多措并舉解決西藏非公企業(yè)黨建工作難題

非公企業(yè)是西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量，非公經(jīng)濟占全區(qū)經(jīng)濟總量的90%以上。中共西藏自治區(qū)委員會第九次黨代會以來，不斷探索非公企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展之路，全面解決非公企業(yè)黨建的問題，促進了企業(yè)的健康發(fā)展。

全面規(guī)范非公企業(yè)黨建工作機制。一是抓緊落實黨建工作責任制，區(qū)非公企業(yè)黨工委與7市地非公企業(yè)黨工委、規(guī)模以上的非公黨組織簽訂了《非公黨建工作目標考核責任書》，既明確了黨建工作任務(wù)與責任，又形成了層層抓落實的非公企業(yè)黨建工作新格局。二是完善黨員管理機制，積極推進能進能退機制的貫徹落實，一方面吸納符合條件的先進分子積極入黨；另一方面對不符合要求的黨員實施退出機制，不斷凈化非公企業(yè)黨員隊伍空間，完善非公企業(yè)黨建管理工作。三是組織起草了《關(guān)于加強非公經(jīng)濟組織黨建工作經(jīng)費保障的實施意見》，向非公企業(yè)黨組織撥付一定的黨建經(jīng)費，滿足非公企業(yè)黨建工作的需要。四是積極在規(guī)模以上的非公企業(yè)建立黨員工作服務(wù)站，加強黨員在職培訓。

切實做好非公企業(yè)黨建工作雙覆蓋。分階段制定發(fā)展黨員規(guī)劃，按照“成熟一個、發(fā)展一個”的要求，選拔優(yōu)秀骨干員工入黨，不斷壯大黨組織隊伍，根據(jù)各地的實際情況對于滿足條件的縣區(qū)組建非公企業(yè)黨工委，從非公企業(yè)黨工委、黨員發(fā)展兩個方面做到黨建工作雙覆蓋。

選優(yōu)配強非公企業(yè)黨組織書記。非公企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵在書記抓工作落實，強化“抓書記、書記抓”的工作機制，找準工作的立足點與落腳點。自治區(qū)要從“選優(yōu)”“育強”入手，從企業(yè)的經(jīng)營管理層選配組織書記。積極采取雙向選擇和公開招聘等方式，多渠道選優(yōu)配強非公企業(yè)黨組織書記。按時制定規(guī)劃，將非公企業(yè)黨組織書記培訓納入全區(qū)干部培訓計劃體系，著力加強系統(tǒng)培訓、全面培訓，強化企業(yè)管理層的黨建意識，提高各級黨建水平。

積極引導非公企業(yè)出資人支持黨建工作。非公企業(yè)實體眾多，出資人的情況也不同，對黨建工作的認識不一，抓好非公企業(yè)黨建工作就離不開出資人的支持與參與。自治區(qū)要重視教育引導，堅持開展熱愛共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛西藏的教育和適時開展“關(guān)愛員工，回報社會”的各類感恩活動，多方面激發(fā)各出資人支持參與非公企業(yè)黨建工作。注重政策的引導，明確規(guī)定，具有人大代表、政協(xié)委員、勞動模范、工商聯(lián)委員等身份的出資人，要帶頭支持黨建工作，并將此作為各類評先樹優(yōu)的基本標準。注重相關(guān)典型引導，通過出資人支持非公企業(yè)黨建工作的先進典型，帶頭示范現(xiàn)身說法，引導出資人認識非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)的發(fā)展目標具有一致性。

助力打牢非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。自治區(qū)機關(guān)工委，在自治區(qū)層面和各市地組建了非公企業(yè)組織黨工委，既增加了行政編制和專職黨務(wù)工作干部，又建立了非公企業(yè)黨建工作基金，實現(xiàn)了對非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導和支持。做好黨建工作，一要不斷強化源頭管理，實現(xiàn)非公企業(yè)在企業(yè)注冊時申報、企業(yè)年檢時黨建年報的雙報工作，提供開展黨建工作的準確依據(jù)。二要在規(guī)模以上的非公企業(yè)積極開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，切實發(fā)揮黨組織作用，強化黨員意識，發(fā)展壯大黨組織。三要著重推動規(guī)模以下的非公企業(yè)擴大黨的覆蓋面，做好非公企業(yè)黨建工作發(fā)展規(guī)劃，爭取用5年左右時間，實現(xiàn)企業(yè)職工30人以上的非公企業(yè)有黨員的達到100%，職工50人以上的非公企業(yè)建立黨組織達到100%，切實做好這“雙百目標”。四要堅持把企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為黨員，把企業(yè)黨員同樣培養(yǎng)為業(yè)務(wù)骨干，采取有效措施實現(xiàn)黨員和業(yè)務(wù)骨干雙培養(yǎng)的目標。這四個方面涵蓋了黨建工作開展的方方面面，需要積極發(fā)揮好黨建指導員的作用，做實打牢非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。

