全面貫徹新發(fā)展理念　實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

“十三五”以來，西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長足進(jìn)步，質(zhì)量和效益日益提升，國民生產(chǎn)總值不斷增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大，人民收入水平明顯提高，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。時(shí)值“十三五”收官之際，習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上提出要堅(jiān)定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

一、牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，也是推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要條件。牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，就是堅(jiān)持從西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需求和實(shí)際問題出發(fā)，突出研究解決事關(guān)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，積極理清西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展改革穩(wěn)定的主要思路，不斷在理論和實(shí)踐中取得創(chuàng)新和突破。

（一）引導(dǎo)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升創(chuàng)新環(huán)境水平

大力支持和積極推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，用好用足扶持“雙創(chuàng)”的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境和服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾積極參與“雙創(chuàng)”。建立健全科研激勵(lì)機(jī)制，提高財(cái)稅政策支持力度，優(yōu)化知識創(chuàng)造環(huán)境。加強(qiáng)創(chuàng)新體制改革，積極鼓勵(lì)融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與周邊省市和援藏省市科技交流合作。加大對“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)的資金投入力度，充分利用各市地所在園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園等現(xiàn)有資源，注重其專業(yè)化和差異化，催生和培育一批創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新環(huán)境水平。

（二）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力

大力發(fā)展服務(wù)體系完善、發(fā)展成效明顯的眾創(chuàng)空間，不斷培育創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，孵化和培育創(chuàng)新型中小微企業(yè)，大力發(fā)展要素集聚、服務(wù)專業(yè)、布局優(yōu)化的國家級和自治區(qū)級“雙創(chuàng)”示范基地。實(shí)施“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，積極促進(jìn)平臺建設(shè)、試點(diǎn)孵化、公共服務(wù)、人才激活、環(huán)境優(yōu)化、資金支撐“六大工程”建設(shè)，充分發(fā)揮柳梧新區(qū)作為國家級“雙創(chuàng)”示范基地的龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)拉薩市向國家創(chuàng)新型城市發(fā)展。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”推動(dòng)各行業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，建立和完善線上與線下，區(qū)內(nèi)與區(qū)外、政府與市場開放合作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)＋扶貧開發(fā)”“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)村電商”“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游文化”等專項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)。同時(shí)，深化行政審批制度改革，嚴(yán)格落實(shí)政府行政審批事項(xiàng)清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，放寬政策、放開市場、放活主體，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)造的機(jī)制活力。

（三）加強(qiáng)金融支持，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級

創(chuàng)新融資方式，規(guī)范資本運(yùn)作、挖掘科技成果價(jià)值，推動(dòng)科技成果、專利等無形資產(chǎn)價(jià)值市場化，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)、基金、證券、保險(xiǎn)等新型服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。通過政策和市場的雙重努力，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)化金融資源對創(chuàng)新實(shí)踐的支持，鼓勵(lì)在藏銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。持續(xù)優(yōu)化科技型中小企業(yè)直接融資方式，穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點(diǎn)規(guī)模。依托金融創(chuàng)新與金融服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。加大對企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級在金融政策、資金等方面的扶持力度。

（四）強(qiáng)化人才支撐，提供創(chuàng)新持續(xù)動(dòng)力

堅(jiān)定實(shí)施“人才興藏”戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)行“西部之光”“西藏特培”等重大人才項(xiàng)目，根據(jù)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求和未來發(fā)展，積極開展本地人才隊(duì)伍培育培養(yǎng)，尤其是針對性地培養(yǎng)理、工、農(nóng)、醫(yī)等急需緊缺專業(yè)的高素質(zhì)人才，不斷壯大本地人才隊(duì)伍。加快全區(qū)職業(yè)技術(shù)教育布局，分批次推動(dòng)市地職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，逐步形成符合西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際的職業(yè)技術(shù)教育體系，大力培養(yǎng)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的高技能人才。同時(shí)，繼續(xù)優(yōu)化區(qū)外人才引進(jìn)政策，不斷創(chuàng)新人才引進(jìn)和服務(wù)模式，不斷提高急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)的針對性、合理性，完善“領(lǐng)軍人才＋創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”人才引進(jìn)模式，不斷建立健全人才發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展對創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的保障支撐。

