抓落實(shí)能力的歷史必然、現(xiàn)實(shí)必要與緊迫性

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，我們要在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，勇于直面問(wèn)題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問(wèn)題、破解難題?！弊ヂ鋵?shí)能力是干部應(yīng)具備的七種能力之一，在落實(shí)工作過(guò)程中，難免會(huì)遇到各種矛盾和困難，面對(duì)這些矛盾和困難，能不能抓好落實(shí)，考驗(yàn)的是能力。抓落實(shí)能力在七種能力中起著保障作用，與其他六種能力是相互促進(jìn)的關(guān)系，是干部的立身之本。沒(méi)有抓落實(shí)能力，其他幾種能力都無(wú)從談起。

自治區(qū)第十次黨代會(huì)指出，要練就狠抓落實(shí)基本功，堅(jiān)持大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，憑能力用干部、以實(shí)績(jī)論英雄，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)，把大會(huì)繪就的藍(lán)圖變?yōu)檠┯蚋咴妮x煌現(xiàn)實(shí)。全區(qū)黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委的部署要求，對(duì)黨中央和自治區(qū)黨委號(hào)召的要率先做到；對(duì)黨中央和自治區(qū)黨委禁止的要首先不做，在改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)上當(dāng)好表率。

一、抓落實(shí)能力是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史必然

“古今興盛皆在于實(shí)，天下大事必作于細(xì)?！睂?shí)指的是落實(shí)，從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展歷史來(lái)看，一是從人類(lèi)與自然界的關(guān)系來(lái)看，在征服和改造自然過(guò)程中，中華民族頑強(qiáng)拼搏的實(shí)干精神，完美地展現(xiàn)出來(lái)。在三皇五帝時(shí)期，黃河泛濫，大禹帶領(lǐng)部眾，通過(guò)挖山掘石、疏通河道等一件一件治水工程的落實(shí)，終于戰(zhàn)勝洪災(zāi)，實(shí)現(xiàn)了老百姓的安居樂(lè)業(yè)，將中華大地劃分為九州，建立了夏朝。各國(guó)的歷史表明，這場(chǎng)世紀(jì)大洪水是真實(shí)存在的，圣經(jīng)里面諾亞方舟的故事，講的是諾亞遵從上帝的旨意，帶著家人，保存地球上的大部分物種，體現(xiàn)的是逃避與服從。古代巴比倫王國(guó)的吉爾伽美什史詩(shī)中記載大洪水淹沒(méi)土地，一切都被摧毀了，只有少數(shù)在高山的人幸存。這些典籍表明，中華民族在面臨災(zāi)難時(shí)不是選擇逃避和服從，而是用實(shí)際行動(dòng)直面困難，敢于與天抗?fàn)帲鉀Q問(wèn)題。二是從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系來(lái)看，人類(lèi)利用自然、改造自然以及社會(huì)生產(chǎn)生活的實(shí)踐過(guò)程，也就是我們說(shuō)的抓落實(shí)的過(guò)程，隨著實(shí)踐與認(rèn)識(shí)的不斷深入向前發(fā)展，推動(dòng)著生產(chǎn)力水平的提升和生產(chǎn)關(guān)系的變革，推動(dòng)著人類(lèi)社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展。三是從王朝興衰成敗的歷史來(lái)看，在古代封建王朝的統(tǒng)治中，有效貫徹實(shí)施與社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的政策，就會(huì)成就封建王朝的興盛。如唐太宗李世民實(shí)施的選用良吏，提高了行政效能；輕徭薄賦，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，成就了貞觀之治；對(duì)邊疆少數(shù)民族實(shí)施懷柔政策，被周邊少數(shù)民族稱(chēng)為“天可汗”。相反，在魏晉南北朝時(shí)期，東晉偏安，士大夫崇尚清談之風(fēng)，不關(guān)心國(guó)事民生，皇權(quán)被世家大族分割，加之動(dòng)亂頻仍，導(dǎo)致后來(lái)國(guó)家政權(quán)的衰敗，很快進(jìn)入南北朝的分裂時(shí)期，整個(gè)中華大地紛爭(zhēng)不斷，戰(zhàn)火綿綿，老百姓生活在水深火熱之中。

