xué)社會科學(xué)界聯(lián)合會

2019年3月26日上午，紀(jì)念西藏民主改革60周年理論研討會暨自治區(qū)社科聯(lián)第五屆學(xué)術(shù)年會在拉薩召開，該研討會由自治區(qū)黨委宣傳部主辦、自治區(qū)哲學(xué)社會科學(xué)界聯(lián)合會承辦。研討會上，來自全區(qū)不同行業(yè)領(lǐng)域的七位專家學(xué)者代表，緊扣會議主題，圍繞舊西藏的黑暗殘酷落后、黨領(lǐng)導(dǎo)下的西藏民主改革偉大實踐、西藏民主改革的重大歷史成就等方面，從各自工作和研究的角度廣泛進行了交流研討。

一、舊西藏的黑暗殘酷落后

民主改革前，西藏長期處于政教合一、僧侶和貴族專政的封建農(nóng)奴制社會，農(nóng)奴過著衣不蔽體、饑寒交迫的日子，其黑暗、殘酷比中世紀(jì)歐洲的農(nóng)奴制度有過之而無不及。

自治區(qū)中國特色社會主義理論體系研究中心毛奇在發(fā)言中指出，舊西藏的封建農(nóng)奴制社會等級森嚴(yán)，農(nóng)奴對農(nóng)奴主存在嚴(yán)重人身依附關(guān)系，農(nóng)奴主對農(nóng)奴人身野蠻占有，對農(nóng)奴的人身迫害令人發(fā)指。不僅搜刮掠奪農(nóng)奴的勞動成果，更肆無忌憚地對農(nóng)奴施以血腥的人身迫害。廣大農(nóng)奴被當(dāng)作私有財產(chǎn)隨意處置，其生死婚嫁大權(quán)被牢牢掌控在農(nóng)奴主手中。農(nóng)奴被任意買賣、轉(zhuǎn)讓、贈送、抵押和交換，被任意打罵和驅(qū)使，被任意濫用諸如斷手、剁腳、剜目、割耳、抽筋、割舌、投水、投崖等極為殘酷的刑罰。農(nóng)奴的子女注定終身為奴，世世代代難以翻身，生活境遇之悲慘世所罕見。舊西藏處于極度封閉落后的狀態(tài)，生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)發(fā)展無比緩慢，經(jīng)濟發(fā)展停滯不前。不要說現(xiàn)代工商業(yè)難覓蹤跡、現(xiàn)代社會事業(yè)一片空白，就連傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)也極其落后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效簡單，主要農(nóng)業(yè)區(qū)仍在使用木犁、木鋤耕種，收成僅為種子的4至5倍；牧業(yè)生產(chǎn)原始粗放，抵御自然災(zāi)害能力低下；手工業(yè)工具和技術(shù)粗糙簡陋，產(chǎn)品數(shù)量極其有限；傳統(tǒng)商貿(mào)不斷萎縮，以物易物交易方式盛行。在舊西藏，處于上層僧侶集團金字塔頂端的是集政教大權(quán)于一身的達賴，他作為舊西藏農(nóng)奴主階級的總代表，不僅是藏傳佛教格魯派的首領(lǐng)，還是舊西藏地方政府的最高領(lǐng)導(dǎo)人，擁有著至高無上的權(quán)力；不僅在物質(zhì)上決定著舊西藏蒼生的一切，還把持利用藏傳佛教，使人們在精神上處于被奴役的狀態(tài)?？梢哉f，在政教合一的封建農(nóng)奴制下，以達賴為首的統(tǒng)治集團壟斷了舊西藏的政治權(quán)力，他們利用手中的封建特權(quán)和宗教神權(quán)，通過暴力統(tǒng)治和思想鉗制，對百萬農(nóng)奴實施殘酷的政治壓迫。廣大農(nóng)奴無力反抗這種吃人的制度，一方面，農(nóng)奴思想上被宗教束縛，感受著“虛幻的幸福”，在這“無情世界”里尋求解脫，憧憬著來世的美好；另一方面，面對政教合一的高壓統(tǒng)治，“還必須承認(rèn)和首肯自己的人身和自由被支配、被統(tǒng)治、被占有全是上天的恩準(zhǔn)”。在這雙重壓迫的社會里，遑論政治權(quán)利，矧乎政治自由，政治解放只能是遙不可及的神話。

