強化“三個點” 打造“深學(xué)常學(xué)實學(xué)”中心組理論學(xué)習(xí)品牌

近年來，阿里地委理論學(xué)習(xí)中心組把加強和改進黨委中心組學(xué)習(xí)作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的重要措施和基礎(chǔ)工程來抓，努力打造“深學(xué)、常學(xué)、實學(xué)”的中心組理論學(xué)習(xí)品牌，不斷提升學(xué)習(xí)效果，有力助推阿里地區(qū)的長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

一、以提高理論水平為出發(fā)點，做好以學(xué)習(xí)提素養(yǎng)的文章

（一）以“硬”入學(xué)，增強學(xué)習(xí)的規(guī)范性。一是制訂學(xué)習(xí)計劃，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。制定《阿里地委理論學(xué)習(xí)中心組年度理論學(xué)習(xí)重點安排》和《阿里地區(qū)各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組年度理論學(xué)習(xí)重點安排》，對學(xué)習(xí)原則、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)參考書目、考核辦法等方面提出了具體要求。2020年以來，阿里地委理論學(xué)習(xí)中心組先后組織開展12次地委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會。截至目前，共收集整理地委理論學(xué)習(xí)中心組研討發(fā)言材料25份，向區(qū)黨委宣傳部報送學(xué)習(xí)情況報告12份。收集整理各縣委、地（中、區(qū)）直單位黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況報告110份。二是健全學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。為加強理論學(xué)習(xí)中心組的制度化建設(shè)，阿里地委建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)組織　、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)通報、學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流、學(xué)習(xí)考核等自覺學(xué)習(xí)的長效機制。三是完善學(xué)習(xí)管理，保證學(xué)習(xí)效果。阿里地委嚴(yán)格落實《西藏自治區(qū)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實施辦法》要求，從嚴(yán)從實加強理論學(xué)習(xí)管理，堅決杜絕學(xué)習(xí)“走過場”、日常學(xué)習(xí)代替中心組學(xué)習(xí)等現(xiàn)象，確保中心組學(xué)習(xí)真正達到學(xué)懂弄通做實的效果。

（二）以“活”激學(xué)，增強學(xué)習(xí)的趣味性。一是研讀馬列經(jīng)典，悟透精髓，以“深學(xué)”補足精神之“鈣”。近年來，阿里地委理論學(xué)習(xí)中心組多次舉行馬列經(jīng)典專題學(xué)習(xí)，通過邀請專家學(xué)者為理論學(xué)習(xí)中心組講學(xué)、討論交流學(xué)習(xí)心得等多種方式，原原本本讀著作，聯(lián)系實際深思考，在重視看家本領(lǐng)、夯實看家本領(lǐng)的過程中取得了豐碩的學(xué)習(xí)成果。地委理論學(xué)習(xí)中心組成員秉持“先學(xué)一步、學(xué)深一層、學(xué)實一些”的態(tài)度，帶頭學(xué)講話、談學(xué)習(xí)體會，帶頭講黨課、作輔導(dǎo)報告，帶頭宣傳理論、講解方針政策，真正做到學(xué)之愈深、用之愈堅、行之愈遠。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，完善學(xué)習(xí)制度，以“常學(xué)”提高學(xué)習(xí)科學(xué)化水平。阿里地委理論學(xué)習(xí)中心組積極探索新常態(tài)下組織學(xué)習(xí)的特點和規(guī)律，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)載體，努力使學(xué)習(xí)體現(xiàn)時代特點、貼近干部需求、富有實際成效。同時，地委理論學(xué)習(xí)中心組積極運用“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺組織架構(gòu)建設(shè)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋學(xué)習(xí)”新模式，搭建“１＋５”微學(xué)習(xí)平臺（“１”即搭建微平臺，打造“指尖上的學(xué)習(xí)園地”；“５”即開展微學(xué)習(xí)、組織微測試、觀看微視頻、推送微閱讀、參加微討論），在不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式、摸索學(xué)習(xí)方法的同時，注重把好的經(jīng)驗做法固定下來、堅持下去，形成了一系列富有成效的學(xué)習(xí)制度，推動黨員干部學(xué)習(xí)久久為功。三是理論聯(lián)系實際，注重成果轉(zhuǎn)化，以“實學(xué)”提升服務(wù)社會的實踐本領(lǐng)。阿里地委理論學(xué)習(xí)中心組注重把理論學(xué)習(xí)同主觀思想和客觀實踐緊密結(jié)合起來，確保學(xué)習(xí)取得實實在在的成效。

