“一帶一路”建設(shè)中的西藏角色

內(nèi)容提要：“一帶一路”的總體布局，對西藏外部生態(tài)環(huán)境發(fā)展的態(tài)勢來說，是一種勢能，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來看，外在的生態(tài)布局、技術(shù)進步與資源調(diào)整，往往會帶來區(qū)域發(fā)展的推動力與牽引力，從政策和市場的兩個范疇來看，西藏的角色定位都在發(fā)生著前所未有的變化；從西藏發(fā)展的內(nèi)生動力角度來看，“一帶一路”的總體布局，激發(fā)了西藏區(qū)域發(fā)展內(nèi)部的動能，從自我獨特資源獨特文化的再審視，到區(qū)域優(yōu)勢與聯(lián)動優(yōu)勢的創(chuàng)新性拓展，都成為西藏政治經(jīng)濟文化發(fā)展的新動力。

2013年，中國國家主席習(xí)近平提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，在全球引起共鳴，開啟構(gòu)建人類命運共同體的宏觀視野。如今，在世界各國的積極參與和共同努力下，在政治互信、經(jīng)濟互利、人文互通、多邊互助的框架下，“一帶一路”已成為中國貢獻給世界的國際合作平臺和新時代的全球公共產(chǎn)品。

謀篇而動，“不謀全局者，不足謀一域”，2013年11月9日，習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中引用了這句話，指出：“堅持從大局出發(fā)考慮問題。全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革?！?各地的改革與發(fā)展要“向前展望、超前思維、提前謀局”，將戰(zhàn)略思維落實在全局上、體現(xiàn)在長遠上、設(shè)計在系統(tǒng)上、規(guī)劃在前瞻上。

2015年，中央發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，將西藏納入絲綢之路經(jīng)濟帶，由此在中央的“一帶一路”倡議的總體布局中，西藏作為連接中國內(nèi)地與南亞的區(qū)位優(yōu)勢和紐帶作用凸現(xiàn)出來，也帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。

“一帶一路”的總體布局，對西藏外部生態(tài)環(huán)境發(fā)展的態(tài)勢來說，是一種勢能，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來看，外在的生態(tài)布局、技術(shù)進步與資源調(diào)整，往往會帶來區(qū)域發(fā)展的推動力與牽引力，從政策和市場兩個范疇來看，西藏的角色定位都在發(fā)生著前所未有的變化；從西藏發(fā)展的內(nèi)生動力角度來看，“一帶一路”的總體布局，激發(fā)了西藏區(qū)域發(fā)展內(nèi)部的動能，從自我獨特資源獨特文化的再審視，到區(qū)域優(yōu)勢與聯(lián)動優(yōu)勢的創(chuàng)新性拓展，都成為西藏政治經(jīng)濟文化發(fā)展的新動力。

西藏自治區(qū)黨委副書記、主席齊扎拉表示，西藏?fù)碛?000多公里邊境線，連接著尼泊爾、不丹、印度、緬甸等數(shù)個“一帶一路”上的沿線國家，是“一帶一路”倡議中的重要一環(huán)，把西藏建設(shè)成為我國面向南亞地區(qū)開放重要通道和前沿樞紐，“這就要求我們發(fā)展和周邊國家的往來，不僅是設(shè)施上、貿(mào)易上，還有政策上、文化上的民間交流，總之是一種全方位、多方面的交往。”

那么西藏的角色是什么？在這個角色定位下，西藏又該如何規(guī)劃自己的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化與動力機制？

環(huán)喜馬拉雅地區(qū)的文化傳播高地

移動互聯(lián)時代，全球化與信息化更加深刻地改變著每一個國家、每一個地區(qū)，文化傳播更是通過社交媒體的形式去中心化，國與國之間的文化交流與信息溝通達到了前所未有的程度。

環(huán)喜馬拉雅地區(qū)，已經(jīng)不再因原有的山水之隔，成為溝通阻礙，而是形成了獨具區(qū)域特色、相對活躍的文化交流朋友圈。信息技術(shù)為環(huán)喜馬拉雅地區(qū)的民眾賦能，使全世界都能夠領(lǐng)略獨具特色的文化魅力。西藏在歷史上，就已經(jīng)是“南方絲綢之路”“唐蕃古道”“茶馬古道”的重要參與者和受益者，更是中國與南亞國家的經(jīng)濟、文化交往的重要門戶。

在環(huán)喜馬拉雅地區(qū)的文化傳播中，獨具高原特色的藏文化作為中華文化不可分割的重要組成部分，在源源不斷的發(fā)展中，聯(lián)動內(nèi)外，整合資源，與周邊地區(qū)進行文化對話、文化合作、作品創(chuàng)新等。在社會學(xué)家費孝通先生的“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的融合發(fā)展思想下，加強與尼泊爾、不丹、印度、緬甸的文化媒體和科研院所的合作，推動學(xué)術(shù)研究、思想研討，線上線下的合作，構(gòu)建環(huán)喜馬拉雅地區(qū)的文化傳播與知識交流的高地，對高原生態(tài)的研究與保護、高原文化的傳承、高原與全球發(fā)展的協(xié)調(diào)等議題展開范本研究，從而為全人類的文化繁榮和文化創(chuàng)新，做出前沿的探索與嘗試。

