內(nèi)容提要:自立自強(qiáng)是中華民族精神的瑰寶,也是西藏決勝脫貧攻堅(jiān)的精神支撐。實(shí)踐永無止境,發(fā)展未有窮期。正如習(xí)近平總書記指出:“脫貧只是第一步,更好的日子還在后頭。”培育強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力,對西藏決勝脫貧攻堅(jiān)意義重大,同時(shí)也蘊(yùn)含著接續(xù)前行的內(nèi)在邏輯:在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大征程中,譜寫中華民族偉大復(fù)興的西藏華章。
中國反貧困的決戰(zhàn)到了關(guān)鍵階段,意志和決心將影響甚至決定成敗。在特殊的歷史文化傳統(tǒng)、自然地理?xiàng)l件和社會(huì)發(fā)展程度的綜合作用下,西藏“貧困人口受教育程度普遍偏低、觀念落后,“等靠要”思想嚴(yán)重,自主脫貧的積極性不高、動(dòng)力不足”現(xiàn)象較為突出,要確保西藏決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)的“脫真貧、真脫貧”,內(nèi)生動(dòng)力培育至為關(guān)鍵,任重道遠(yuǎn)。
一、西藏脫貧攻堅(jiān)的階段性特征
西藏脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。2016年到2018年,西藏累計(jì)實(shí)現(xiàn)55個(gè)貧困縣區(qū)摘帽,4813個(gè)貧困村(居)退出,47.8萬建檔立卡貧困人口脫貧,貧困發(fā)生率從25.2%降至6%以下,貧困群眾生活水平明顯提高,貧困地區(qū)面貌明顯改善。這些輝煌的成就為西藏決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)積累了經(jīng)驗(yàn),奠定了基礎(chǔ)。
西藏脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)仍然艱巨。西藏提出在2019年實(shí)現(xiàn)剩余的15萬貧困人口和19個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽,全區(qū)基本消除絕對貧困。從絕對數(shù)量上看似乎并不多,但這19個(gè)深度貧困縣、區(qū)(總面積達(dá)54.7萬平方公里)的15萬貧困人口都集中在邊遠(yuǎn)高海拔地區(qū)、災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)地區(qū)和生態(tài)脆弱、發(fā)展嚴(yán)重滯后的地區(qū),呈現(xiàn)出分布面積大人口密度低(如那曲雙湖縣人口密度低至每平方公里0.1人,即要10平方公里才有1人居?。堑湫偷摹柏氈兄?、困中之困、難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)”。
二、西藏脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力培育的重大意義
(一)內(nèi)生動(dòng)力培育是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署的必然要求
習(xí)近平總書記高度重視培育脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力,提出了“既扶貧又扶志,調(diào)動(dòng)扶貧對象的積極性,提高其發(fā)展能力,發(fā)揮其主體作用”“治貧先治愚,扶貧先扶智”等重要論斷;深刻指出“沒有內(nèi)在動(dòng)力,僅靠外部幫扶,幫扶再多,你不愿意‘飛’,也不能從根本上解決問題”;強(qiáng)調(diào) “打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是搞運(yùn)動(dòng)、一陣風(fēng),要真扶貧、扶真貧、真脫貧,要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)?!币虼耍撠毠?jiān)“要注重調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能,注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力,注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力?!?/p>
習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)生動(dòng)力培育的重要論述,為深刻認(rèn)識和深入推進(jìn)西藏脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力培育提供了思想遵循和行動(dòng)指南。
(二)內(nèi)生動(dòng)力培育對西藏的長治久安影響深遠(yuǎn)
“改善民生、凝聚人心”是西藏工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是積極主動(dòng)、妥善有力地應(yīng)對“兩個(gè)矛盾”,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)——西藏決勝脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力培育,因而具有超越性的特殊重大意義。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧所帶來的民生普遍改善將進(jìn)一步夯實(shí)黨在西藏的執(zhí)政根基;內(nèi)生動(dòng)力的培育則能夠極大地增強(qiáng)西藏各族人民的“四個(gè)意識”和“四個(gè)自信”,有力地鞏固和深化他們的“五個(gè)認(rèn)同”,鼓舞他們更加熱愛和擁戴以習(xí)近平同志為核心的黨中央,引導(dǎo)他們在思想上筑牢反分裂斗爭的防線,從而更自覺地加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),維護(hù)祖國統(tǒng)一,共同推進(jìn)西藏的長足發(fā)展和長治久安。
(三)內(nèi)生動(dòng)力培育為西藏鞏固脫貧攻堅(jiān)成果提供持續(xù)精神支撐