（三）以“宣”導(dǎo)學(xué)，增強學(xué)習(xí)的普及性。阿里地委理論學(xué)習(xí)中心組既做“學(xué)”的文章，又做“宣”的文章。一是多層次建強宣講隊伍。以“優(yōu)中選優(yōu)”為原則，從七個縣和四個對象責(zé)任群體中遴選50名宣講員赴自治區(qū)參加培訓(xùn)。組織有責(zé)任、能奉獻的22名優(yōu)秀宣講員在地區(qū)舉辦宣講員培訓(xùn)班，并以“小課堂，大延伸”為目標(biāo)，在參訓(xùn)的22名宣講員中選派３名優(yōu)秀學(xué)員，組成阿里地區(qū)“志智雙扶”巡回宣講團，深入七縣進行巡回宣講。二是多元化扎實開展宣講。各級理論學(xué)習(xí)中心組結(jié)合宣講團和宣講員實際，通過黨員干部講理論、講政策；牧民群眾講生活、講變化；典型人物講事跡、講故事；寺廟僧尼講愛國、講為善，切實把黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入群眾內(nèi)心深處。截至目前，共開展宣講教育926場（次），受眾16.2萬余人（次）。三是多形式組織實踐活動。全地區(qū)各級（黨委）黨組理論學(xué)習(xí)中心組結(jié)合“3·28”開展“升國旗、唱國歌”“新舊西藏對比”“甜茶館里話黨恩”等系列活動712場（次）。多角度挖掘典型報道28篇。四是各級媒體宣傳有力度。2020年阿里地委配合中宣部、區(qū)黨委宣傳部《西藏這五年》阿里分組和《經(jīng)濟日報》采訪組在阿里拍攝采訪，積極推介阿里、宣傳阿里。自治區(qū)駐阿里媒體多角度、深層次采訪報道有效經(jīng)驗、有益做法150余條；阿里報社結(jié)合實際打造APP“天上阿里”（漢文）和“獅泉河畔”（藏文）“兩大新型媒體平臺”，全方位推送中央領(lǐng)導(dǎo)重要活動、講話、國內(nèi)重大新聞、重要政策解讀、科普知識等內(nèi)容800余條。阿里廣播電視臺多形式擴大宣傳，提升成效。五是社會面宣傳有廣度。疫情防控宣傳工作中，制訂《阿里地區(qū)新冠肺炎疫情防控宣傳工作方案》，通過各級各類媒體平臺，積極宣傳疫情防控知識，教育引導(dǎo)廣大干部群眾“常洗手、常通風(fēng)、少聚會、戴口罩”。向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、學(xué)校、寺廟、商鋪人員發(fā)放《新型冠狀病毒感染的肺炎通用預(yù)防指南》11378冊，溫馨提示卡2.5萬張，利用LED顯示屏、橫幅等載體宣傳1.2萬余次。文藝宣傳工作中，地區(qū)各級文藝工作者結(jié)合疫情防控工作，創(chuàng)作《因為有你》《逆行者》等群眾喜聞樂見的文藝作品，全面展示阿里地區(qū)各族群眾團結(jié)一心，抗擊疫情的精神風(fēng)貌。開展文藝下基層、進校園、進軍營活動和群眾性文藝宣傳活動75場，參演人數(shù)達2550余人（次），觀演人數(shù)達5.6萬余人（次）。

