紀(jì)念西藏民主改革61周年：中華民族共同體意識(shí)不斷鑄牢

我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂。民主改革61年來(lái)，西藏高舉各民族大團(tuán)結(jié)的偉大旗幟，全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，各民族人心歸聚、精神相依、手足相親、守望相助，中華民族共同體意識(shí)不斷鑄牢。

深入持續(xù)開(kāi)展中華民族共同體意識(shí)宣傳教育。習(xí)近平總書(shū)記指出，“解決好民族問(wèn)題，物質(zhì)方面的問(wèn)題要解決好，精神方面的問(wèn)題也要解決好?！敝腥A民族共同體意識(shí)是解決精神、思想、理念的問(wèn)題，而解決精神方面的問(wèn)題，宣傳教育就是主要的方式。全區(qū)各地市充分利用“3·28”西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日、西藏和平解放、全區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育月、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)慶節(jié)點(diǎn)，大力開(kāi)展中國(guó)夢(mèng)主題教育、愛(ài)國(guó)主義教育、“新舊西藏對(duì)比”教育、反分裂斗爭(zhēng)教育，教育引導(dǎo)各族人民認(rèn)清達(dá)賴集團(tuán)政治上的反動(dòng)性、宗教上的虛偽性、手法上的欺騙性，自覺(jué)與達(dá)賴集團(tuán)劃清界線。把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的全過(guò)程，堅(jiān)持用國(guó)家公民意識(shí)統(tǒng)攝民族和宗教意識(shí)。深化馬克思主義“五觀”宣傳教育，讓各族人民凝聚思想共識(shí)，增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。2017年，自治區(qū)黨委在全區(qū)深入開(kāi)展“四講四愛(ài)”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)各族群眾講黨恩愛(ài)核心、講團(tuán)結(jié)愛(ài)祖國(guó)、講貢獻(xiàn)愛(ài)家園、講文明愛(ài)生活。今天的西藏“三個(gè)離不開(kāi)”思想日益深入人心，“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍”已成為西藏各族人民的廣泛共識(shí)，中華民族共同體意識(shí)不斷鞏固。

不斷強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的有效方式和載體。自治區(qū)黨委不斷創(chuàng)新形式、多措并舉，強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，促進(jìn)中華民族共同體意識(shí)不斷鑄牢。1990年7月，西藏首次將9月份設(shè)為“民族團(tuán)結(jié)月”。此后每年9月，西藏各地市都會(huì)采取舉辦宣講報(bào)告會(huì)、專(zhuān)題講座、文體活動(dòng)、參觀紅色紀(jì)念館等多種形式的宣傳和慶?；顒?dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨的民族理論和民族政策，以及國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)。1990年9月，自治區(qū)黨委在拉薩召開(kāi)首次民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)。自2011年開(kāi)始，自治區(qū)黨委進(jìn)一步加大了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰的力度，每年都在拉薩召開(kāi)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，弘揚(yáng)正氣、樹(shù)立榜樣，激勵(lì)群眾、感化群眾，營(yíng)造人人為民族團(tuán)結(jié)作貢獻(xiàn)的良好氛圍。在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的制度化、法治化方面，2012年拉薩市制定《拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，將每年9月17日定為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步節(jié)；截至2019年，西藏累計(jì)有23家全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位、6家全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地和10家西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位，為西藏自治區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)起到了良好的示范帶動(dòng)作用。2020年1月，自治區(qū)人大通過(guò)了《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，在總結(jié)我區(qū)民族團(tuán)結(jié)所取得的成果和積累的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以法規(guī)的形式對(duì)模范創(chuàng)建進(jìn)行全方位的規(guī)范，必將進(jìn)一步推動(dòng)中華民族共同體意識(shí)不斷鑄牢。

構(gòu)建各民族交往交流交融的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要堅(jiān)持促進(jìn)各民族交往交流交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)?！蔽鞑貓?jiān)持尊重民族差異而不強(qiáng)化差異、保持民族特性而不強(qiáng)化特性，堅(jiān)持開(kāi)放包容的理念，促進(jìn)各民族交往交流交融。積極發(fā)展民族互嵌式社區(qū)，吸引并鼓勵(lì)各民族群眾共居一個(gè)社區(qū)，建立民族團(tuán)結(jié)家庭，實(shí)現(xiàn)共居共學(xué)共事共樂(lè)的狀態(tài)，以達(dá)到不分彼此、守望相助的目的。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)學(xué)生和勞動(dòng)者赴內(nèi)地省份求學(xué)或就業(yè)，對(duì)到內(nèi)地省份就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生提供一系列的優(yōu)惠政策；吸引內(nèi)地省市學(xué)生到西藏求學(xué)，不斷加大人才引進(jìn)力度，吸引區(qū)外優(yōu)秀畢業(yè)生到西藏工作和創(chuàng)業(yè)，通過(guò)雙向人員交流，達(dá)到彼此加深了解和理解，增進(jìn)民族感情的目的。持續(xù)深入地開(kāi)展干部人才援藏工作。援藏干部人才與西藏的干部群眾共同工作和生活，甘苦與共，情同手足，彼此分工協(xié)作，貢獻(xiàn)才智和力量。通過(guò)建立基于共同奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上結(jié)成的協(xié)作共同體，使各族人民群眾成為心心相印、魚(yú)水情深、團(tuán)結(jié)互助、相互促進(jìn)的大家庭。大力推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，深入開(kāi)展藏漢雙語(yǔ)互學(xué)活動(dòng)，讓語(yǔ)言成為促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)的重要工具，讓民族團(tuán)結(jié)世代相傳。