二、積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是長期建藏的必然要求。西藏的發(fā)展必須堅(jiān)持城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)之間、資源稟賦存在差異的各市地之間、經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展之間、精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的社會共識。推動(dòng)形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興建設(shè)；正確處理政府投資和社會投資的關(guān)系、重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的關(guān)系、補(bǔ)齊短板和發(fā)揮優(yōu)勢的關(guān)系等，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的失衡問題。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)

發(fā)揮鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)作用，堅(jiān)持推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、易地扶貧搬遷、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)等緊密結(jié)合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保證城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，完善農(nóng)牧民增收渠道。深入?yún)f(xié)調(diào)全區(qū)七市地空間布局與區(qū)域發(fā)展，加快中心城市建設(shè)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)資源與人口、產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)城鎮(zhèn)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類要素合理流動(dòng)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)牧區(qū)和西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域差距

積極融入“一帶一路”，響應(yīng)國家第二輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，不斷提升內(nèi)生動(dòng)力，大力推動(dòng)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。協(xié)調(diào)各方投資，有效開發(fā)利用民族文化、清潔能源、高原礦泉水、高原綠色農(nóng)牧產(chǎn)品、藏醫(yī)藥等特色優(yōu)勢資源，壯大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。充分利用對口援藏的有利條件，增強(qiáng)西藏自身的動(dòng)力與后勁，大力配合黨中央關(guān)心與兄弟省市支援，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，努力增強(qiáng)自身發(fā)展能力，縮小與全國其他省市的差距。

（三）統(tǒng)籌全局發(fā)展，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推動(dòng)西藏各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，認(rèn)真協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，積極促進(jìn)科教、文化、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障等各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。努力協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，形成物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的全面新格局。

三、扎實(shí)推動(dòng)綠色發(fā)展

綠色發(fā)展以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是可持續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，也是作為國家重要生態(tài)安全屏障的西藏在選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路時(shí)的光榮職責(zé)和特色優(yōu)勢。西藏要繼續(xù)堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明的道路，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要條件，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推動(dòng)綠色發(fā)展。

（一）堅(jiān)持社會主義生態(tài)文明觀，形成綠色發(fā)展共識

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，正確處理生態(tài)保護(hù)與富國利民的關(guān)系，繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明的道路，大力實(shí)施西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)定生態(tài)美藏、生態(tài)富藏、生態(tài)穩(wěn)藏的發(fā)展道路，筑牢重要的生態(tài)安全屏障，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)

積極培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，關(guān)注調(diào)整改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育節(jié)能減排型產(chǎn)業(yè)體系，注重推動(dòng)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)和建設(shè)等環(huán)節(jié)的節(jié)能增效，堅(jiān)持落實(shí)西藏自治區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（三）建立健全促進(jìn)綠色發(fā)展的體制機(jī)制，形成制度推動(dòng)

積極研究綠色投資政策，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的綠色化生產(chǎn)，從再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革，建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、跟蹤和評價(jià)機(jī)制，科學(xué)預(yù)測綠色發(fā)展趨勢。堅(jiān)決做到“三高”項(xiàng)目保持零引進(jìn)，守住生態(tài)保護(hù)紅線，不斷提高西藏綠色發(fā)展的法治化水平，為更好地制定綠色發(fā)展相關(guān)政策提供有效支持。

（四）加快建立綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)發(fā)展支撐

促進(jìn)綠色發(fā)展，綠色技術(shù)是支撐。環(huán)保部門要對綠色技術(shù)發(fā)展給予一定的資金和政策扶持，促進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)示范，進(jìn)一步加快環(huán)境友好型技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為推動(dòng)綠色發(fā)展提供相應(yīng)的技術(shù)支撐。依托援藏資金、技術(shù)、人才，為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供外部支持，進(jìn)一步加快綠色技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建。