二、以加強能力建設(shè)為著力點，做好以學(xué)習(xí)促發(fā)展的文章

近年來，阿里地委始終把調(diào)查研究作為決策的前提，凡是重大問題和關(guān)系群眾切身利益的問題，決策前都要充分調(diào)研。理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)成員結(jié)合自己所分管的工作實際，緊扣熱點難點問題，把理論學(xué)習(xí)與對策性、應(yīng)用性研究結(jié)合起來，全地區(qū)36名理論學(xué)習(xí)中心組成員帶頭采取“四不兩直”方式，深入7個縣、34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，145個村（居）和分管行業(yè)領(lǐng)域和聯(lián)系的縣、鄉(xiāng)、村、寺廟開展調(diào)查研究，深入基層一線征求群眾意見建議、實打?qū)嵔鉀Q困難問題，形成了一系列推動經(jīng)濟社會良好發(fā)展的舉措，有力促使全地區(qū)各項事業(yè)取得了明顯成效。一是經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。近四年來，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、居民人均可支配收入、社會消費品零售總額均實現(xiàn)翻番增長。2019年地區(qū)生產(chǎn)總值完成62.4億元，是2015年37.4億元的1.67倍，年均增長13.7%，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，二三產(chǎn)對GDP的貢獻率達到89%。二是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。國道216線新疆民豐至改則國防公路進展順利，46條農(nóng)村公路、13條邊防公路和34條抵邊自然村公路基本完成，全年新增公路通車?yán)锍?127公里。獅泉河熱電聯(lián)產(chǎn)項目順利并網(wǎng)發(fā)電，成功接入主電網(wǎng)。普蘭機場加快推進，完成噶爾縣加木灌區(qū)工程，札達縣熱布加林水庫進展順利。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實推進。獅泉河鎮(zhèn)供電、供暖、供水、供氧體系運轉(zhuǎn)正常，市政道路便捷暢通，城區(qū)市容市貌和“一河兩岸”景觀帶整體提升。四是高校畢業(yè)生就業(yè)有力促進。建立高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和創(chuàng)業(yè)孵化基地，582名地、縣級干部對口幫扶792名高校畢業(yè)生，開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位1499個，818名應(yīng)往屆高校畢業(yè)生全就業(yè)。五是教育事業(yè)發(fā)展加快。圍繞提升教育教學(xué)質(zhì)量，深化教育體制改革，充分發(fā)揮組團式教育人才援藏作用，高考錄取率達78.6%，“5個100%”目標(biāo)全面實現(xiàn)。六是健康阿里建設(shè)不斷加強。充分發(fā)揮組團式醫(yī)療援藏的傳幫帶作用，扎實推進地區(qū)“1＋7”醫(yī)院等級創(chuàng)建，計劃免疫接種穩(wěn)定在95%以上，包蟲病患者實現(xiàn)應(yīng)治盡治，人均預(yù)期壽命提高到60歲。七是農(nóng)牧民增收不斷提高。落實農(nóng)牧民增收“黨政一把手”負(fù)責(zé)制，大力實施農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程，規(guī)范提升本地農(nóng)牧民施工隊伍，實現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)8570人，勞務(wù)收入12989萬元，同比增長21%。八是文化事業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向前?！按宕逋ā薄皯魬敉ā薄吧嵘嵬ā备采w面不斷擴大，農(nóng)村廣播、電視覆蓋率分別達到96%、97%。九是社會保障體系逐步健全。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，加快城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，各險種參?？?cè)藬?shù)21.8萬人次，筑牢社會兜底保障網(wǎng)。十是“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)。2016年以來累計實現(xiàn)減貧6214戶23230人，2019年實現(xiàn)減貧1833戶6799人，2017年、2018年，噶爾、普蘭、札達、日土4縣提前實現(xiàn)脫貧摘帽，2019年，措勤、改則、革吉3縣實現(xiàn)脫貧摘帽，貧困發(fā)生率從2015年的28.7%下降到零，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”。2016、2017年榮獲全區(qū)綜合評價良好市地，2018、2019年榮獲全區(qū)綜合評價優(yōu)秀市地。十一是生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”，嚴(yán)守生態(tài)保護底線紅線，大力推進美麗阿里建設(shè)，獅泉河盆地生物防沙治沙工程，累計完成工程造林31754畝，植樹690.3萬株，種草6100畝，2018、2019年連續(xù)兩年榮獲全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護考核優(yōu)秀等次。十二是群眾內(nèi)生動力全面提升。扎實開展“四講四愛”“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭做先進僧尼”教育實踐活動，采取面對面、點對點集中宣講、開辦夜校、入戶走訪等形式，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，加大扶志、扶智、扶勤、扶德力度，推動貧困群眾由“要我脫貧”向“我要脫貧”“我要發(fā)展”轉(zhuǎn)變，感黨恩、聽黨話、跟黨走的意識進一步增強。

三、以轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果為落腳點，做好以學(xué)習(xí)抓成效的文章

