編者按：

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置，將貧困群眾冷暖時(shí)刻掛在心頭，走遍了全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)。從黃土高原，到“貧瘠甲天下”的甘肅定西，再到大涼山腹地，風(fēng)雨兼程、訪貧問苦，看實(shí)情、問冷暖、聽心聲，強(qiáng)調(diào)要把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區(qū)，全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和殷殷重托，堅(jiān)定了我們打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心，為打贏打好西藏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

西藏是全國唯一的省級集中連片特困地區(qū)和整體性深度貧困地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)到現(xiàn)階段，剩下的15萬貧困人口、662個(gè)深度貧困村、19個(gè)深度貧困縣脫貧任務(wù)更為艱巨繁重。我們要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述上來，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一項(xiàng)民生工程來抓，聚焦深度貧困地區(qū)和貧困群體精準(zhǔn)發(fā)力，以拓荒牛的勁頭、下山虎的氣勢、千里馬的恒心，知重負(fù)重、攻克艱難，堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓脫貧成效得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

一、牢牢扛起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心。我們要時(shí)刻不忘這個(gè)初心，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)?！绷?xí)近平總書記的重要論述，生動詮釋了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)貧困群眾對美好生活的向往，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的必要之舉。要堅(jiān)守初心、牢記使命，充分認(rèn)識打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性和緊迫性，樹牢解決絕對貧困問題的決心和必勝信心，腳踏實(shí)地、真干實(shí)干，早日讓貧困群眾過上幸福美好生活。

西藏自然條件差、致貧原因雜、貧困程度深、扶貧成本高、脫貧內(nèi)生動力不足，是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。習(xí)近平總書記對西藏脫貧攻堅(jiān)工作格外重視、格外關(guān)心、格外支持，指明方向路徑，提出目標(biāo)方法，在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予特殊照顧、重點(diǎn)傾斜，親自確定“十二五”3305億元、“十三五”6576億元項(xiàng)目總盤子，為西藏長足發(fā)展和長治久安提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。習(xí)近平總書記對西藏脫貧攻堅(jiān)的精心指導(dǎo)和明確要求，飽含了習(xí)近平總書記對西藏各族人民的親切關(guān)懷，飽含了習(xí)近平總書記對西藏貧困群眾過上美好幸福生活的殷切期待，讓西藏各族人民感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心和決心更加堅(jiān)定，讓西藏各族人民不斷朝著譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢西藏篇章奮勇前進(jìn)。

2019年西藏基本消除絕對貧困，是自治區(qū)黨委、政府向全區(qū)各族人民作出的莊嚴(yán)承諾。承諾有力，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全區(qū)上下要進(jìn)一步提高政治站位，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為貫徹習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要論述的有力抓手，作為貫徹習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想的生動實(shí)踐，作為貫徹習(xí)近平總書記“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”重要指示的重要舉措，牢牢扛起脫貧攻堅(jiān)的重大政治責(zé)任，以脫貧攻堅(jiān)實(shí)效體現(xiàn)對以習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對忠誠，讓莊嚴(yán)承諾如期完成甚至提前完成。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，區(qū)黨委堅(jiān)決貫徹黨中央脫貧攻堅(jiān)方針政策，壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，把脫貧攻堅(jiān)和固邊興邊、民族團(tuán)結(jié)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)一線力量，特別是選派大批扶貧干部駐村幫扶，讓脫貧攻堅(jiān)不斷向縱深推進(jìn)。

二、以最有力的舉措打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。習(xí)近平總書記的重要論述，明確了脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)。西藏要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾，必須嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)方略，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、生態(tài)扶貧，實(shí)施教育扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、健康扶貧和低保兜底，注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，攻下貧中之貧、困中之困，真正把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打贏打好。

把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打贏打好，要嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)方略。一是在精準(zhǔn)識別上下功夫。抓好精準(zhǔn)識別，要求黨員干部特別是駐村工作隊(duì)深入基層、深入群眾，以“拉網(wǎng)式”排查為抓手，用好現(xiàn)代化信息化手段，詳細(xì)錄入貧困家庭的收入水平、致貧原因、需要訴求等基本情況，真正把貧困家庭、貧困人口信息庫建細(xì)建實(shí)。只有這樣，才能切實(shí)做到“看真貧、扶真貧”。二是在精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化幫扶舉措上出實(shí)招。要吃透貧困群眾具體情況，科學(xué)制訂脫貧計(jì)劃，切中要害，因地制宜，給予不同地區(qū)貧困群眾不同幫扶措施，確保施策到位、幫扶到位。三是在精準(zhǔn)退出上結(jié)硬仗。要嚴(yán)把退出關(guān)，始終把提高脫貧質(zhì)量放在第一位，瞄準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，嚴(yán)把脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保脫貧成果真實(shí)、有效。

