思想是行動(dòng)的指南，理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上提出并系統(tǒng)闡述新時(shí)代黨的治藏方略，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏提供了科學(xué)指導(dǎo)與根本遵循。作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，新時(shí)代黨的治藏方略具有鮮明的理論特點(diǎn)。深刻領(lǐng)會(huì)這一重要方略的理論特點(diǎn)，有助于我們更好地將馬克思主義基本原理與西藏特殊實(shí)際有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)西藏工作指導(dǎo)思想不斷與時(shí)俱進(jìn)、深入創(chuàng)新，確保新時(shí)代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

一、新時(shí)代黨的治藏方略的內(nèi)在依據(jù)：科學(xué)實(shí)踐觀

實(shí)踐的觀點(diǎn)是馬克思主義首要的和最基本的觀點(diǎn)。實(shí)踐的科學(xué)性體現(xiàn)為，實(shí)踐既是整個(gè)人類社會(huì)歷史發(fā)展的基礎(chǔ)，也是檢驗(yàn)人的認(rèn)識(shí)真理性及客觀有效性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)實(shí)踐觀貫徹到中國共產(chǎn)黨推進(jìn)馬克思主義中國化現(xiàn)實(shí)歷程中，則轉(zhuǎn)化為“實(shí)事求是”的思想路線，為新時(shí)代黨的治藏方略提供了整體立論的根基。新時(shí)代黨的治藏方略是將科學(xué)實(shí)踐觀深入運(yùn)用到西藏社會(huì)各層面、各領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)升華和理論創(chuàng)造，蘊(yùn)含著豐富的歷史邏輯、實(shí)踐邏輯。

和平解放時(shí)期，著眼于西藏固有的、與其他地區(qū)不同的自然條件、民族宗教等特殊因素，黨中央采取了“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針，在解放西藏十分艱難、改革遭遇極大阻力的現(xiàn)實(shí)條件下，頂住壓力、破除阻礙、奮力前行，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)了和平解放。之后，黨中央根據(jù)實(shí)際消滅和驅(qū)逐分裂勢(shì)力，實(shí)行民主改革，對(duì)舊社會(huì)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑進(jìn)行社會(huì)主義改造，并針對(duì)西藏實(shí)施特殊政策、建立完善相關(guān)制度，使各族群眾生產(chǎn)生活得到極大改善。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，立足于西藏特殊區(qū)情與改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需求，科學(xué)研判總結(jié)西藏特色發(fā)展道路、特殊發(fā)展規(guī)律，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。這些進(jìn)步和成就的取得是馬克思主義科學(xué)實(shí)踐觀在西藏成功運(yùn)用的必然結(jié)果，也是新時(shí)代黨的治藏方略實(shí)踐性的生動(dòng)展現(xiàn)。

二、新時(shí)代黨的治藏方略的邏輯起點(diǎn)：直面現(xiàn)實(shí)問題

問題是時(shí)代的聲音，堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。以實(shí)踐為基礎(chǔ)的辯證唯物主義和歷史唯物主義，貫穿著發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的歷史邏輯。問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的客觀性和普遍性，就必然要充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性，在實(shí)踐中尋找問題、化解矛盾，以此作為打開工作局面的突破口。從某種角度看，新時(shí)代黨的治藏方略是致力于分析解決西藏現(xiàn)實(shí)問題的戰(zhàn)略方案。