抓好機制建設(shè)，確保非公企業(yè)黨建工作有效開展。做好非公企業(yè)黨建工作保障機制，全力解決非公企業(yè)黨建中的體制理順難、經(jīng)費保障難、組織陣地落實難的問題。一要建立健全領(lǐng)導管理體制，各級黨委要積極籌建非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導小組，引導各級黨委領(lǐng)導經(jīng)常深入非公企業(yè)，做好黨建聯(lián)系企業(yè)工作機制，做好現(xiàn)場工作指導，幫助非公企業(yè)解決黨建難題。二要建立經(jīng)費保障機制，每年從各地財政中撥付非公企業(yè)黨建所需的經(jīng)費，用于非公企業(yè)開展黨建活動、黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓、入黨積極分子的培養(yǎng)、黨員教育活動陣地建設(shè)等。同時，積極開展非公企業(yè)黨組織集中組建月活動，采取企業(yè)捐一點、黨費貼一點、財政撥一點的辦法，多渠道籌集非公企業(yè)黨建活動經(jīng)費，解決非公企業(yè)黨建經(jīng)費難題，并按月給非公企業(yè)黨員發(fā)放教育宣傳片，增強非公企業(yè)重視黨建工作、支持黨建工作的積極性和自覺性。三要建立健全非公企業(yè)黨建陣地支撐體系。按照黨員有活動室有學習材料，黨組織有黨建標識、有電教設(shè)備、有上墻制度、有黨務(wù)臺賬的標準，制定發(fā)展目標分步驟合理規(guī)范建設(shè)非公企業(yè)黨建活動陣地。各級黨委對于新組建的非公企業(yè)黨組織要加大扶持資助力度，增強非公企業(yè)黨組織活動的動力。

推動非公企業(yè)黨組織作用的有效發(fā)揮，提高非公企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。一要創(chuàng)新非公企業(yè)黨組織生活載體，提高非公黨組織的創(chuàng)造力。組織各類非公企業(yè)結(jié)合自身工作實際，按時制訂活動計劃和活動方案，多方面豐富活動載體。一是做到黨組織和企業(yè)聯(lián)手培養(yǎng)人才，做好對企業(yè)中層管理人員和基層一線職工的技能培訓工作，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，同時把一線業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員。二是黨組織和企業(yè)聯(lián)創(chuàng)企業(yè)文化，通過舉辦各種文化沙龍、聯(lián)歌會等文藝活動，把黨建工作融入企業(yè)文化建設(shè)之中，培育具有時代特征、企業(yè)特色的企業(yè)精神，營造團結(jié)合作、積極向上的文化氛圍。三是黨組織和企業(yè)聯(lián)動構(gòu)建和諧關(guān)系，積極搭建企業(yè)職工和投資人的溝通平臺，建立誠信、和諧、友善的勞動關(guān)系，在非公企業(yè)當中形成黨組織和黨員作用也是企業(yè)競爭力的意識。二要組建非公企業(yè)黨校，提高非公企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力。在非公黨工委下，積極組建非公企業(yè)黨校機構(gòu)，吸納具有豐富工作經(jīng)驗的非公企業(yè)黨員組成宣教團隊，選配非公企業(yè)黨員承擔黨組織書記，不斷加大對非公企業(yè)黨組織和黨員的培訓工作，從基層一線到企業(yè)管理層形成上下一致的合作力與戰(zhàn)斗力，全面激活企業(yè)職工工作的積極性、主動性，激發(fā)推動非公企業(yè)黨建工作的活力。三要依托非公企業(yè)黨建聯(lián)席會，提高非公企業(yè)黨組織的凝聚力。由各級非公黨工委牽頭，邀請轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)和經(jīng)濟管理、行政執(zhí)法部門等成立非公企業(yè)黨建聯(lián)席會，推進非公企業(yè)黨建工作開展，服務(wù)于促進非公企業(yè)發(fā)展。定期召開聯(lián)席會，集中解決非公企業(yè)發(fā)展中的各項問題。定期交流研討，創(chuàng)新活動載體，探索非公企業(yè)黨建新途徑。組織開展相關(guān)的專題研討會，學習相關(guān)的先進管理經(jīng)驗，總結(jié)黨建工作在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新企業(yè)管理、創(chuàng)新先進企業(yè)文化等方面的經(jīng)驗做法，不斷提升非公企業(yè)黨建工作的科學化水平。

總之，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結(jié)合工作實際積極探索解決西藏非公企業(yè)黨建問題是當前和今后黨建工作的一個重要內(nèi)容，需要社會各界的共同參與、共同努力、共同建設(shè)，不斷完善非公企業(yè)黨建工作機制，全面形成黨領(lǐng)導一切的工作新局面。

（作者單位：西藏社會科學院）