二、黨領(lǐng)導(dǎo)下的西藏民主改革偉大實踐

1959年3月28日，中央人民政府宣布解散西藏地方政府。從這一天開始，在西藏展開了一場驚天地泣鬼神、舉世矚目的社會大變革——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏百萬農(nóng)奴自己解放自己的民主改革運動，徹底廢除了黑暗落后的封建農(nóng)奴制度，解放了社會生產(chǎn)力，鏟除了三大領(lǐng)主聯(lián)合專政的政教合一政權(quán)，為建立人民民主政權(quán)奠定了基礎(chǔ)。

自治區(qū)黨委黨史辦（地方志辦公室）主任汪德軍在發(fā)言中提出，西藏民主改革，是中國共產(chǎn)黨解決民族地區(qū)社會變革的成功范例，也是中國共產(chǎn)黨和毛主席運用馬克思主義的民族學(xué)說，與我國民族實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地解決民族問題的光輝范例，是毛澤東思想與西藏實際結(jié)合的成功實踐。

（一）黨中央制定“慎重穩(wěn)進”方針

西藏和平解放初期，全國百廢待興，百業(yè)待舉。在日常事務(wù)繁重的情況下，黨中央、毛主席抽出很大精力解決西藏事務(wù)，要求西藏工委在工作中切實執(zhí)行“慎重穩(wěn)進”的方針，切忌急于求成。“慎重穩(wěn)進”成為西藏工作長期的指導(dǎo)方針。《十七條協(xié)議》明確規(guī)定：“有關(guān)西藏的各項事宜中央不加強迫，西藏地方政府應(yīng)自動進行改革，人民提出改革要求時，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的辦法解決之?！痹趫?zhí)行協(xié)議過程中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民解放軍和各族干部，以模范行動團結(jié)上層，影響群眾，在力所能及的情況下為群眾服務(wù)，挫敗了分裂分子的破壞和搗亂，站穩(wěn)了腳跟。一直到1956年，西藏的民主改革才提到議事日程上來，但考慮各方條件不成熟，黨中央又提出“六年不改”方針，等待西藏地方政府覺悟。中央人民政府這種十分慎重的態(tài)度和極為寬容的政策，為實施民主改革贏得廣泛人心。在和平解放后的八年里，西藏處在封建農(nóng)奴制度和黨的各級政權(quán)組織并存的狀態(tài)。人民群眾看了八年，比了八年，對封建農(nóng)奴制的腐朽和反動認(rèn)識得更加清楚，對黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的人民解放軍為群眾謀利益、全心全意為人民服務(wù)感受至深，這為變革封建農(nóng)奴制度奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（二）黨中央對西藏上層反動集團仁至義盡

為早日實現(xiàn)和平改革，救百萬農(nóng)奴于水火之中，黨中央利用統(tǒng)一戰(zhàn)線反復(fù)向西藏地方政府作解釋工作，耐心等待，同時認(rèn)真貫徹“慎重穩(wěn)進”和“六年不改”的方針。但是，西藏上層反動集團為了維護政教合一的統(tǒng)治和封建農(nóng)奴制度，在國外分裂勢力的操縱和支持下，公然撕毀《十七條協(xié)議》，悍然全面發(fā)動反革命武裝叛亂，以失敗告終，十四世達賴及其追隨者叛逃國外。