四、加大內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的雙向開放力度

開放發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內(nèi)涵之一，是繁榮發(fā)展的必然道路，也是西藏實(shí)現(xiàn)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)。作為邊疆欠發(fā)達(dá)省區(qū)，西藏的開放發(fā)展需要注重解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向互濟(jì)的開放問題，既要堅(jiān)持對內(nèi)協(xié)作開發(fā)，也要加大對外交流開放，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

（一）積極培育壯大區(qū)內(nèi)市場，夯實(shí)開放基礎(chǔ)

協(xié)調(diào)各方投資，有效開發(fā)利用特色優(yōu)勢資源，壯大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不斷提升內(nèi)生動(dòng)力，大力推動(dòng)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，大力培育具有區(qū)域特色優(yōu)勢和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展西藏特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場推動(dòng)，不斷提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的科技含量和市場效率，規(guī)?；l(fā)展綠色工業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)特色旅游文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)和邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、可持續(xù)發(fā)展的高原現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）持續(xù)深化對口援藏，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

充分利用對口援藏的有利條件，增強(qiáng)西藏自身的動(dòng)力與后勁，大力配合黨中央關(guān)心與兄弟省市支援，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，努力增強(qiáng)自身發(fā)展能力，縮小與全國其他省市的差距，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強(qiáng)國內(nèi)國際交流合作，融入雙循環(huán)大格局

在國家建設(shè)“一帶一路”和構(gòu)建沿邊開放地區(qū)開發(fā)開放“三圈三帶”新格局的歷史機(jī)遇中，西藏通過加大“請進(jìn)來、走出去”工作力度，積極建設(shè)面向南亞開放的重要通道，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。緊緊抓住“一帶一路”、南亞大通道建設(shè)以及川藏鐵路建設(shè)的新機(jī)遇。加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放力度，推進(jìn)邊境地區(qū)固邊穩(wěn)邊、富邊興邊，擴(kuò)大邊貿(mào)市場，加快口岸建設(shè)。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈。

五、形成發(fā)展共享格局

發(fā)展共享是建設(shè)中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的必然要求，更是以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。通過牢固樹立共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，緊緊圍繞民族團(tuán)結(jié)和民生改善，讓各族群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生活環(huán)境，過上更加幸福美好的生活。

（一）優(yōu)化收入增長機(jī)制，保障人民成果共享

只有提高收入，人民群眾才能切實(shí)有效地共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。要繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)同步”和“兩個(gè)提高”，即“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，維持城鄉(xiāng)人均可支配收入增長率，最終達(dá)到人民群眾共享發(fā)展成果的目的。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長機(jī)制，完善市場評價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)人民群眾的生產(chǎn)積極性，在制度上保障低收入群體的利益。

（二）不斷縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)社會共同富裕

城鎮(zhèn)與農(nóng)牧區(qū)之間、城市戶籍人口與非戶籍人口之間、農(nóng)牧區(qū)不同群體之間都有收入差距的問題存在，實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。

（三）拓展鞏固脫貧攻堅(jiān)，有效銜接鄉(xiāng)村振興

只有讓貧困群眾徹底擺脫貧困，才能充分實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，全面建成小康社會。隨著西藏歷史性消除絕對貧困，避免新增貧困和重新返貧成為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的主要任務(wù)。有效銜接脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，既可以改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民就近就便穩(wěn)定就業(yè)，從而持續(xù)增加已脫貧群眾的經(jīng)濟(jì)收入，從根本上增加農(nóng)牧區(qū)已脫貧群眾的發(fā)展后勁，也有助于成功構(gòu)建具有西藏特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)增強(qiáng)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（作者單位：西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）