西藏由于其地理位置、自然資源條件、民族宗教的特殊性和復(fù)雜性而具有極其重要的戰(zhàn)略地位。從總體上看，改革、發(fā)展、穩(wěn)定是西藏治理的基本問題和主要途徑。穩(wěn)定是做好西藏工作的首要前提。西藏穩(wěn)定不僅關(guān)系著本地各族群眾的民生改善和人心凝聚，更關(guān)系到國家的整體安全和長治久安。針對(duì)反分裂斗爭的嚴(yán)峻形勢(shì)和促進(jìn)西藏高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇，習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上明確指出，“西藏工作必須堅(jiān)持以維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)”，要求筑牢維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)分裂的銅墻鐵壁。改革是推動(dòng)西藏高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和重要舉措，能有效提高自我發(fā)展能力、激發(fā)各族群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展格局、完善體制機(jī)制、發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新政策舉措，培育更多的緊缺人才和實(shí)用人才，特別要突出生態(tài)文明建設(shè)、持續(xù)加強(qiáng)邊境地區(qū)建設(shè)，全面推動(dòng)改革落地見效。發(fā)展是解決西藏所有問題的關(guān)鍵，改革是促進(jìn)發(fā)展的必由之路，穩(wěn)定是改革、發(fā)展的基本前提，三者統(tǒng)一于各族群眾對(duì)美好生活的現(xiàn)實(shí)需要。這三個(gè)方面的基本問題構(gòu)成了西藏發(fā)展的總體指向，是新時(shí)代黨的治藏方略的邏輯起點(diǎn)。

三、新時(shí)代黨的治藏方略的價(jià)值取向：以人民為中心

價(jià)值取向決定了整個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的方向和效果。實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由全面發(fā)展是馬克思主義理論建構(gòu)的根本價(jià)值旨?xì)w，貫徹這一根本價(jià)值的中國特色社會(huì)主義事業(yè)在新時(shí)代體現(xiàn)為以人民為中心的發(fā)展思想。新時(shí)代黨的治藏方略堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，是保證各族群眾共享改革成果、促進(jìn)人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略思想。

以人民為中心的價(jià)值取向來源于中國共產(chǎn)黨人民至上、為民服務(wù)的光榮傳統(tǒng)。和平解放時(shí)期，這一價(jià)值理念具體表現(xiàn)為：一邊修建道路、一邊進(jìn)行生產(chǎn)，主動(dòng)幫助貧困居民解決生產(chǎn)生活問題；在充分尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)的前提下，科學(xué)宣傳黨的理論方針政策。這些政策措施既贏得了西藏人民的信任，也為推動(dòng)改革、維護(hù)穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件、奠定了群眾基礎(chǔ)。此后，中央歷次西藏工作座談會(huì)都繼承了這一傳統(tǒng)，特別是中央第六次西藏工作座談會(huì)和第七次西藏工作座談會(huì)，明確將改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是以人民為中心的發(fā)展思想在建設(shè)現(xiàn)代化新西藏進(jìn)程中的貫徹和推進(jìn)?！笆畟€(gè)必須”的治藏方略涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、民族宗教、黨建等多個(gè)方面，其根本都是圍繞改善民生、增進(jìn)各族群眾福祉進(jìn)行的統(tǒng)籌考慮和總體安排，充分體現(xiàn)了新時(shí)代黨的治藏方略以人民為中心的價(jià)值取向。

四、新時(shí)代黨的治藏方略的根本方法：唯物辯證法

唯物辯證法是認(rèn)識(shí)世界和改造世界的根本方法，是馬克思主義科學(xué)方法論的集中體現(xiàn)。矛盾的對(duì)立與統(tǒng)一、共性與個(gè)性的辯證關(guān)系是馬克思主義唯物辯證法的精髓，也是不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的關(guān)鍵抓手。善于抓住矛盾、解決矛盾，才能真正貫徹馬克思主義唯物辯證法的革命性、科學(xué)性，才能不斷推動(dòng)黨的治藏理論創(chuàng)造性發(fā)展。新時(shí)代黨的治藏方略充分體現(xiàn)了馬克思主義的辯證法，是新時(shí)代做好西藏工作的科學(xué)方法論。

