黨的十九大報(bào)告在健全黨和國家監(jiān)督體系中明確提出“完善統(tǒng)計(jì)體制”，黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全黨和國家監(jiān)督制度，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見》（以下簡稱《監(jiān)督意見》）。面對新形勢新任務(wù)新要求，西藏自治區(qū)各級統(tǒng)計(jì)部門堅(jiān)決以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對統(tǒng)計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)，持續(xù)提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力，按照區(qū)黨委書記王君正同志在自治區(qū)第十次黨代會(huì)上的講話要求，緊密結(jié)合西藏實(shí)際，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能，為推動(dòng)雪域高原高質(zhì)量發(fā)展提供有力的統(tǒng)計(jì)保障。

——更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能，必須堅(jiān)持黨對統(tǒng)計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計(jì)工作。黨中央先后印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》（以下簡稱《意見》《辦法》《規(guī)定》）等重要文件，對統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展作出一系列重大部署，充分彰顯了黨中央對防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。近年來，自治區(qū)黨委、政府緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署和對統(tǒng)計(jì)工作各項(xiàng)要求，印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的實(shí)施意見》《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹〈防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定〉的通知》，牢固樹立正確的發(fā)展觀政績觀，遵循統(tǒng)計(jì)工作規(guī)律和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重大決策部署全面貫徹執(zhí)行。統(tǒng)計(jì)事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，黨對統(tǒng)計(jì)工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好統(tǒng)計(jì)工作的根本。全區(qū)各級統(tǒng)計(jì)部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化黨對統(tǒng)計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)工作鮮明的政治屬性，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把黨的路線方針政策和黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略貫徹落實(shí)到全區(qū)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展中，把黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的各項(xiàng)決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的具體要求貫徹落實(shí)到統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作中。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，按照自治區(qū)第十次黨代會(huì)部署，立足西藏統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，著力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)黨的建設(shè)，著力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，著力深化統(tǒng)計(jì)方法制度改革，著力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性，為推動(dòng)雪域高原高質(zhì)量發(fā)展提供扎實(shí)有效的統(tǒng)計(jì)保障。

——更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能，必須深刻認(rèn)識統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的重要意義。黨的十九屆四中全會(huì)從堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系的高度提出要發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，這是對統(tǒng)計(jì)工作新的歷史使命特別是政治使命的進(jìn)一步增強(qiáng)。中央《監(jiān)督意見》明確指出，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是政府統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)基本職能?！督y(tǒng)計(jì)法》第二條明確規(guī)定：統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是監(jiān)測經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“溫度計(jì)”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“導(dǎo)航儀”、防范重大風(fēng)險(xiǎn)的“預(yù)警機(jī)”、貫徹落實(shí)宏觀決策部署的“推進(jìn)器”，是推動(dòng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重大決策部署以及統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)得到全面貫徹落實(shí)的重要抓手，是推動(dòng)國家監(jiān)督體系在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域不斷完善的有力保障。全區(qū)各級統(tǒng)計(jì)部門要以貫徹落實(shí)中央《監(jiān)督意見》為新契機(jī)，提高政治站位，突出統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的鮮明政治屬性，從健全黨和國家監(jiān)督體系的高度，深刻理解發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能的重要意義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)測評價(jià)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況、重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)應(yīng)對成效、人民群眾反映突出問題解決情況等。要圍繞自治區(qū)黨委、政府關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作部署要求，對履行防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任制、統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革、重大國情國力調(diào)查等進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、全面監(jiān)督，切實(shí)做到黨委、政府決策部署到哪里，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。要加快構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系，確保統(tǒng)計(jì)監(jiān)督適應(yīng)黨和事業(yè)發(fā)展的要求，適應(yīng)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的要求，不斷提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的有效性全面性，使監(jiān)督結(jié)果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

——更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)。全區(qū)各級統(tǒng)計(jì)部門要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要講話指示批示精神，深入貫徹落實(shí)中央《意見》《辦法》《規(guī)定》和《監(jiān)督意見》，不斷壓實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假主體責(zé)任。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)自上而下的監(jiān)督檢查，刀刃向內(nèi)從嚴(yán)整肅統(tǒng)計(jì)行風(fēng)，做到“打鐵必須自身硬”，以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確保障統(tǒng)計(jì)監(jiān)督成果的客觀公正。要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，建立健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查制度，改進(jìn)完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查程序，不斷提高執(zhí)法檢查規(guī)范化、制度化水平。要積極推進(jìn)國家統(tǒng)計(jì)督察反饋意見的整改工作，對督察反饋指出的問題實(shí)行臺賬式、清單式管理，對標(biāo)對表分析原因，逐項(xiàng)分類抓好整改。要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法治保障，完善統(tǒng)計(jì)法治制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作記錄制度，樹立“不抓數(shù)據(jù)質(zhì)量就是失職、抓不好數(shù)據(jù)質(zhì)量就是瀆職”的意識。要始終保持防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假行為，暢通統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象、基層統(tǒng)計(jì)工作者和社會(huì)公眾檢舉、揭發(fā)統(tǒng)計(jì)違法行為，在全社會(huì)營造“不敢造假、不能造假、不想造假”的濃厚氛圍。要根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于對統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》，積極建立企業(yè)信用“紅黑榜”，對失信企業(yè)在西藏統(tǒng)計(jì)門戶網(wǎng)站上予以信息公示。要制訂實(shí)施西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)“八五”普法規(guī)劃，多渠道多形式多手段開展統(tǒng)計(jì)法治宣傳，繼續(xù)推動(dòng)將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)納入各級黨校（行政學(xué)院）領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)必修課，充分利用統(tǒng)計(jì)工作重要節(jié)點(diǎn)、時(shí)點(diǎn)，組織開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作人員，切實(shí)加大執(zhí)法人才培養(yǎng)力度，著力提升統(tǒng)計(jì)法治工作人員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。