第二屆全國人民代表大會召開前夕，黨中央對十四世達賴參加人代會高度重視，通過多種形式希望他按時參加會議。西藏上層反動集團害怕十四世達賴再度赴京會進一步靠近中央，將失去搞“西藏獨立”的旗子，一再阻撓他赴京開會。他們選擇十四世達賴要求去西藏軍區(qū)看戲的機會，把蓄謀已久的罪惡行動付諸實施。根據(jù)中央對十四世達賴仍應(yīng)多方做爭取工作的指示，西藏工委副書記、西藏軍區(qū)政委譚冠三以中央人民政府駐西藏代理代表的名義，給他寫信，耐心做思想工作。1959年3月15日，毛主席看到以譚冠三名義給十四世達賴的信后作出批示，明確指出：“為此，要準(zhǔn)備一封信歷述幾年以來中央對諸大事件寬大、忍耐的目的，無非等待叛國分子、分裂分子悔悟回頭，希望達賴本著十七條及歷次諾言，與中央同心，平息叛亂，杜絕分裂分子，歸于全民族團結(jié)，則西藏便有光明前途，否則將貽害西藏人民，終遭人民棄絕。”毛主席得知十四世達賴出逃后指出：“一、宣布為叛國者，以后只有在他悔過認(rèn)罪之后，才可以回來；二、宣布為被人挾持者，仍然希望他脫離叛眾，早日回來，羅布林卡位置及人大位置，仍給他留著?！睘榇耍Ａ袅耸氖肋_賴的全國人民代表大會常務(wù)委員會副委員長和西藏自治區(qū)籌備委員會主任的職務(wù)，直至1964年。這一切表明，黨中央對西藏上層反動集團是仁至義盡的。

（三）西藏民主改革的成功實踐

西藏社會制度的巨大變革和歷史性跨越，凝聚著黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的心血和智慧。毛主席極其關(guān)心藏區(qū)的情況和民主改革政策的確定問題，1959年4月7日特致信當(dāng)時的中央民委，索要有關(guān)藏區(qū)情況的十三個方面的材料，還指示新華總社要長期調(diào)查研究藏區(qū)情況。1959年4月28日，第二屆全國人民代表大會第一次會議通過《關(guān)于西藏問題的決議》，指出：由于反對改革的原西藏地方政府反動分子的叛亂已經(jīng)平定，西藏廣大人民的改革要求，已經(jīng)得到順利實現(xiàn)的條件。西藏自治區(qū)籌備委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)憲法，根據(jù)西藏廣大人民的愿望和西藏社會經(jīng)濟文化的特點，逐步實現(xiàn)西藏的民主改革，救西藏人民于水火，以便為建設(shè)繁榮昌盛的社會主義新西藏奠定基礎(chǔ)。民主改革在農(nóng)村、牧區(qū)、寺廟等陸續(xù)展開。

農(nóng)村的民主改革，中心任務(wù)是有重點地掀起一個“三反”（反叛亂、反烏拉、反奴役）和“雙減”（減租減息）的群眾運動，重要內(nèi)容是解放農(nóng)奴，讓農(nóng)奴獲得做人的權(quán)利。再通過土地改革，徹底廢除農(nóng)奴主土地所有制，實行農(nóng)民土地所有制，這是農(nóng)村民主改革的核心。在農(nóng)村改革過程中，農(nóng)奴們迫切要求在黨的領(lǐng)導(dǎo)下組織起來。在“三反雙減”運動中，農(nóng)奴在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立政權(quán)組織，成立農(nóng)民協(xié)會。農(nóng)民有了自己的政權(quán)組織，力量立即顯示出來。

牧區(qū)的民主改革。中央根據(jù)牧區(qū)特點，對牧區(qū)的民主改革采取寬松的政策和靈活的辦法。牧區(qū)實行“三反兩利”（反對叛亂、反對烏拉差役制度、反對奴役，牧工、牧主兩利），并實行“誰放牧歸誰所有”的政策，特別注意保護草場、牧場，明確宣布不改變原來的所有權(quán)和使用權(quán)。這些政策的貫徹執(zhí)行，調(diào)動了牧主、牧民的生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定了牧區(qū)社會秩序，使生產(chǎn)形勢蒸蒸日上。

寺廟實行民主改革。中央對寺廟民主改革問題做了明確規(guī)定：一方面繼續(xù)保護宗教信仰自由，保護愛國守法和有歷史意義的寺廟和文物古跡；另一方面在寺廟中必須開展反對叛亂、反對封建特權(quán)、反對剝削制度的“三反”運動。所有寺廟均選出管理委員會，實行民主管理。