中央第七次西藏工作座談會(huì)提出新時(shí)代黨的治藏方略的“十個(gè)必須”，有效貫徹了辯證統(tǒng)一的方法論原則。“十個(gè)必須”涵蓋了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的總體要求、戰(zhàn)略規(guī)劃、重要原則、工作重點(diǎn)和各領(lǐng)域關(guān)鍵要素。在總體要求上，體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、民族區(qū)域自治制度的相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一；在戰(zhàn)略規(guī)劃上，堅(jiān)持治國、治邊、穩(wěn)藏的內(nèi)在統(tǒng)一，指明穩(wěn)藏在治邊中的首要地位，體現(xiàn)了全局與局部、矛盾主要方面與次要方面的辯證關(guān)系；在重要原則上，表現(xiàn)為富民目標(biāo)、建藏規(guī)律、興藏方式的協(xié)調(diào)一致，是對(duì)馬克思主義過程論思想的有效貫徹；在工作重點(diǎn)上，強(qiáng)調(diào)外部保障即維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)與內(nèi)部和諧即改善民生、凝聚人心的有機(jī)統(tǒng)一，是對(duì)內(nèi)外因辯證關(guān)系原理的實(shí)際運(yùn)用，深刻體現(xiàn)了歷史唯物主義基本原理。新時(shí)代黨的治藏方略蘊(yùn)含的辯證思維，對(duì)于推進(jìn)西藏治理體系與治理能力現(xiàn)代化具有重要的方法論意義。

五、新時(shí)代黨的治藏方略的哲學(xué)品質(zhì)：與時(shí)俱進(jìn)

與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義自身發(fā)展和指導(dǎo)實(shí)踐的內(nèi)在要求，是馬克思主義重要的哲學(xué)品質(zhì)。馬克思主義不是現(xiàn)成的、拿來即用的絕對(duì)真理，而是立足于當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐臅r(shí)代條件和實(shí)踐要求創(chuàng)造的一個(gè)系統(tǒng)的、開放的、發(fā)展的理論體系，并運(yùn)用這一理論體系分析、解決各個(gè)時(shí)代面臨的重大問題，由此產(chǎn)生強(qiáng)大的真理力量和明顯的實(shí)際效用。新時(shí)代黨的治藏方略內(nèi)在蘊(yùn)含這一重要的哲學(xué)品質(zhì)，充分彰顯了治藏理論的繼承性和創(chuàng)新性。

新時(shí)代黨的治藏方略是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏歷史進(jìn)程中治藏理論與治藏實(shí)踐相互激蕩、協(xié)同共進(jìn)的思想成果。和平解放時(shí)期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造性地提出“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針，以迂回的辦法、和平的方式一邊建設(shè)一邊解放，以暫時(shí)的、必要的退讓，贏得西藏和平解放。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，面臨加快建設(shè)現(xiàn)代化西藏的新形勢(shì)新任務(wù)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌抓好政治、經(jīng)濟(jì)“兩件大事”，并提出檢驗(yàn)西藏工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)反分裂斗爭以及保持邊疆穩(wěn)定的極端重要性，明確作出全國支援西藏的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對(duì)西藏社會(huì)矛盾進(jìn)行科學(xué)判斷，并提出走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展道路。以習(xí)近平同志為核心的黨中央則在以往治藏思想的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時(shí)代西藏發(fā)展實(shí)際和階段性特征，提出“十個(gè)必須”的治藏方略，強(qiáng)調(diào)抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊“四件大事”，在價(jià)值目標(biāo)、基本原則、戰(zhàn)略地位、政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、意識(shí)形態(tài)工作等多個(gè)方面提出了新論斷、新思路、新構(gòu)想，實(shí)現(xiàn)了治藏理論的與時(shí)俱進(jìn)和深入創(chuàng)新。

新時(shí)代推進(jìn)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，必須深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略，以改革、發(fā)展、穩(wěn)定等基本問題為關(guān)鍵導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)各族群眾對(duì)美好生活的需要為價(jià)值目標(biāo)，處理好理論與實(shí)踐、共性與個(gè)性、全局與局部的辯證關(guān)系，勇于改革創(chuàng)新、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：自治區(qū)黨委黨校）