深刻領(lǐng)會我國新型政黨制度的重大優(yōu)勢

新中國成立70年來，在進(jìn)行社會主義建設(shè)、改革和發(fā)展的實踐中，中國共產(chǎn)黨探索并形成了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是其重要組成部分。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，展現(xiàn)我國新型政黨制度的優(yōu)勢。新型政黨制度是我國對世界政治文明的重大貢獻(xiàn)，在實踐中體現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性，我們必須從世界政治發(fā)展的視角深刻領(lǐng)會其重大優(yōu)勢。

一、世界政治發(fā)展中的西方政黨制度

馬克思主義認(rèn)為，政治發(fā)展是人類社會政治形態(tài)通過一定方式不斷發(fā)展進(jìn)步，從而建立高度政治文明的過程，其基本目標(biāo)是高度而發(fā)達(dá)的民主政治，直到在共產(chǎn)主義社會成為“自由人的聯(lián)合體”。人類社會政治形態(tài)的發(fā)展是和人類社會的基本社會形態(tài)的發(fā)展同步的，也經(jīng)過了奴隸社會的政治形態(tài)、封建社會的政治形態(tài)、資本主義的政治形態(tài)和社會主義的政治形態(tài)。資本主義的民主政治雖然是人類社會政治發(fā)展中的一個重要階段，并對人類的政治文明作出了一定的貢獻(xiàn)，但其最終必然被更高級的社會主義民主政治取代。

近代以來，西方國家因為其內(nèi)部的一些獨特因素率先實現(xiàn)了現(xiàn)代化，隨著其經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，建立了與之相適應(yīng)的資本主義政治制度。選舉制度、議會制度和政黨制度是現(xiàn)代西方民主制度的三大支柱。在現(xiàn)代西方國家實際的政治運轉(zhuǎn)中，政黨處于樞紐和中心的地位。一方面，在選舉中，政黨負(fù)責(zé)提名候選人、組織競選，選舉被政黨所壟斷，人民沒有其他選擇。另一方面，在議會的實際運作中，按多數(shù)和少數(shù)形成了所謂的多數(shù)黨和少數(shù)黨，議會中的各個委員會按照政黨比例來分配，在議案的表決上，也基本是按照政黨來投票的。因選舉制度、歷史文化和經(jīng)濟(jì)等因素的不同，西方國家的政黨制度可以分為兩黨制和多黨制。兩黨制是一個國家內(nèi)有兩個主要的政黨輪流執(zhí)政的制度，多黨制是幾個黨派組成聯(lián)合政府的制度。雖然西方政黨制度是人類歷史上的一項重大發(fā)明，并為人類社會的政治發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)，但是在歷史的發(fā)展中越來越顯示出其嚴(yán)重的弊端。

一是只能代表少數(shù)人和少數(shù)利益集團(tuán)的利益。這是由三個方面的原因決定的：首先是西方國家的選舉制度，在多數(shù)代表制的情況下，贏者通吃，獲得簡單多數(shù)的一方獲得職位或席位，剩余部分人民的意見將無人代表，而且由于一些特殊的制度安排，獲勝的人選并非是選民中的多數(shù)。在比例代表制下，政黨代表的更只是少數(shù)人的意見和利益。其次是在選舉過程中資本的作用，現(xiàn)代西方國家的選舉已經(jīng)成為金錢游戲，巨額的競選經(jīng)費讓大多數(shù)人望而卻步，當(dāng)選人則只能成為資本的奴隸。最后在議會的立法過程中，少數(shù)利益集團(tuán)會通過各種渠道左右議員的投票，使政黨的辯論成為利益集團(tuán)的角逐。

二是為了自身利益而惡性競爭。政黨的初衷應(yīng)該是代表選民的利益或者國家的利益而執(zhí)掌國家政權(quán)，人民選舉某個政黨上臺執(zhí)政的本來目的是要求其為人民謀福利或者為國家長遠(yuǎn)利益而實行有效政策。但是在西方國家現(xiàn)實中，政黨自身已經(jīng)蛻化為一個利益集團(tuán)，為了自身執(zhí)政而無所不用其極。在選舉過程中，各個政黨為了上臺執(zhí)政，刻意抹黑對手，中傷造謠，無中生有，毫無底線。在議會制定國家政策的過程中，各個政黨為了自身利益，置國家大局于不顧，使很多有利于國家長遠(yuǎn)發(fā)展的政策無法通過，有的甚至使行政部門關(guān)門大吉。

三是造成社會撕裂的嚴(yán)重后果。一個社會的和諧穩(wěn)定，有賴于全體人民中共識的存在?，F(xiàn)代社會是一個利益高度分化的社會，社會中不同群體有自身不同的觀點和利益訴求。在這種情況下，一種能彌合社會分歧的政治制度至關(guān)重要。但是在西方國家，由于各個政黨僅代表各自利益集團(tuán)的利益，在社會分化的情況下，根本無法達(dá)成共識，只能造成政治的極化，國家內(nèi)部的對立，社會的撕裂。英國的脫歐公投和美國特朗普總統(tǒng)選舉現(xiàn)象就是明顯的例子。

二、揚棄舊式政黨制度中產(chǎn)生的中國新型政黨制度

習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。從歷史上來看，中國新型政黨制度也是在對舊式政黨制度進(jìn)行揚棄的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。

