西藏作為全國(guó)唯一省級(jí)集中連片貧困地區(qū)，通過(guò)全區(qū)各級(jí)力量的艱苦努力，到2019年底全區(qū)74個(gè)貧困縣區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，62.8萬(wàn)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。自2021年起，西藏全面開(kāi)啟鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，著力從防返貧監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)增效和易地搬遷后續(xù)扶持等方面入手，脫貧成果鞏固成效顯著。下一步工作主戰(zhàn)場(chǎng)將由鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“陣地”轉(zhuǎn)向全面鄉(xiāng)村振興工作“戰(zhàn)場(chǎng)”，農(nóng)牧區(qū)基本具備現(xiàn)代生活條件是鄉(xiāng)村振興的基本目標(biāo)?！瓣嚨亍钡霓D(zhuǎn)移、“戰(zhàn)場(chǎng)”的轉(zhuǎn)換則需要轉(zhuǎn)變工作方式、工作內(nèi)容和工作方向，具體的抓手就是從“工作對(duì)象”、“工作任務(wù)”、“工作舉措”三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整。

工作對(duì)象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)牧民。堅(jiān)持農(nóng)牧民主體地位不僅是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的手段，是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的有效保障。農(nóng)牧民作為我區(qū)鄉(xiāng)村振興的主要受益對(duì)象，也是我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)場(chǎng)的“主力軍”。過(guò)去的脫貧攻堅(jiān)和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作中，工作對(duì)象主要以脫貧戶和防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)象為主。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的不斷改善，脫貧戶收入水平逐漸向一般農(nóng)牧民群眾收入水平趨近，收入差距正在逐漸彌合。根據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國(guó)脫貧地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入14051元，同比增長(zhǎng)11.6%；脫貧人口人均純收入達(dá)到12550元，同比增長(zhǎng)16.9%；脫貧人口收入、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入的增速分別比全國(guó)農(nóng)民平均水平高出6.4和1.1個(gè)百分點(diǎn)。相比較而言，西藏自治區(qū)在各項(xiàng)惠民政策執(zhí)行到位和農(nóng)牧民群眾艱苦奮斗下，2021年農(nóng)村居民人均可支配收入16935元，同比增長(zhǎng)16%，增速比全國(guó)平均水平要高。脫貧戶不論是收入水平、生活條件還是精神面貌均有了明顯的變化。我區(qū)鄉(xiāng)村振興的工作對(duì)象不應(yīng)局限于脫貧戶和防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，而是應(yīng)該以鄉(xiāng)村領(lǐng)域?yàn)槿挚紤]，以農(nóng)牧區(qū)人口為工作對(duì)象，充分調(diào)動(dòng)激發(fā)農(nóng)牧民“主人翁”意識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)牧民通用語(yǔ)言學(xué)習(xí)、提升文化水平、增強(qiáng)職業(yè)技能和參與議事決策能力，培育鄉(xiāng)村振興所需要的現(xiàn)代化農(nóng)牧民。

工作任務(wù)轉(zhuǎn)向“五個(gè)振興”。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的任務(wù)重點(diǎn)和任務(wù)中心主要集中在防返貧監(jiān)測(cè)和易地扶貧搬遷的后續(xù)扶持方面。鞏固好、拓展好、夯實(shí)好脫貧攻堅(jiān)成果后，工作任務(wù)和工作中心就需要轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興的20字方針是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。穩(wěn)定、生態(tài)、發(fā)展、強(qiáng)邊“四件大事”作為西藏工作的戰(zhàn)略任務(wù)，其中就涉及產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本。由脫貧攻堅(jiān)和成果鞏固期的產(chǎn)業(yè)脫貧轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)振興，需要將已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)增效，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，深入探索產(chǎn)業(yè)脫貧與振興銜接的機(jī)制，持續(xù)提升農(nóng)牧民群眾的幸福感、獲得感、滿足感。

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，實(shí)施生態(tài)振興需要提升鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美度、生活便利度和安全度，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和多方社會(huì)力量共同參與生態(tài)文明建設(shè)，為農(nóng)牧民群眾創(chuàng)造舒適安心的生活場(chǎng)所和環(huán)境。

“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。實(shí)施文化振興需要弘揚(yáng)振興鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢文化，鄉(xiāng)賢文化既是傳統(tǒng)文化的代表，也是現(xiàn)代文化需要。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢群體在鄉(xiāng)村的社會(huì)功能作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。

治理有效是鄉(xiāng)村振興的保障，農(nóng)村社會(huì)治理是一個(gè)多元參與，協(xié)商互動(dòng)自治的過(guò)程。實(shí)施組織振興在于全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織建設(shè)，“凝聚人心，夯實(shí)基礎(chǔ)”，基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)關(guān)系著黨的事業(yè)發(fā)展，也事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安和社會(huì)穩(wěn)定。其次健全鄉(xiāng)村自治、法治和德治的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安定有序。

鄉(xiāng)村人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心。突出人才在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用。實(shí)施人才振興不斷壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，拓展培訓(xùn)類型和培訓(xùn)方式，把準(zhǔn)民族地區(qū)綜合性人才需求定位。讓鄉(xiāng)村人才“留得下”“育得出”，加大科技人才下鄉(xiāng)支持力度。探索鄉(xiāng)村人才振興的新路徑、新模式，為鄉(xiāng)村振興不斷凝練內(nèi)核，提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和治理支撐。

工作舉措轉(zhuǎn)向促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)著力提升“水電路訊網(wǎng)，科教文衛(wèi)?！钡然A(chǔ)設(shè)施水平勢(shì)在必行，極為迫切。通過(guò)脫貧攻堅(jiān)期和1年的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作的努力，全區(qū)農(nóng)牧民飲水安全保障率已實(shí)現(xiàn)100%，針對(duì)高海拔高寒地區(qū)季節(jié)性缺水的問(wèn)題也已采取臨時(shí)取水點(diǎn)的方式進(jìn)行保障。全區(qū)電力、交通路網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、快遞物流、科技下鄉(xiāng)、控輟保學(xué)、鄉(xiāng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等涉及民生領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施條件均得到持續(xù)鞏固提升。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善且具備一定條件和基礎(chǔ)，基本能夠滿足農(nóng)牧民群眾生活所需。因此，工作舉措將推進(jìn)轉(zhuǎn)向促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展上來(lái)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村發(fā)展能力和水平。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人口不離鄉(xiāng)不離土，留在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，安居樂(lè)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興增添活力，留住人才。

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