把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打贏打好，要突出產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧和生態(tài)扶貧。要以產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、生態(tài)扶貧為主要抓手，苦干實(shí)干、不懈奮斗，切實(shí)讓精準(zhǔn)扶貧舉措落地生根、開花結(jié)果。由于貧困區(qū)域資源稟賦各異、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)鮮明，要本著讓群眾就近就便、不離鄉(xiāng)不離土的原則，因地制宜、差異化發(fā)展，大力發(fā)展青稞增產(chǎn)、牦牛育肥、建筑建材和旅游文化等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，真正增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能。要與“神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，在易地扶貧搬遷和高海拔搬遷上實(shí)現(xiàn)新的突破，把“一方水土養(yǎng)不活一方人”的問題解決好，切實(shí)帶動更多農(nóng)牧民群眾像卓嘎、央宗姐妹一樣如格?；ò阍谘┯蜻呞?。要樹牢“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)第一、保護(hù)優(yōu)先、建設(shè)并重的路子，把保護(hù)生態(tài)和富民利民的關(guān)系正確處理好，加大生態(tài)補(bǔ)償脫貧力度。同時(shí)，通過教育扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧和援藏扶貧等途徑和舉措，讓貧困群眾切切實(shí)實(shí)享受到實(shí)惠、實(shí)現(xiàn)脫貧。

把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打贏打好，要激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。天下沒有免費(fèi)的午餐，幸福都是奮斗出來的。要引導(dǎo)貧困群眾破除“等靠要”思想，爭做脫貧攻堅(jiān)明白人、勤勞致富自強(qiáng)人，自覺投身于脫貧攻堅(jiān)的浪潮中。繼續(xù)開展好“四講四愛”群眾教育實(shí)踐活動，大力宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，大力宣傳黨的扶貧政策和一系列惠民利民舉措，開展貧困群眾實(shí)用技術(shù)和實(shí)用能力培訓(xùn)，提振貧困群眾脫貧致富的信心，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的能力；選樹貧困群眾脫貧致富先進(jìn)典型，加大在網(wǎng)上和網(wǎng)下宣傳力度，著力營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，教育引導(dǎo)群眾艱苦奮斗、自力更生，用勤勞的雙手脫貧致富、過上美好幸福生活。

三、要切實(shí)加強(qiáng)黨對脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)?！奔訌?qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障，才能為脫貧攻堅(jiān)掌好舵、領(lǐng)好航。打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，堅(jiān)持五級書記抓脫貧工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)。

壓實(shí)各級黨組織脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航。各級黨組織要切實(shí)履行好脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，把扶貧責(zé)任扛在肩上，把扶貧任務(wù)抓在手上，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。結(jié)合西藏實(shí)際，細(xì)化各級黨組織書記、駐村第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長及隊(duì)員的職責(zé)，明確脫貧任務(wù)，聚合力完善幫扶機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)動態(tài)跟蹤管理，堅(jiān)決防止虛假脫貧。建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，繼續(xù)對已脫貧的群眾進(jìn)行強(qiáng)化幫扶，把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)。西藏的和諧穩(wěn)定，重在基礎(chǔ)。西藏的發(fā)展，重在基礎(chǔ)。特別要選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，讓基層組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在政治覺悟高、誠心為民、工作能力強(qiáng)的干部手中，確保建成聽黨話、跟黨走、關(guān)鍵時(shí)刻起作用的村級黨組織，建成在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中能夠發(fā)揮作用的村級黨組織。要以加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)任務(wù)，加大扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，把優(yōu)秀年輕干部選派到基層去鍛煉、去成長；優(yōu)先提拔使用在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中業(yè)績突出的年輕干部，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性。

加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平總書記今年3月7日在參加全國兩會甘肅代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“行百里者半九十。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，越到關(guān)鍵時(shí)候越要響鼓重錘。不要搞‘大躍進(jìn)’‘浮夸風(fēng)’，不要搞急功近利、虛假政績的東西。這些問題我們歷史上都有深刻教訓(xùn)。對這類問題現(xiàn)在就要敲打，防患未然，防微杜漸。”要以監(jiān)督檢查和嚴(yán)督實(shí)查為抓手，狠抓扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，對扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的形式主義、官僚主義和“微腐敗問題”，特別是敢動“扶貧奶酪”的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，決不姑息，讓鐵的紀(jì)律貫穿脫貧攻堅(jiān)始終。

（作者單位：自治區(qū)社會科學(xué)院）