第一、中國新型政黨制度是對舊式政黨制度的揚棄。孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)辛亥革命作為一次資產(chǎn)階級性質(zhì)的革命，在推翻兩千多年的封建專制制度以后，效仿西方國家在中國建立議會民主和多黨制。但是作為西方舶來品的政治制度在中國出現(xiàn)了“水土不服”，民國的議會政治和多黨制上演了多出鬧劇，最后被袁世凱的帝制所取代，中國也因此形成了軍閥割據(jù)的局面，成為一盤散沙。1927年至1949年新中國成立前，國民黨蔣介石集團(tuán)實行一黨專制，獨攬國家一切權(quán)力，打擊和迫害民主進(jìn)步力量，違背民主政治發(fā)展潮流和人民愿望，最終被歷史所拋棄。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是在對舊式的多黨制和一黨制進(jìn)行揚棄的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。

第二、新型政黨制度是從中國土壤中生長出來的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在中國的革命斗爭中逐漸形成的?？谷諔?zhàn)爭時期，民主黨派積極參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣泛開展抗日民主運動，同中國共產(chǎn)黨一道，共同為堅持抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步而努力。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命走向勝利的偉大斗爭中，確立了在中國各種革命力量中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。各民主黨派、無黨派民主人士在長期實踐中經(jīng)過比較，自覺地、鄭重地選擇了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。1948年4月，中國共產(chǎn)黨提出“五一口號”，也就是召開新政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府的主張，得到各民主黨派和無黨派民主人士熱烈響應(yīng)。他們公開表示，愿意在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同為建立新中國而奮斗。1949年9月中國人民政治協(xié)商會議的召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的正式確立。

第三，新型政黨制度是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造。稱其為偉大政治創(chuàng)造是因為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既不同于西方的多黨制也不同于蘇聯(lián)模式社會主義國家普遍實行的一黨制。在人類社會發(fā)展的歷史上，除了西方國家的多黨制模式，蘇聯(lián)在社會主義實踐中形成了一黨制模式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，開創(chuàng)了在西式的多黨制與蘇式的一黨制以外的第三種政黨模式，為人類社會的政治發(fā)展道路提供了多樣性，為人類政治文明作出了重大貢獻(xiàn)，也為世界上的其他發(fā)展中國家提供了中國智慧和中國方案。

三、中國新型政黨制度在世界政治發(fā)展中的重大意義

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國的一項基本政治制度，作為一種新型政黨制度，它揚棄了舊式政黨制度的弊端，可以最真實地實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的要求。習(xí)近平總書記指出，它不僅符合當(dāng)代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。具體來說，中國新型政黨制度對人類社會政治發(fā)展有如下三方面的重大意義。

一是能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益。首先從真實方面來看。中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，是中國工人階級的先鋒隊，中華民族的先鋒隊，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。從性質(zhì)上決定了這種代表是真實的。其次從廣泛方面來看。歷史上工人階級是黨的階級基礎(chǔ)，但改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在鞏固工農(nóng)聯(lián)盟基礎(chǔ)的同時，不斷強(qiáng)調(diào)從新型經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和知識分子中發(fā)展黨員，黨的階級基礎(chǔ)和代表性不斷擴(kuò)大。另一方面，各個民主黨派都是各自行業(yè)和領(lǐng)域的先進(jìn)代表，是中國共產(chǎn)黨的有效補(bǔ)充。從范圍上決定了這種代表是廣泛的。從持久方面看，中國共產(chǎn)黨自成立起就把為中國人民謀幸福和為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，近百年來，為中國作出了三大歷史性貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得了歷史性成就，使中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。目前正在為實現(xiàn)兩個“一百年目標(biāo)”和建成社會主義強(qiáng)國而努力奮斗。

二是能夠把各個政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在長期的共同奮斗中，形成了親密的友黨關(guān)系。中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本方略得到各民主黨派的認(rèn)同，建設(shè)中國特色社會主義成為中國各政黨的共同目標(biāo)。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨確立了與各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對。中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政，從而有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。各民主黨派在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛參與國家事務(wù)，可以集中力量辦大事。新時代多黨合作舞臺極為廣闊，通過政黨協(xié)商這個民主形式和制度渠道，凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，所有政黨共同為中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。

三是能夠通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是不要民主了，而是要形成更廣泛、更有效的民主。當(dāng)今一些西方所謂“民主國家”，各個政黨囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益，無視社會長遠(yuǎn)利益，處理問題反復(fù)拉鋸，議而不決，決而難行，效率低下。西方國家一些有識之士也認(rèn)為西方的民主正面臨一系列危機(jī)，有成為無效民主的危險。反觀中國，多黨合作和政治協(xié)商制度已經(jīng)制度化、程序化、規(guī)范化，中共中央在提出大政方針之前都要與各民主黨派進(jìn)行協(xié)商，而且根據(jù)需要不定期與民主黨派和無黨派代表人士座談，通報或交流重要情況，聽取民主黨派提出的政策性建議；民主黨派中央還可就國家大政方針及其他重大問題向中共中央提出書面建議。通過政黨協(xié)商，有效調(diào)動各方面積極性，廣集民智，廣求良策，推動執(zhí)政黨和政府決策的科學(xué)化、民主化。（作者單位：自治區(qū)黨委黨校）