從區(qū)域發(fā)展不平衡的視角看,西藏農(nóng)牧民的人均收入和全國相比差距有拉大的趨勢。2014年全區(qū)農(nóng)牧民年人均純收入為7471元,比全國平均水平少2421 元; 2017年西藏農(nóng)村居民人均可支配收入首次突破萬元達(dá)到10330元,但比同年全國平均水平13434元少3104元,差距進(jìn)一步拉大。與此同時(shí),西藏貧困群眾的增收仍然存在諸多困難,特別是在農(nóng)牧區(qū),貧困家庭主要收入來源依然是傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),工資性和財(cái)產(chǎn)性收入較少,家庭生產(chǎn)和生活物資積累匱乏,自我發(fā)展能力差,存在 “絕對貧困基本消除,相對貧困有所增加;生存性貧困基本消除,發(fā)展性貧困有所加劇”的現(xiàn)象。
還需要注意的是,部分貧困群眾長期過度依賴外力,將扶貧看作是一項(xiàng)“福利”,理解為給錢給物給住房,其貧困狀況雖然短期內(nèi)得到改善,但他們脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)在動(dòng)力沒有培育起來,思想上的窮根沒有挖掉,沒有培養(yǎng)起自我發(fā)展的能力,一旦停止或減弱外部“輸血”,脫貧成果就很容易反彈,“三五年后,就會(huì)回到山河依舊的窮日子”,甚至可能出現(xiàn)少數(shù)貧困群眾即使擺脫了物質(zhì)貧困,但又陷入更深的“貧困依賴”現(xiàn)象。顯然,在西藏脫貧攻堅(jiān)高度依賴政府“輸血”式巨額資金投入的背景下,要在鞏固并擴(kuò)大脫貧成果,縮小區(qū)域之間的發(fā)展差距,培育和激發(fā)貧困群眾強(qiáng)大恒久的內(nèi)生動(dòng)力至關(guān)重要。
三、西藏脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力培育面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和優(yōu)勢
古語云:“病有標(biāo)本?!薄爸獦?biāo)本者,萬舉萬當(dāng);不知標(biāo)本者,是謂妄行?!泵撠毠?jiān)及其內(nèi)生動(dòng)力的培育必須找準(zhǔn)病根,對癥下藥,求得實(shí)效。
(一)西藏脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力培育面臨的挑戰(zhàn)
馬克思主義認(rèn)為,人們并不是隨心所欲地創(chuàng)造歷史,而總是在既定的、由過去繼承下來的物質(zhì)條件和精神條件的制約下來創(chuàng)造歷史的。要根本消除包括貧困群眾頭腦中的“貧困意識”,培育強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力,就不能把目光局限于“貧困意識”本身,而是要深入到產(chǎn)生這種意識的社會(huì)歷史、物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)關(guān)系中思考問題的根源,然后才能找到科學(xué)有效的解決辦法。
一是傳統(tǒng)思想帶來的消極影響。在傳統(tǒng)的“重來世不重今生”和“因果報(bào)應(yīng)”等消極思想觀念的影響下,西藏貧困群眾普遍缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)的意識,有錢花光、有肉吃光;自安于物質(zhì)和精神雙重貧困的生活狀態(tài),造成貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力明顯不適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)。
二是西藏特殊的自然地理?xiàng)l件。西藏絕大部分屬寒冷荒涼的高海拔地區(qū)、自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)生活資料匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。傳統(tǒng)生產(chǎn)方式占有相當(dāng)比重,占全區(qū)近80%的農(nóng)牧區(qū)人口創(chuàng)造的產(chǎn)值僅占全區(qū)生產(chǎn)總值的15%,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展慢,生產(chǎn)長期處于抗災(zāi)與災(zāi)后重建的循環(huán)之中,不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。而低密度的人口分布和整體上較為落后的生產(chǎn)力,使貧困群眾在面對嚴(yán)酷的生存困境時(shí)資源有限,辦法不多,常常處于無力有效應(yīng)對的被動(dòng)地位,久而久之就會(huì)產(chǎn)生聽天由命的心理。當(dāng)貧困在一個(gè)相對封閉的地域內(nèi)存在的時(shí)間越久,發(fā)生的范圍越廣,就越容易固化為一種根深蒂固的“集體貧困意識”,進(jìn)而顯著降低人們對貧困的感知能力,甚至認(rèn)為貧困是自然而然的事情,也就不再去反思貧困原因并在此基礎(chǔ)上主動(dòng)采取持續(xù)有效的脫貧行動(dòng)。
三是貧困群眾的整體素質(zhì)有待提高。人是脫貧攻堅(jiān)所有因素中最活躍和最關(guān)鍵的因素。西藏脫貧攻堅(jiān)培育內(nèi)生動(dòng)力的最大困難,還是在于貧困群眾自身的能力素質(zhì)整體處于較低的水平。以家庭為單位來觀察,可以清楚看到,貧困群眾家庭的健康狀況、勞動(dòng)者就業(yè)層次、勞動(dòng)力素質(zhì),受教育程度、現(xiàn)代文化知識儲(chǔ)備等存在突出問題。
(二)西藏脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力培育的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇
西藏脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力培育的最大機(jī)遇,是中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入了新時(shí)代。越來越多全方位、開創(chuàng)性的成就,越來越廣泛的深層次、根本性的改革,為包括西藏在內(nèi)的所有深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)及內(nèi)生動(dòng)力培育提供了堅(jiān)實(shí)的保障體系。
1993年至2018年,西藏已經(jīng)連續(xù)25年保持10%以上高速增長,“短短數(shù)十年,跨越上千年”的發(fā)展奇跡,已經(jīng)讓西藏完全融入了中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的洪流,為西藏徹底擺脫物質(zhì)和精神的雙重“深度貧困”做好了全部準(zhǔn)備。另外,西藏當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著 “后發(fā)趕超”的機(jī)遇,有助于西藏直接借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功做法,避免走彎路,減少探索和實(shí)驗(yàn)的成本。