（一）把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為“建設(shè)幸福阿里”的實效。通過學(xué)習(xí)調(diào)研，地委理論學(xué)習(xí)中心組成員形成了“建設(shè)幸福阿里”的共識，在全地區(qū)范圍內(nèi)形成以上率下、真抓實干的氛圍，有力促使各項工作取得顯著成效。一是防范重大風(fēng)險。圍繞政治、意識形態(tài)等六大領(lǐng)域，深度分析研判可能出現(xiàn)的重大事件，2019年共梳理出37個重大風(fēng)險隱患點，并逐一制訂防范應(yīng)對方案。二是健全維穩(wěn)機制。把2019年確定為維穩(wěn)體制機制實戰(zhàn)演練提升年，健全完善60個方案預(yù)案，加強應(yīng)急處突演練，提高應(yīng)急反應(yīng)和綜合保障能力。三是加強邊境管控。以“四個嚴(yán)防”為重點，嚴(yán)格落實“兩個一律”，加強187條邊境通外山口、通道排查防控。四是抓好反恐防暴。加強與新疆喀什、和田等地的警務(wù)合作，統(tǒng)籌發(fā)揮邊界一線執(zhí)勤、“三員”、民兵和林業(yè)管護員的作用，防止暴恐分子潛入潛出。五是創(chuàng)新寺廟管理。深入開展“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭做先進僧尼”教育實踐活動，依法審批宗教民俗活動，各級黨委、政府依法管理宗教事務(wù)的意識不斷加強，廣大僧尼和信教群眾接受依法管理的意識明顯增強。六是深入開展掃黑除惡專項斗爭。偵辦九類涉惡個案7起，查獲涉案人員24人，刑事拘留22人；打擊取締非法組織1個，行政處罰35人；破獲重點人群非法活動案件1起，抓獲犯罪嫌疑人4人；查辦村（居）干部挪用公款放高利貸案件1起，黨紀(jì)處分村級黨員干部9人。七是確保意識形態(tài)安全。深化開展“四講四愛”群眾教育實踐活動、“黨的恩情照邊疆·阿里人民心向黨”農(nóng)牧區(qū)宣傳思想文化陣地建設(shè)。八是推進民族團結(jié)事業(yè)。以創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范地區(qū)為目標(biāo)，深化開展民族團結(jié)教育“八進”，打造民族團結(jié)進步示范點39個、民族團結(jié)進步教育基地7個。

（二）把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為弘揚干部“良好風(fēng)氣”的實效。阿里地委理論中心組學(xué)習(xí)成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議上的講話精神，并進行了專題討論。同時，理論學(xué)習(xí)中心組成員充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律和規(guī)矩的尺子衡量黨員干部的行為，以實際行動維護黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。阿里地委堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，堅決避免出現(xiàn)一般干部代替領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、以問責(zé)代替整改以及避重就輕、只問責(zé)基層不問責(zé)上級等錯誤傾向。截至2020年6月，地區(qū)各級紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)和受理干部作風(fēng)問題306件，初核了結(jié)228件，立案104件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分553人。理論學(xué)習(xí)中心組成員堅持廉政報告機制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項請示報告制度，堅持做到重大事項向區(qū)黨委、區(qū)紀(jì)委如實請示報告。堅持抓早抓小，對苗頭性問題及時約談，防止小問題變成大問題，在全地區(qū)營造了風(fēng)清氣正、勇于作為的良好氛圍。

（三）把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為“立黨為公、執(zhí)政為民”的實效。地委理論學(xué)習(xí)中心組始終把加強理論學(xué)習(xí)作為干部思想政治建設(shè)的重要途徑，牢固樹立“用權(quán)要讓人民得實惠，用權(quán)要促經(jīng)濟快發(fā)展”的觀念。近年來，阿里地委加強干部隊伍建設(shè)，正確處理好鼓勵干部擔(dān)當(dāng)干事和容錯糾錯的關(guān)系，制定出臺領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下管理辦法，認(rèn)真落實職務(wù)職級并行制度，2019年全年提拔重用縣處級干部165人，職級晉升378人，得到干部群眾一致認(rèn)可。加強黨員隊伍建設(shè)，大力實施“雙語雙學(xué)”“千名村（居）干部文化素質(zhì)提升工程”，建成進藏先遣連紀(jì)念館等9個紅色教育基地，培訓(xùn)村（居）黨支部書記、村（居）干部1642人次，對于充實干部隊伍，激發(fā)社會活力、協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系和維護社會穩(wěn)定起到了很大的作用。（阿里地委理論學(xué)習(xí)中心組）