建設(shè)西藏特點現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

一、建設(shè)西藏特點現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略意義

習近平總書記強調(diào)：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，這是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、順應中國特色社會主義進入新時代的新要求作出的重大決策部署?！苯ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系對全黨和全國都具有重要意義。

建設(shè)西藏特點現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是新時代社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化后的重大戰(zhàn)略任務。在中央關(guān)懷和援藏省市支援下，通過全區(qū)人民的艱苦奮斗，我區(qū)社會生產(chǎn)力顯著提高，經(jīng)濟發(fā)展日新月異，各項重要經(jīng)濟指標都大幅增加，社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，發(fā)展不平衡不充分的問題更加突出，影響了人民群眾對美好生活的向往。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，向平衡要效益和效率，向充分要質(zhì)量，對解決我區(qū)社會主要矛盾有著重大意義。

建設(shè)西藏特點現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展屬于中央總體供給模式，但當前經(jīng)濟呈現(xiàn)出了傳統(tǒng)增長動能減弱，新動能尚未形成的并存局面，而且有效和優(yōu)質(zhì)供給能力不足。因此，跨越這些關(guān)口急需建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，來轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)西藏特點現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的要求。黨的十九大報告為新時代中國特色社會主義發(fā)展做了“兩個一百年”奮斗目標的戰(zhàn)略安排。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。近年來，我區(qū)經(jīng)濟保持了較快增長速度，但是經(jīng)濟總量較小，仍需要在新發(fā)展理念指引下繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系無疑會不斷促進生產(chǎn)力發(fā)展，積累更多社會產(chǎn)出，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

建設(shè)西藏特點現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是“治邊穩(wěn)藏”重要論述新的要求。習近平總書記關(guān)于“治邊穩(wěn)藏”重要論述的根本目的就是要實現(xiàn)西藏長足發(fā)展和長治久安，其內(nèi)涵豐富，內(nèi)容多樣，是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的指導思想。“治邊穩(wěn)藏”重要論述具有與時俱進的特質(zhì)。新時代“治邊穩(wěn)藏”也要賦予新的時代內(nèi)涵和要求，而西藏特點現(xiàn)代化經(jīng)濟體系就是“治邊穩(wěn)藏”新的時代要求的具體體現(xiàn)。

二、建設(shè)西藏特點現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)容

黨的十九大報告指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革……”這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的核心，也是破解經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出路，因此，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要緊扣經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效率和動力三大變革。同時，報告還指出：“著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制……”說明了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系還要重視社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建，用以保障現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)。因此，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系須包含質(zhì)量系統(tǒng)、效率系統(tǒng)、動力系統(tǒng)和保障系統(tǒng)。根據(jù)我區(qū)實際，西藏特點現(xiàn)代化經(jīng)濟體系除了要涵蓋現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的六大任務，還要圍繞發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)三件大事確定西藏特點現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)容。因此，其質(zhì)量系統(tǒng)應該更加重視綠色發(fā)展和民生發(fā)展，效率系統(tǒng)應該更加重視產(chǎn)業(yè)升級、需求拉動、城鄉(xiāng)區(qū)域平衡，動力系統(tǒng)應該更加關(guān)注創(chuàng)新驅(qū)動和開放發(fā)展，保障系統(tǒng)更應該關(guān)注“三有并存”的經(jīng)濟體制以及社會和諧穩(wěn)定。

三、建設(shè)西藏特點現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求和路徑

建設(shè)西藏特點現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須結(jié)合西藏的實際，“十三對關(guān)系”“十大工程”“七大產(chǎn)業(yè)”是對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際最好的詮釋，西藏特點現(xiàn)代化經(jīng)濟體系質(zhì)量、效率、動力、保障系統(tǒng)的路徑只有與其相融合，才能符合我區(qū)區(qū)情、體現(xiàn)我區(qū)實際，才能稱之為西藏特點的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