向南亞地區(qū)開放的重要樞紐通道

若是以環(huán)喜馬拉雅的視角，審視西藏?fù)碛歇毺氐膮^(qū)域位置，并將西藏置入“一帶一路”建設(shè)發(fā)展的宏觀格局下，會看到西藏已經(jīng)成為我國向南亞地區(qū)開放發(fā)展的重要樞紐通道和最前沿的“橋頭堡”。

“一帶一路”倡議是全球發(fā)展的思路創(chuàng)新的新探索與新棋局，中國的改革開放與新時代發(fā)展也是宏觀規(guī)劃與前瞻布局的新棋局，西藏的發(fā)展將在整個藍圖的規(guī)劃中，處理好整體與局部的關(guān)系，處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，實現(xiàn)長足發(fā)展和長治久安。

西藏面向南亞地區(qū)的開放，不是簡單的對外市場輻射和對內(nèi)市場聯(lián)動，而是一種作為重要的交通樞紐、信息樞紐、民心樞紐，不僅將內(nèi)地四川重慶為代表的長江經(jīng)濟帶等地的文化、經(jīng)濟、信息資源向西藏吸引匯聚，還要推動南亞各國的相關(guān)資源實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，從而交融在西藏，互通在西藏，并且能夠在西藏民眾的深度參與之中，煥發(fā)出新的活力和新的增長點。西藏?fù)?jù)高原要地，處南亞要沖，在“一帶一路”的倡議格局中，直接或間接地與多方開展合作，共同構(gòu)建“中巴經(jīng)濟走廊”和“孟中印緬經(jīng)濟走廊”。

西藏面向南亞地區(qū)的開放，雖是宏觀布局，但在布局的過程中，要把握好合適的節(jié)奏，通過布點，層級推進。目前，先對吉隆、亞東、普蘭等系列口岸和邊境城市，進行提升擴容，增強民航、鐵路、公路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投入，實現(xiàn)交通的便利和暢通。同時，開展貿(mào)易項目的綜合試點，并在拉薩市、日喀則市探索綜合保稅區(qū)，探索管理制度和外貿(mào)政策的完善與健全，培養(yǎng)外貿(mào)行業(yè)服務(wù)人才，確保優(yōu)惠政策的落實與貿(mào)易的便利。

高原區(qū)域合作的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)

科技是第一生產(chǎn)力。以色列曾經(jīng)在貧瘠狹窄的土地上，在干旱的氣候中，因地制宜，通過科技開發(fā)與創(chuàng)新，創(chuàng)造了聞名世界的高科技農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、軍工產(chǎn)業(yè)；自然環(huán)境的生態(tài)，在人類生存與發(fā)展的歷史長河中，既是一種制約守護，也是一種引導(dǎo)擴展。世界各地的產(chǎn)業(yè)模式多是與本地的資源緊密結(jié)合。同時，因勢利導(dǎo)，開發(fā)環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)模式，探索自然和諧的商業(yè)生態(tài)。

西藏?fù)碛歇毺氐母咴瓋敉料鄬Υ嗳醯淖匀簧鷳B(tài)，同時，也要看到西藏及南亞地區(qū)的自然生態(tài)資源的優(yōu)勢，正如習(xí)近平主席所囑托的，為“守護好世界上最后一方凈土、建設(shè)美麗的青藏高原”作出新貢獻，“讓青藏高原各族群眾生活更加幸福安康”。

近年來，隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，新型分工與科技進步，人們的消費升級和體驗增長都出現(xiàn)了新業(yè)態(tài)和新變化，為高原區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的機遇，西藏的文化旅游產(chǎn)業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、民航運輸業(yè)都將成為新的突破點和需求點。

這些獨具高原區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是基于西藏乃至整個南亞地區(qū)的高原資源和自然生態(tài)而形成的市場需求和產(chǎn)品訴求，如高原純凈水、高原農(nóng)牧產(chǎn)品、高原醫(yī)藥，都在國際市場具有較大的需求，需要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)解決相關(guān)的技術(shù)問題。而文化旅游產(chǎn)業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè)，需要升級服務(wù)設(shè)施與管理水平，增強前來旅游休閑度假游客的體驗值與舒適感，實現(xiàn)高質(zhì)量高效能的產(chǎn)業(yè)運營與維護。

在某種程度上，這種區(qū)域特色，也決定了該區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在全球市場上的核心競爭力，別的國家和地區(qū)無法復(fù)制與模仿。因此，西藏可以大膽嘗試特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)的開拓與經(jīng)營，通過與南亞各國的合作，發(fā)展形成獨有的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，造福人類社會。

結(jié)語

世界是多元的也是多彩的，南亞是多邊的也是多元的。西藏作為我國面向南亞開放的“橋頭堡”，唯有在“一帶一路”倡議的大格局中，結(jié)合自己的特色資源和具體實際，找準(zhǔn)定位，整合資源，在建設(shè)小康社會、推進精準(zhǔn)扶貧的進程中，加大與周邊地區(qū)的合作與溝通，積極發(fā)展樞紐作用，形成環(huán)喜馬拉雅地區(qū)經(jīng)濟帶與文化傳播圈層的高地，進而多方合作，形成互聯(lián)互通，統(tǒng)籌內(nèi)外資源和市場，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，深化協(xié)調(diào)發(fā)展，建構(gòu)高原區(qū)域合作的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。

（作者為四川警察學(xué)院四川公安輿情研究中心主任、中國傳媒大學(xué)博士）