從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展歷程可以看出，抓落實(shí)能力體現(xiàn)的是歷史必然性。歷史必然性符合人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性，符合發(fā)展規(guī)律的就會(huì)推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)向前發(fā)展；反之，則會(huì)阻礙人類(lèi)社會(huì)前進(jìn)的步伐。

二、抓落實(shí)能力的現(xiàn)實(shí)必要性

（一）體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨

民本思想是我國(guó)傳統(tǒng)文化中強(qiáng)調(diào)的一個(gè)核心思想。《尚書(shū)》中記載，“民為邦本，本固邦寧”；孟子認(rèn)為，“民為貴，社稷次之，君為輕”。唐太宗李世民經(jīng)常提到的“水能載舟，亦能覆舟”就是告誡官員，一定要把老百姓放在心中，要時(shí)刻為老百姓的利益著想，才能鞏固封建王朝的根基和政權(quán)。

以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，作為代表廣大人民利益的中國(guó)共產(chǎn)黨人吸納了這一傳統(tǒng)文化的精髓。毛澤東同志在《為人民服務(wù)》一文中提出“全心全意為人民服務(wù)”，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心，一以貫之，由始而終，帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷為美好生活而奮斗。習(xí)近平總書(shū)記指出：“抓落實(shí)必須牢固樹(shù)立黨的宗旨意識(shí)和正確政績(jī)觀。”因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻把人民放在心中，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺(jué)增強(qiáng)抓落實(shí)的能力，通過(guò)踐行黨的宗旨，努力為人民辦實(shí)事、解難事，真正做到為官一任、造福一方。

（二）抓落實(shí)是提高解決實(shí)際問(wèn)題能力的需要

人類(lèi)社會(huì)是在解決實(shí)際困難和問(wèn)題中不斷前進(jìn)的。當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)外局勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，需要解決的問(wèn)題呈現(xiàn)多樣且復(fù)雜的態(tài)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨一百多年來(lái)之所以能經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，走在時(shí)代前列，一個(gè)重要原因是在解決實(shí)際問(wèn)題中不斷發(fā)展前行。因此，干部應(yīng)提升在工作中解決實(shí)際問(wèn)題的能力，才能更好地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。

解決實(shí)際問(wèn)題的能力蘊(yùn)含著習(xí)近平總書(shū)記對(duì)干部提出的七種能力要求，抓落實(shí)的能力是提升解決實(shí)際問(wèn)題的根本需要。只有在實(shí)踐中落實(shí)好各項(xiàng)工作，逐步深化對(duì)事物本質(zhì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，才能不斷提高政治能力，更好地指導(dǎo)工作。調(diào)查研究是推動(dòng)工作落地的前提基礎(chǔ)，調(diào)查研究與抓落實(shí)相互促進(jìn)，抓落實(shí)也是一個(gè)了解情況、解決問(wèn)題的過(guò)程。抓落實(shí)決定著科學(xué)決策的最終落地，抓好落實(shí)才能更好地實(shí)現(xiàn)黨的方針政策，才能檢驗(yàn)決策是否科學(xué)，在落實(shí)過(guò)程中不斷完善決策，提升科學(xué)決策水平。抓落實(shí)是全面深化改革持續(xù)推進(jìn)的動(dòng)力，通過(guò)抓落實(shí)的實(shí)踐活動(dòng)，才能解決在改革中遇到的難題，提升改革攻堅(jiān)能力。抓好落實(shí)才能提升應(yīng)急處突的能力，只有通過(guò)抓落實(shí)，才能有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、有效解決問(wèn)題。群眾路線(xiàn)是方法論，解決依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)的問(wèn)題，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，才能更好地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，通過(guò)深入基層和依靠群眾，把人民群眾的智慧和積極性集中調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成新的決策，把任務(wù)變成行動(dòng)，把目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。因此，干部要提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，必須充分認(rèn)識(shí)提高抓落實(shí)能力的緊迫性，在新的時(shí)代條件下開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，切實(shí)肩負(fù)起時(shí)代的重任。

