西藏是我國重要的國家安全屏障，西藏的發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系到中華民族的根本利益和國家的長治久安。西藏邊境地區(qū)地處我國西南對外開放的前沿地帶，攸關(guān)國家治理和國家發(fā)展的大局。近年來，隨著我國周邊地緣政治環(huán)境的變化和“一帶一路”倡議在南亞地區(qū)的持續(xù)推進(jìn)，西藏邊境安全的重要性愈加凸顯。

新時代黨的治藏方略是維護(hù)西藏邊境安全的根本遵循

新時代黨的治藏方略是我們黨深化對西藏工作的規(guī)律性認(rèn)識，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治藏穩(wěn)藏興藏的成功經(jīng)驗(yàn)，是習(xí)近平新時代社會主義思想的組成部分，是馬克思主義中國化的最新理論成果。維護(hù)西藏邊境安全，要始終堅(jiān)定不移地堅(jiān)持新時代黨的治藏方略，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，深刻認(rèn)識做好西藏工作的極端重要性。西藏是我國面向南亞開放的重要通道，是展示國家實(shí)力和形象的窗口，是與南亞國家睦鄰友好的重要橋梁。但同時西藏處于反分裂斗爭的前沿，是維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)的重要防線，是確保國家安全的重要屏障。

邊境安全關(guān)乎國家的安全與穩(wěn)定。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生重大變化，西藏工作面臨的形勢和任務(wù)也發(fā)生深刻變化，邊境地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況也發(fā)生變化。所以，確保邊防鞏固邊境安全，必須要在堅(jiān)持“十個必須”的治藏方略，實(shí)現(xiàn)“四個確?！鄙舷鹿Ψ?，這是我們黨結(jié)合新時代的條件和發(fā)展要求，針對當(dāng)前國際形勢和西藏穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)際情況開出的“良方”。只有堅(jiān)定不移把黨中央決策部署和新時代黨的治藏方略落實(shí)到邊境管理工作中，才能大力推動西藏邊境地區(qū)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，不斷開創(chuàng)邊境安全、邊防穩(wěn)固、邊民樂業(yè)的新局面。

軍民融合發(fā)展是維護(hù)西藏邊境安全的有效途徑

維護(hù)西藏邊境安全需扎實(shí)做好邊境地區(qū)軍警民共建、軍民融合、民族團(tuán)結(jié)工作。西藏近4000公里的邊防線上，有著大量的未定邊界和爭議地區(qū)，近年來，隨著邊防設(shè)施的全面改善，邊防公路的提升改造，我國西南邊境安全得以有效保障。但是，由于西藏邊境地區(qū)地形多樣、氣候復(fù)雜、交通不便等物理?xiàng)l件的限制，守邊護(hù)邊任務(wù)仍然艱巨。

歷史和實(shí)踐證明，軍民融合發(fā)展是維護(hù)西藏邊境安全的有效途徑。軍民融合發(fā)展能夠極大地解決邊防官兵的物資、后勤保障問題，同時也在邊民脫貧致富、邊境鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮重要作用。西藏邊境地區(qū)需要不斷豐富軍民融合形式，拓展軍民融合范圍，提升軍民融合層次，牢牢樹立“把軍民融合上升為國家戰(zhàn)略”的要求，充分調(diào)動軍民雙方的積極性，勠力同心、整合資源，形成軍民融合深度發(fā)展格局，以軍民融合所產(chǎn)生的強(qiáng)大精神力量克服物理上的欠缺，努力鞏固強(qiáng)邊和固防共贏的良好局面。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是維護(hù)西藏邊境安全的基本抓手