(三)西藏脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力培育具有諸多層面的獨(dú)特優(yōu)勢
首先,是獨(dú)特的政治優(yōu)勢。西藏在國家戰(zhàn)略全局中的特殊重要地位,以習(xí)近平同志為核心的黨中央的特殊關(guān)懷為西藏脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力培育提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
其次,是突出的政策優(yōu)勢。國家給予西藏的巨大支持和全方位的優(yōu)惠政策,全國兄弟省市的大力無私援助以及西藏貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列決策部署,制定出臺的60多個(gè)脫貧攻堅(jiān)綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和方案措施,為西藏脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力培育打下了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
再次,是獨(dú)特的文化和精神優(yōu)勢。博大精深、歷史悠久的傳統(tǒng)文化是西藏脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力培育的精神底色。在西藏革命建設(shè)的特殊實(shí)踐中鑄就的“老西藏精神”“兩路精神”,是西藏培育脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力永不枯竭的精神源泉。
還要看到,在幾十年的現(xiàn)代化建設(shè)歷程中,西藏的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)極大改善,社會(huì)思想觀念發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。貧困群眾破除陋習(xí)舊風(fēng),期盼脫貧致富的愿望日趨主動(dòng)和強(qiáng)烈,為脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力的培育打下了良好的心理基礎(chǔ)。
四、推進(jìn)西藏脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力培育的建議
(一)黨員干部要率先垂范
“老西藏精神”和“兩路精神”艱苦卓絕的鑄造歷程深刻啟示我們:要讓群眾有動(dòng)力,干部先得有精神。西藏工作條件艱苦,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)異常繁重,黨員干部必須把組織交付的使命扛在肩上,把貧困群眾的疾苦放在心上,沖鋒在前,迎難而上,以“不脫真貧絕不收兵”的豪邁氣概和“抓鐵有痕、踏石留印”的奮斗感染群眾,教育群眾,鼓舞群眾,引領(lǐng)激發(fā)群眾脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。
(二)遵循內(nèi)生動(dòng)力培育的基本規(guī)律
一是要尊重貧困群眾的主體地位。脫貧攻堅(jiān)離不開貧困群眾,內(nèi)生動(dòng)力的培育同樣需要他們的積極參與。首先要尊重貧困群眾的情感和人格,讓他們樂于接受;其次辦法和措施要符合貧困群眾的生產(chǎn)生活和思想實(shí)際,讓他們便于理解;再次要切中貧困群眾的困惑和需要,激發(fā)他們主動(dòng)參與內(nèi)生動(dòng)力培育的熱情。要多創(chuàng)造機(jī)會(huì)和平臺,讓貧困群眾當(dāng)主角,發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性,用他們的語言、方式和辦法宣講脫貧政策、分享脫貧經(jīng)歷、在“同類觸發(fā)”中凝聚起深厚的脫貧攻堅(jiān)共識和動(dòng)力。
二是要有形象鮮明的精神載體。力量磅礴的時(shí)代精神都有形象鮮明的載體,比如雷鋒之于“雷鋒精神”、王進(jìn)喜之于“大慶精神”、十八軍指戰(zhàn)員之于“老西藏精神”,西藏山南的克松村之于“百萬農(nóng)奴翻身解放”等等。培育脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力,需要在綜觀全局,比較優(yōu)長的基礎(chǔ)上,實(shí)事求是地塑造具有強(qiáng)大生命力、感召力和影響力的典型形象。
三是要做好“加減法”。做減法,就是要通過形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育,讓群眾摒棄“靠著墻跟曬太陽,等著別人送小康”等消極觀念;教育群眾擺脫宗教神秘主義和封建迷信精神桎梏,告別各種陳規(guī)陋習(xí),自覺追求文明、衛(wèi)生、健康的現(xiàn)代生活。做加法,就是要在脫貧攻堅(jiān)的過程中,讓貧困群眾相信自己在黨的領(lǐng)導(dǎo)下擺脫貧困的信心越來越足,熱情越來越高,辦法越來越多,成效越來越好。
(三)以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力培育
習(xí)近平總書記深刻指出,發(fā)展是解決西藏所有問題的關(guān)鍵,是甩掉貧困帽子的總辦法。立足特殊區(qū)情和資源稟賦,西藏脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力培育的根本之道是要轉(zhuǎn)變思維方式,發(fā)揮自身優(yōu)勢,通過特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大增長,從而在消除 “深度貧困”的同時(shí),也消滅與之相伴相生的“貧困意識”。近年來,西藏把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策,發(fā)揮出巨大的脫貧效益,為貧困群眾脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力培育積累了可借鑒可推廣的經(jīng)驗(yàn)和啟示。(作者單位:拉薩市委黨校)
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