——更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能，必須進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力。經(jīng)濟(jì)形勢越復(fù)雜，越要加強(qiáng)調(diào)查研究，越要注重科學(xué)分析，越需要統(tǒng)計(jì)部門發(fā)揮好“數(shù)據(jù)庫”和“信息源”的作用，為黨委、政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)和對策建議。近年來，全區(qū)各級統(tǒng)計(jì)部門堅(jiān)持以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺，全面落實(shí)中央和自治區(qū)黨委各項(xiàng)重大決策部署，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測預(yù)警，堅(jiān)持每月對主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析研判，圍繞全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)民生等重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，每年組織撰寫統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)研究報(bào)告200余篇，為自治區(qū)各級黨委、政府科學(xué)決策提供了參考依據(jù)，統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力不斷提升。自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出，著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，確保GDP年均增速達(dá)到8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別到8%、10%以上、繼續(xù)保持增速全國領(lǐng)先，努力做到高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。剛剛召開的自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要錨定“四件大事”“四個(gè)確保”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”、努力做到“四個(gè)走在前列”，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。全區(qū)各級統(tǒng)計(jì)部門在實(shí)現(xiàn)自治區(qū)第十次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)的進(jìn)程中，肩負(fù)著提供可靠的數(shù)據(jù)支撐和扎實(shí)的監(jiān)測評價(jià)的重要職責(zé)和歷史使命，要圍繞“創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的目標(biāo)定位，緊扣“四個(gè)走在前列”的具體要求，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，緊跟自治區(qū)黨委政府重大決策部署，不斷完善與高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)指標(biāo)體系相銜接的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，不斷拓展統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域、健全統(tǒng)計(jì)范圍、豐富統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。要深入推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)三大核算改革，規(guī)范核算方法制度，準(zhǔn)確地反映全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果、總量規(guī)模和結(jié)構(gòu)速度。要加強(qiáng)新動(dòng)能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，加強(qiáng)工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，探索建立西藏特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測實(shí)施方案。要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析，利用統(tǒng)計(jì)部門掌握的宏觀微觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，深入開展統(tǒng)計(jì)分析，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化做出預(yù)測預(yù)警預(yù)判，把經(jīng)濟(jì)形勢說清楚、把產(chǎn)業(yè)發(fā)展說清楚、把結(jié)構(gòu)優(yōu)化說清楚、把風(fēng)險(xiǎn)隱患說清楚，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，真實(shí)全面及時(shí)反映全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新進(jìn)程。

——更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能，必須注重統(tǒng)籌銜接形成監(jiān)督合力。中央《監(jiān)督意見》明確指出，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督方式統(tǒng)籌銜接、有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事等部門的工作協(xié)調(diào)，把統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)檢監(jiān)察、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來。要加快統(tǒng)計(jì)監(jiān)督制度機(jī)制建設(shè)，探索建立發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任倒查機(jī)制、常態(tài)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)制等，切實(shí)將統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。結(jié)合中央《監(jiān)督意見》的出臺，及時(shí)與區(qū)黨委巡視辦加強(qiáng)溝通銜接，進(jìn)一步建立健全巡視巡察機(jī)構(gòu)與統(tǒng)計(jì)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制并盡快形成正式文件印發(fā)。在巡視前向區(qū)黨委巡視組通報(bào)對被巡視地區(qū)（單位）開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評價(jià)、統(tǒng)計(jì)督察、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的情況和發(fā)現(xiàn)的涉嫌統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假等重要問題線索，提出需要巡視重點(diǎn)關(guān)注的問題及工作建議，注重成果綜合運(yùn)用，匯聚監(jiān)督合力，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與巡視監(jiān)督貫通融合。適時(shí)組織對市地和自治區(qū)有關(guān)部門開展統(tǒng)計(jì)督察，加強(qiáng)與自治區(qū)、市地、縣區(qū)級黨委巡視巡察工作的協(xié)同配合。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索建立向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件機(jī)制，及時(shí)向自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告統(tǒng)計(jì)督察、重大統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件查處情況，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督數(shù)據(jù)共享。積極推動(dòng)建立自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局與自治區(qū)有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)信息共享，實(shí)施綜合評價(jià)，確保統(tǒng)計(jì)監(jiān)督提出的措施建議落地見效。

(作者分別為自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組書記、副局長，自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組副書記、局長）