基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是西藏發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是西藏邊境建設(shè)不可缺少的排頭兵。西藏邊境地區(qū)均為地理環(huán)境較為復(fù)雜的農(nóng)牧區(qū)，這里人口稀疏、居住分散、民族成分眾多、山口通道眾多。邊境基層黨組織是邊境農(nóng)牧區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨和國家事業(yè)在基層的推動者和組織實(shí)施者，邊境基層黨建與農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定緊緊相連、與人民福祉緊緊相連、與西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展緊緊相連。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。以往的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)告訴我們，必須牢牢地把邊境地區(qū)基層黨組織建設(shè)這項(xiàng)工作扭住不放。通過基層黨組織建設(shè)，使黨在邊境地區(qū)的組織延伸到基層村落，通過思想政治引領(lǐng)、發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、團(tuán)結(jié)服務(wù)群眾、鞏固脫貧成果等工作方法，將邊境地區(qū)黨員群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘。只有加強(qiáng)黨在邊境地區(qū)的基層組織建設(shè)，才能加強(qiáng)邊民群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，才能夯實(shí)邊民群眾愛國主義的思想根基，才能筑牢維護(hù)邊境安全的鋼鐵長城。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是維護(hù)西藏邊境安全的有力保障

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善邊境地區(qū)生產(chǎn)生活條件，筑牢邊境地區(qū)發(fā)展之基，是維護(hù)西藏邊境安全的有力保障。黨的十八大以來，西藏邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了較大改善，但是，水利、飲水、通路、通電、通信、郵政與物流等方面實(shí)際困難在部分地區(qū)依然存在?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是廣大邊境地區(qū)軍民工作、生產(chǎn)、生活的共同物質(zhì)基礎(chǔ)，是邊境地區(qū)行政單元主體設(shè)施正常運(yùn)行的保證，是物質(zhì)生產(chǎn)的基本條件和勞動力再生產(chǎn)的重要保障。只有持續(xù)推進(jìn)邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能為維護(hù)邊境安全夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

新時期，要圍繞改善民生、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”有關(guān)邊境地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施，圍繞邊境一線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、口岸，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板，全面提升邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通和公共服務(wù)水平，圍繞“水電路訊網(wǎng)、科教文衛(wèi)保”等多個方面改善邊民的生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作。尤其要在道路、住房、通信、水利、醫(yī)療等方面下功夫，打造一批設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、魅力獨(dú)特的宜居、宜業(yè)、幸福、文明小康村，切實(shí)發(fā)揮邊境小康村在邊防一線維護(hù)邊境安全、守邊固邊興邊強(qiáng)邊的重要作用。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是維護(hù)西藏邊境安全的重要支柱

固邊必興邊，興邊就要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是邊境地區(qū)參與市場競爭、發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)富民興邊的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，邊境地區(qū)立足資源稟賦，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，找準(zhǔn)關(guān)鍵支點(diǎn)，盤活資源、區(qū)位、人力等要素，通過產(chǎn)業(yè)扶持等一系列舉措改變當(dāng)?shù)氐呢毨顟B(tài)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠有效帶動貧困群眾脫貧致富，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難度較大的邊境地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會。

邊境地區(qū)有特殊的資源稟賦和區(qū)位條件。高原特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、林下資源、旅游產(chǎn)品、特色民俗文化、邊境貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)種類豐富，優(yōu)勢明顯。在西藏邊境地帶分布著吉隆、樟木、亞東、普蘭等一系列口岸和邊貿(mào)市場，是我國與南亞國家推進(jìn)“一帶一路”倡議、鞏固睦鄰友好關(guān)系的重要窗口，是西藏開展邊境貿(mào)易、打造開發(fā)開放新格局的重要基礎(chǔ)。西藏邊境地區(qū)與周邊南亞國家毗鄰地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng)，貿(mào)易往來頻繁，基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有巨大的市場優(yōu)勢和需求潛力。要加快建設(shè)邊境沿線發(fā)展帶，大力推進(jìn)邊境特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，建立特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，整合疊加各類特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，讓邊民群眾能夠不離鄉(xiāng)不離土、就地就近就便就業(yè)，深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)得以良性發(fā)展，讓邊民群眾能夠以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)維護(hù)邊境安全，安心守衛(wèi)國土，確保邊防鞏固。

（作者單位：西藏民族大學(xué)南亞研究所）