把“凝聚人心”作為民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！蔽鞑厥冀K遵循改善民生、凝聚人心這一重要原則，堅(jiān)持每年把70%以上的財(cái)力投向民生，重點(diǎn)向農(nóng)牧區(qū)、弱勢(shì)群體傾斜，全力辦好民生實(shí)事。優(yōu)先發(fā)展教育，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了15年免費(fèi)教育，以公辦教育為主的普惠性學(xué)前雙語(yǔ)教育網(wǎng)絡(luò)也基本建成。持續(xù)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)率保持了較高水平，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭已全部動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)提高群眾可支配收入，2019年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)分別為10%和13%，繼續(xù)位居全國(guó)第一。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建成，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)均等化、率先實(shí)現(xiàn)五保戶集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)。農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)全民免費(fèi)健康體檢和先心病兒童免費(fèi)救治。“十二五”期間，實(shí)施各類(lèi)城鎮(zhèn)保障性安居工程21.8萬(wàn)套（戶）、農(nóng)牧區(qū)危房改造14.7萬(wàn)戶，建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)433個(gè)，開(kāi)工建設(shè)122個(gè)邊境小康示范村。2019年底，西藏脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，所有貧困縣全部脫貧摘帽。西藏各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，切實(shí)增強(qiáng)了各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)的向心力和凝聚力，也極大地凝聚了民族團(tuán)結(jié)的民心與民意。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏民族工作，作出“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示，明確把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，引領(lǐng)新時(shí)代西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

準(zhǔn)確把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)的科學(xué)內(nèi)涵。鑄牢中華民族共同體意識(shí)需要“實(shí)踐”與“意識(shí)”的良性互動(dòng)。“表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)”是構(gòu)成民族實(shí)體的最基本特征，民族意識(shí)又是民族共同心理素質(zhì)最核心的表現(xiàn)。這揭示了人們的“意識(shí)”在民族建構(gòu)這一社會(huì)過(guò)程的重大意義。因此加強(qiáng)宣傳教育，使各族群眾形成正確的“五觀”是十分必要的。同時(shí)，必須采取更大力度的措施，延續(xù)我區(qū)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)形成的好做法，加強(qiáng)各族群眾的交流融合，使中華民族共同體意識(shí)在西藏有更加扎實(shí)的“實(shí)踐”根基。

扎實(shí)推進(jìn)民族理論政策和民族工作實(shí)踐的理念創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民族工作提出了一系列新思想新部署新要求，推動(dòng)了民族工作理論與實(shí)踐的與時(shí)俱進(jìn)，拓寬了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，為做好新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。西藏作為一個(gè)特殊的邊疆民族地區(qū)，在新時(shí)代如何貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)事業(yè)健康發(fā)展，是我們必須研究探索和實(shí)踐的重大課題。另一方面，西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作實(shí)踐的進(jìn)步已對(duì)民族政策的不斷發(fā)展提出了迫切要求。因此，必須根據(jù)國(guó)家對(duì)民族工作的宏觀定位，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)的理念創(chuàng)新上補(bǔ)足功課、下足功夫。要著眼全局、把握大勢(shì)，凝心聚智、共同探索，在解決具體問(wèn)題中推進(jìn)西藏民族工作實(shí)踐創(chuàng)新，回應(yīng)時(shí)代之問(wèn)。

構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作新格局。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是民族工作的主題和主線，也是需要全社會(huì)力量協(xié)作完成的大事。全區(qū)各級(jí)黨委要高度重視民族工作，樹(shù)牢一切工作都與民族工作密不可分的思想，始終把民族工作放在心上、抓在手上。把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來(lái)做。要樹(shù)牢政治意識(shí)，堅(jiān)持從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好民族工作的責(zé)任感和使命感。要樹(shù)牢大局意識(shí)，自覺(jué)站在黨和國(guó)家大局的高度認(rèn)識(shí)和看待民族團(tuán)結(jié)工作，在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)黨建等工作的大局中創(chuàng)造性地推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)民族宗教事務(wù)委員會(huì)的工作機(jī)制，盡快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、統(tǒng)戰(zhàn)民宗部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門(mén)密切配合、各族干部群眾廣泛參與的工作格局，為新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供可靠保障。

深入推進(jìn)依法治藏，堅(jiān)持用法治保障民族團(tuán)結(jié)。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上指出，“要依法治理民族事務(wù)，確保各族公民在法律面前人人平等?！毙聲r(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)，要深入推進(jìn)依法治藏工作，用法律保障民族團(tuán)結(jié)。一要堅(jiān)決依法打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定。二要用法治思維和法治方式處理民族事務(wù)和矛盾。在面臨和處理涉及民族因素的各類(lèi)事（案）件時(shí)，西藏各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要著力強(qiáng)化法治思維，用法治方式解決問(wèn)題，確保各族群眾在法律面前人人平等，保證各族群眾平等享受權(quán)利、平等履行義務(wù)。三是依法保障西藏各族群眾的合法權(quán)益。建立完善的法律服務(wù)和法治保障體系，著力依法保障、維護(hù)和增進(jìn)各族群眾的合法權(quán)益，加大對(duì)損害各族群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象和行為的懲處力度。四是切實(shí)增強(qiáng)西藏各族群眾的法律意識(shí)和法治觀念。有針對(duì)性地、有效地開(kāi)展普法活動(dòng)和法治教育，努力讓各族群眾成為尊法、知法、守法、用法和護(hù)法的典范。

（作者單位：自治區(qū)黨委黨校）