一是建設(shè)質(zhì)量系統(tǒng)。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，由于我區(qū)特殊的自然地理和歷史人文環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展更應該重視高質(zhì)量，因此，西藏特點現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的質(zhì)量系統(tǒng)更顯寶貴。我區(qū)是國家重要的生態(tài)安全屏障，堅持綠色發(fā)展，重視生態(tài)文明建設(shè)，必須要貫穿于現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的整個過程。要堅持青山綠水就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，在經(jīng)濟發(fā)展過程中高度重視生態(tài)環(huán)保工作，正確處理好生態(tài)與富民利民的關(guān)系，加快企業(yè)技術(shù)改造，著力推進美麗西藏建設(shè)，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我區(qū)是全國唯一省級集中連片深度貧困地區(qū)，堅持共享發(fā)展，高度重視民生工作，是檢驗現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)成功的標準。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，正確處理好城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會干的關(guān)系，扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善地區(qū)聚集的關(guān)系，央企在藏資源開發(fā)和解決當?shù)剞r(nóng)牧民增加收入的關(guān)系，城市發(fā)展和提高農(nóng)牧民基本公共服務能力的關(guān)系，高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場就業(yè)的關(guān)系，企業(yè)增產(chǎn)提效和改善企業(yè)職工福利待遇、促進農(nóng)牧民群眾增收的關(guān)系，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，著力推進幸福安康工程、文化繁榮工程，增加居民收入，不斷促進全體人民共同富裕。

二是建設(shè)效率系統(tǒng)。當前，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的攻關(guān)期，由于我區(qū)起步晚、基礎(chǔ)弱、欠賬多，經(jīng)濟發(fā)展更應該提高效率，因此，西藏特點現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的效率系統(tǒng)更顯重要。我區(qū)特色優(yōu)勢資源豐富，但轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢力度不強，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)性任務，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正確處理好發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板的關(guān)系，提高供給體系質(zhì)量，建強“七大產(chǎn)業(yè)”，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。我區(qū)經(jīng)濟增長依賴國家投資拉動的特征明顯，短時間消除發(fā)展慣性較困難，繼續(xù)發(fā)揮需求側(cè)作用是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，要正確處理好國家投資與社會投資的關(guān)系，重大項目和民生項目的關(guān)系，著力推進基礎(chǔ)促進工程，完善促進消費的體制機制，深化投融資體制改革，實現(xiàn)供給側(cè)和需求側(cè)動態(tài)平衡。我區(qū)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間次級非典型二元結(jié)構(gòu)特征明顯，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的戰(zhàn)略任務。

三是建設(shè)動力系統(tǒng)。當前，我國正處在轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，由于我區(qū)經(jīng)濟增長屬于投資拉動型，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力更加迫切，因此，西藏特點現(xiàn)代化經(jīng)濟體系動力系統(tǒng)更顯有意義。我區(qū)創(chuàng)新能力不強，堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。正確處理好中央關(guān)心、全國支援和自力更生、艱苦奮斗的關(guān)系，鼓勵干部擔當干事和容錯糾錯的關(guān)系，解放思想，改革體制機制，著力推進改革創(chuàng)新工程和科教興藏工程，建立科技創(chuàng)新體系，加大人才培養(yǎng)和引進，加快推進創(chuàng)新型西藏建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。我區(qū)是面向南亞開放的重要通道，但凈出口對經(jīng)濟貢獻不多，堅持開放發(fā)展理念，把構(gòu)建開放新格局作為發(fā)展的又一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要任務。要以“一帶一路”和面向南亞開放重要通道建設(shè)為重點，正確處理好中央關(guān)心、全國支援和自力更生、艱苦奮斗的關(guān)系，加強與周邊和援藏省市、尼泊爾互聯(lián)互通，著力推進固邊穩(wěn)藏工程，形成對國內(nèi)國外雙重、區(qū)內(nèi)區(qū)外雙向開放格局，促進動力提升。

四是建設(shè)保障系統(tǒng)。西藏特點現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的質(zhì)量、效率、動力系統(tǒng)需要強有力的保障，因此，西藏特點現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的保障系統(tǒng)更顯必要。由于我區(qū)社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，經(jīng)濟發(fā)展更應該補齊體制短板，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置的經(jīng)濟體制改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要任務之一。要正確處理好國家投資與社會投資的關(guān)系，促進國有和民營企業(yè)平衡發(fā)展，平等對待。正確處理好簡政放權(quán)和地方承接的關(guān)系，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，健全投資、消費、凈出口、財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、營商環(huán)境等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，形成政府與市場“雙強”體制機制。

（作者單位：西藏自治區(qū)社會科學院）