三、西藏民主改革以來取得的歷史性成就

在黨中央的殷切關(guān)懷下，在西藏人民的共同奮斗下，西藏用一個甲子跨越人類上千年，實現(xiàn)了從黑暗腐朽的封建農(nóng)奴制度向富裕文明的社會主義制度的偉大歷史跨越。就一個省區(qū)而言，像西藏這樣在社會制度變革和生產(chǎn)力發(fā)展之迅速與深刻，可謂世界史上的奇跡，絕無僅有。與會學(xué)者從政治、經(jīng)濟、民生、旅游、健康等方面，深刻闡述了西藏民主改革的重大歷史成就。

（一）西藏百萬農(nóng)奴實現(xiàn)翻身解放當(dāng)家作主

毛奇在發(fā)言中提出，政治上，舊西藏政教合一政治制度的徹底廢除，意味著封建農(nóng)奴主階級正式退出歷史舞臺，三大領(lǐng)主的黑暗統(tǒng)治壽終正寢；意味著西藏各族人民不再遭受宗教神權(quán)和封建特權(quán)的雙重壓迫，階級統(tǒng)治和政治奴役不復(fù)存在；意味著在人民民主專政的社會制度下，百萬農(nóng)奴翻身當(dāng)家作主，成為西藏的主人、國家的主人，與全國人民一樣享有憲法和法律賦予的民主政治權(quán)利，不再是宗教鴉片麻醉下會說話的工具，不再是政治和宗教壓迫下逆來順受的差巴、堆窮、朗生。

（二）中央總體供給模式對改進西藏二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮重大影響

西藏社科院經(jīng)濟戰(zhàn)略研究所副研究員陳樸在發(fā)言中提出，中央總體供給模式在西藏的表現(xiàn)形式是全方位的，比如全國對口支援、中央財政轉(zhuǎn)移支付、中央重大項目的傾斜、社會事業(yè)發(fā)展的支持等一系列制度供給。中央總體供給模式在推動西藏經(jīng)濟發(fā)展和改建經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化中發(fā)揮重大影響。陳樸認(rèn)為，西藏民主改革60年來，西藏二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從混沌一元結(jié)構(gòu)解體到非典型二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成，再到當(dāng)前的非典型二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的解構(gòu)，進而形成次級非典型二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，取得了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改建的巨大進步，而這一巨大進步毫無疑問是在中央總體供給模式帶動下取得的。從西藏二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改建進程來看，中央總體供給模式在對經(jīng)濟社會帶來巨大發(fā)展成就的同時，也使西藏的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的“路徑依賴”現(xiàn)象，這種模式的既定方向被“鎖定”在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展進程中，并在長期的經(jīng)濟社會發(fā)展中不斷得到自我強化。沿著這一路徑，西藏經(jīng)濟發(fā)展的原動力主要依靠中央政府大量政策、財政、項目等方式，且逐步確立并不斷得到強化。從當(dāng)下及今后的發(fā)展來看，次級非典型二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并不是西藏二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改建的終點，還需繼續(xù)改建為現(xiàn)代一元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。由于西藏特殊的區(qū)情及所處發(fā)展階段，中央總體供給模式的現(xiàn)狀將長期存在，并且在短期內(nèi)還需不斷強化。因此，次級非典型二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改建成為現(xiàn)代一元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，依然需要中央總體供給模式或者是中央總體供給模式下的多種發(fā)展思路。陳樸建議，必須以處理好“十三對關(guān)系”為根本方法。一要保持中央總體供給模式延續(xù)性，確保要素集中分配推動我區(qū)工農(nóng)業(yè)的融合；二要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)結(jié)構(gòu)補短板促進工農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)；三要發(fā)揮有效市場決定作用，注重資本市場的樞紐功能，消除政府行政部門間的行政壁壘；四要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動實現(xiàn)要素的雙向流動，促進資本、土地、人力互通；五要實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，深化教育改革，培育人才資本；六要改建非正式制度，淡化宗教消極影響，促進勞動力素質(zhì)提升。

（三）脫貧攻堅工作取得重大成就

西藏大學(xué)經(jīng)濟文化研究中心主任圖登克珠在發(fā)言中提出，黨中央歷來高度重視西藏工作，十分關(guān)心西藏人民。以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和胡錦濤同志為總書記的黨中央，采取了一系列重大方針政策，有力推動了西藏經(jīng)濟發(fā)展、促進了西藏社會穩(wěn)定。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，關(guān)心西藏各族人民，創(chuàng)造性地提出了治邊穩(wěn)藏的重要論述，是新時期對黨的治藏方略的創(chuàng)造性發(fā)展，為新時代西藏全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向。