（三）抓落實(shí)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的保障

夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于干部的實(shí)干和擔(dān)當(dāng)作為，在于干部具備抓落實(shí)的能力。干部的抓落實(shí)能力決定著組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，決定著中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)?！凹埳险劚?，終是空中樓閣；知行合一，愿景方成風(fēng)景?！蹦壳埃瑥V大干部正處在大有可為的新時(shí)代，需在實(shí)踐中求真務(wù)實(shí)，錘煉抓落實(shí)的能力，增強(qiáng)自身的執(zhí)政能力，在投身實(shí)踐中推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“百尺竿頭更進(jìn)一步”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出貢獻(xiàn)。

三、抓落實(shí)能力的現(xiàn)實(shí)緊迫性

鄧小平同志在1987年指出：“社會(huì)主義國(guó)家有個(gè)最大的優(yōu)越性，就是干一件事，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行……就這個(gè)范圍來(lái)說(shuō)，我們的效率是高的，我講的是總的效率，這方面是我們的優(yōu)勢(shì)，保證社會(huì)主義的優(yōu)越性?！鄙鐣?huì)主義優(yōu)越性體現(xiàn)在總的效率高，這與資本主義國(guó)家總的效率低形成鮮明對(duì)比。在2020年7月上映的美國(guó)史詩(shī)級(jí)記錄片《美國(guó)大分裂：從奧巴馬到特朗普》，記錄了2008－2020年這12年間，從奧巴馬當(dāng)選到特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期美國(guó)兩黨的政治斗爭(zhēng)，以及由于政治上分裂造成的美國(guó)民眾的心理和社會(huì)的分裂，刻畫(huà)了美國(guó)民主政治的虛偽性。我國(guó)在落實(shí)政策時(shí)沒(méi)有那么多牽扯，沒(méi)有議而不決、決而不行的情況。在新冠肺炎疫情期間，我國(guó)表現(xiàn)出來(lái)的從上到下的高效執(zhí)行力，和西方國(guó)家的抗疫形成鮮明對(duì)比。

社會(huì)主義制度具有巨大優(yōu)越性，體現(xiàn)在總的效率高，但不是說(shuō)我國(guó)的政策在落實(shí)方面都做得很到位，尤其是在領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)的能力方面還有一些不足。主要表現(xiàn)在：工作方法創(chuàng)新不足，憑教條主義和經(jīng)驗(yàn)做事，在當(dāng)今日新月異的大背景下，沒(méi)有根據(jù)變化的形勢(shì)與任務(wù)要求，有針對(duì)性地做出相應(yīng)的策略調(diào)整。不同程度地存在形式主義和官僚主義，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，重布置、輕落實(shí)，工作來(lái)了開(kāi)會(huì)布置，對(duì)工作沒(méi)有跟蹤檢查抓落實(shí)，導(dǎo)致任務(wù)不了了之。存在庸、懶、散、軟的風(fēng)氣，干工作覺(jué)得差不多就行。少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)，遇到問(wèn)題繞著走，造成一些工作停滯不前。還有的素質(zhì)不高能力不強(qiáng)，對(duì)政策的領(lǐng)悟力、落實(shí)水平不夠，在達(dá)成目標(biāo)任務(wù)上感到力不從心。

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。當(dāng)前，在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，要確保黨的路線(xiàn)、方針和政策的貫徹落實(shí)，“十四五”規(guī)劃的順利實(shí)施，還有不少難關(guān)要攻克。國(guó)家的興盛，關(guān)鍵在于干部的真抓實(shí)干。鄧小平同志曾指出：“世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有?！边@些年來(lái)，我國(guó)通過(guò)建立健全行政問(wèn)責(zé)制、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政管理方式、深化行政體制改革、紀(jì)委的監(jiān)督檢查等方式，促使干部的抓落實(shí)能力得到相應(yīng)提升，但仍需持續(xù)抓下去。干部抓落實(shí)的能力，事關(guān)各級(jí)黨委和政府的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和工作成敗，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)黨和國(guó)家的形象和公信力，事關(guān)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的持續(xù)推進(jìn)。

（作者單位：自治區(qū)黨委黨校）