圖登克珠在發(fā)言中，以西藏貧困治理重要政策演進為出發(fā)點，重點敘述了20世紀(jì)80年代以來我國政府實施的扶貧路徑模式。如1986年國家層面成立專門的減貧工作機構(gòu)，我國經(jīng)濟社會正式進入開發(fā)式扶貧階段，并有針對性地消除貧困。1994年進入扶貧攻堅階段，2001年到了整村推進式扶貧開發(fā)階段。目前，又進入更深層次的集中解決城鄉(xiāng)區(qū)域性整體貧困階段，力爭在2020年全面實現(xiàn)脫貧任務(wù)。尤其是黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府作出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一系列戰(zhàn)略部署，采取超常規(guī)舉措、拿出過硬辦法，舉全區(qū)之力堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，先后制定并出臺《西藏自治區(qū)“十三五”時期脫貧攻堅若干政策》《西藏自治區(qū)脫貧攻堅統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金管理暫行辦法》《西藏自治區(qū)脫貧致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》《西藏自治區(qū)“十三五”時期生態(tài)補償脫貧實施方案》等一系列文件。

圖登克珠特別提出，“十三五”期間，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷和英明領(lǐng)導(dǎo)下，西藏精準(zhǔn)扶貧工作取得前所未有的成就。西藏精準(zhǔn)扶貧工作緊緊圍繞國家提出的“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”工程，積極開展“六脫”工作，從“六個結(jié)合”出發(fā)，處理好“六個關(guān)系”，實現(xiàn)全面脫貧。截至目前，全區(qū)74個縣中有55個縣完成脫貧摘帽，貧困人口從2015年的59萬人降至11.2萬人，貧困發(fā)生率降至6%以下。其中，2018年完成25個縣的脫貧摘帽工作，2100個貧困村退出，18.1萬人脫貧。

（四）人民福祉得到極大改善和提高

西藏社會主義學(xué)院黨組書記、院長平措旺堆通過對山南市扎囊縣扎期鄉(xiāng)孟嘎如村色珍老人的家庭進行跟蹤調(diào)查、訪談，從1959年、2009年和2019年的教育、就業(yè)、衣食住行、生產(chǎn)條件、政府補貼、社會保障等方面情況的對比，全面反映了色珍老人的親身經(jīng)歷和家庭發(fā)展變化，為我們展示了西藏民主改革尤其是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各族群眾民生改善、人民福祉得到極大提高的事實。

（五）西藏旅游業(yè)飛速發(fā)展

西藏社科院當(dāng)代西藏研究所研究員達瓦次仁在發(fā)言中提出，西藏民主改革以來，旅游業(yè)表現(xiàn)出穩(wěn)步增長趨勢，尤其進入21世紀(jì)以后，我區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展態(tài)勢不可逆轉(zhuǎn)。旅游業(yè)在各行業(yè)中表現(xiàn)出發(fā)展速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幼饔猛怀龅忍卣?。隨著現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的形成、文化產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、餐飲住宿等服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展以及信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，西藏旅游的品質(zhì)進一步提升。旅游業(yè)呈現(xiàn)出類型進一步多樣化，目的地更豐富，時間點更分散，消費更綜合，使得旅游業(yè)對推動經(jīng)濟社會發(fā)展愈加深刻廣泛。旅游業(yè)成為我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為地方特色產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了廣闊的市場，對國民經(jīng)濟的貢獻率逐年提高。

達瓦次仁認(rèn)為，西藏旅游業(yè)的發(fā)展可以分為四個階段。一是萌芽期（1959年至1978年）。1959年民主改革后，西藏的公路和民航建設(shè)，徹底改變了交通封閉的狀況，大大改善了進出西藏的交通條件，為日后西藏發(fā)展旅游奠定了基礎(chǔ)。20年間，自治區(qū)政府組織官方會議、參觀、交流等活動，接待的主要游客為國內(nèi)官方客人，旨在宣傳西藏，增加外界對西藏的了解。二是起步期（1979年至1989年）。黨的十一屆三中全會明確提出中央關(guān)心西藏、全國支援西藏的號召，從人才、技術(shù)、資金等方面給予大力支持，西藏旅游業(yè)迎來發(fā)展的春天；1984年中央第二次西藏工作座談會確定為西藏援建43項工程，改善了西藏的旅游設(shè)施和環(huán)境；黨的十一屆三中全會以后，國家先后投入4億多元，維修寺院和名勝古跡，改善了文化和宗教旅游場所；1987年旅游業(yè)被正式納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，同年西藏中國旅行社成立，1989年成立西藏自治區(qū)旅游局，旅游業(yè)逐步走向正軌。三是穩(wěn)步發(fā)展期（1990年至2005年）。上世紀(jì)90年代以后，西藏自治區(qū)政府進一步重視旅游業(yè)的發(fā)展，加強旅游設(shè)施和景點的建設(shè)，出臺一系列旅游優(yōu)惠政策，增強旅游宣傳力度，國內(nèi)游客顯著增加，并成為我區(qū)游客的主體。這一時期，中央先后召開第三次和第四次西藏工作座談會，明確指出西藏發(fā)展旅游業(yè)的必要性和重要性，確立旅游業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位。自治區(qū)投入大量資金改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，成立高原旅客管理中心，開設(shè)導(dǎo)游專業(yè)和培訓(xùn)班，推出“假日旅游”項目，實施“誰投資、誰開發(fā)，誰受益、誰保護”的政策。四是快速發(fā)展期（2006年至今）。2006年之后，西藏旅游業(yè)進入井噴式發(fā)展階段。青藏鐵路建成通車后，入藏旅游的交通條件得到有效改善，由鐵路、公路、航空構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)形成；2010年中央第五次西藏工作座談會明確提出把西藏建成“重要的世界旅游目的地”的定位，既是國家戰(zhàn)略，也是西藏改革發(fā)展的需要。

（六）西藏醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展

自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會政法體改處副處長次仁尼瑪在發(fā)言中指出，西藏民主改革以前，僅拉薩、日喀則有規(guī)模很小的三所官辦藏醫(yī)機構(gòu)和私人診所以及零星的民間藏醫(yī)，衛(wèi)生從業(yè)人員不足百人，廣大西藏人民有病無法得到及時醫(yī)治。民主改革后，黨和政府高度重視人民身體健康，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系得到建立和完善，服務(wù)能力和水平不斷增強，廣大群眾健康權(quán)益得到有效保障。在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和衛(wèi)生部等國家有關(guān)部委、兄弟省市的大力支持下，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，西藏醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)從無到有，從小到大，從落后到進步，取得了舉世矚目的成就，以拉薩為中心輻射全區(qū)城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)基本形成，傳染病和地方病得到有效控制，婦女兒童健康水平顯著提高，人均期望壽命從民主改革前35.5歲提高到現(xiàn)在的68.2歲，人口從民主改革前不足120萬人增加到現(xiàn)在的300多萬人。截至2017年底，全區(qū)有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)1547個，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)達到19035人，分別比民主改革前增長24倍和23倍。

通過此次理論研討會，與會的專家學(xué)者產(chǎn)生強烈共鳴，進一步達成共識。大家一致認(rèn)為，回顧西藏百萬農(nóng)奴翻身解放60年的歷史，西藏的發(fā)展變化和進步再一次證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有社會主義新西藏。沒有以習(xí)近平同志為核心的黨中央對西藏工作的高度重視和特殊關(guān)懷，沒有全國人民的大力支援，就不可能有西藏當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展和局勢穩(wěn)定的良好局面。

大家一致表示，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)會議的文藝界社科界委員時的重要講話精神，自覺擔(dān)負(fù)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，廣泛宣傳西藏民主改革60年取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革，深刻解讀西藏歷史性變革的內(nèi)在邏輯，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持與時代同步伐、以人民為中心、以精品奉獻人民、用明德引領(lǐng)風(fēng)尚，不負(fù)重托、不辱使命，為譜寫中華民族偉大復(fù)興的中國夢西藏篇章貢獻智慧和力量。