2021年7月，習(xí)近平總書(shū)記視察西藏并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要“走出一條符合西藏實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路”。一年來(lái)，自治區(qū)黨委深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏高質(zhì)量發(fā)展的重要指示，創(chuàng)造性提出創(chuàng)建“三區(qū)一高地”，引領(lǐng)全區(qū)不斷開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新境界，西藏在服務(wù)融入新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，在落實(shí)國(guó)家使命和國(guó)家戰(zhàn)略中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步彰顯，在黨和國(guó)家工作大局中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升。

一、習(xí)近平總書(shū)記為西藏高質(zhì)量發(fā)展指明前進(jìn)方向

習(xí)近平總書(shū)記站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，親自把舵定向、謀篇布局，為西藏高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

第一，指明了西藏高質(zhì)量發(fā)展的根本任務(wù)——建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏。2020年8月，習(xí)近平總書(shū)記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上，立足新時(shí)代新階段對(duì)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，明確提出“努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏”。2021年7月，習(xí)近平總書(shū)記視察西藏時(shí)，要求奮力譜寫(xiě)雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章，“努力建設(shè)好團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏”。2021年8月，習(xí)近平總書(shū)記為慶祝西藏和平解放70周年題詞“建設(shè)美麗幸福西藏 共圓偉大復(fù)興夢(mèng)想”，深刻揭示了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求，進(jìn)一步指明了西藏高質(zhì)量發(fā)展的根本任務(wù)。

第二，指明了西藏高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循——全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略。2013年3月，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，闡明了做好新時(shí)代西藏工作的極端重要性。2015年8月，習(xí)近平總書(shū)記在中央第六次西藏工作座談會(huì)上，總結(jié)黨長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)營(yíng)西藏、治理西藏的歷史經(jīng)驗(yàn)，首次提出“黨的治藏方略”，標(biāo)志著黨對(duì)西藏工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。2020年8月，習(xí)近平總書(shū)記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上，總結(jié)黨的十八大以來(lái)治藏穩(wěn)藏興藏的成功實(shí)踐，提出“新時(shí)代黨的治藏方略”，深刻回答了建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏這一時(shí)代課題，為包括推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展在內(nèi)的西藏各項(xiàng)工作提供了根本遵循。

第三，指明了西藏高質(zhì)量發(fā)展的根本要求——堅(jiān)持“三個(gè)賦予、一個(gè)有利于”。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要立足維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)這個(gè)著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把握好改善民生、凝聚人心這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，都要賦予維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感?！叭齻€(gè)賦予、一個(gè)有利于”強(qiáng)調(diào)的是，西藏高質(zhì)量發(fā)展不能單純地算經(jīng)濟(jì)賬，更要算加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定的政治賬，在改善民生中凝聚人心，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

第四，指明了西藏高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)原則——立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。西藏打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，標(biāo)志著與全國(guó)一道進(jìn)入了新發(fā)展階段，站在了新的歷史起點(diǎn)上。在高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)原則上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，在發(fā)展格局上既強(qiáng)調(diào)了與全國(guó)的共同性，又提出了特殊要求。西藏要聚焦發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn)，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機(jī)制為保障，統(tǒng)籌謀劃、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，揚(yáng)長(zhǎng)避短，因地制宜，深化改革開(kāi)放，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)家清潔能源基地，走出一條符合西藏實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

第五，指明了西藏高質(zhì)量發(fā)展的“四件大事”——抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊。習(xí)近平總書(shū)記深刻分析西藏工作“五期疊加”的階段性特征，強(qiáng)調(diào)要抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事。必須認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定仍然是現(xiàn)階段西藏工作第一位的任務(wù)，要維護(hù)好西藏和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面；必須認(rèn)識(shí)到發(fā)展是和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但所有發(fā)展都要堅(jiān)持“三個(gè)賦予、一個(gè)有利于”；必須認(rèn)識(shí)到保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)，要在推動(dòng)青藏高原生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展上不斷取得新成就；必須認(rèn)識(shí)到邊境地區(qū)是國(guó)家安全屏障的第一道防線，要堅(jiān)持屯兵與安民并舉、固邊與興邊并重。在統(tǒng)籌“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，要正確把握“四件大事”的辯證關(guān)系，確保國(guó)家安全和長(zhǎng)治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，確保邊防鞏固和邊境安全。

二、創(chuàng)建“三區(qū)一高地”：高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)造性實(shí)踐

創(chuàng)建“三區(qū)一高地”是自治區(qū)黨委準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記對(duì)西藏工作的要求、黨中央對(duì)西藏工作的定位，錨定穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事提出的創(chuàng)造性實(shí)踐，為立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局提供了總載體、總抓手、總引領(lǐng)。

第一，著力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了總載體、總抓手、總引領(lǐng)。民族團(tuán)結(jié)是西藏各族人民的生命線。西藏堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為民族工作的主線和西藏工作的戰(zhàn)略性任務(wù)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，以著力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)的創(chuàng)造性實(shí)踐，不斷開(kāi)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新境界，努力做到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國(guó)前列。以實(shí)施《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》和落實(shí)《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建規(guī)劃（2021-2025年）》為重要抓手，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)長(zhǎng)治久安為根本前提，以推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化為方向，廣泛開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育和“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)月”，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建向更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次拓展，促進(jìn)各民族交往交流交融，按照“確保所有地市成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范地市，所有縣（區(qū)）建成自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣（區(qū)），區(qū)地縣創(chuàng)建本級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位占比達(dá)到80%以上”的目標(biāo)，發(fā)展鞏固宗教和順、社會(huì)和諧、民族和睦的生動(dòng)局面。

第二，著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了總載體、總抓手、總引領(lǐng)。西藏水風(fēng)光熱資源、土地草場(chǎng)資源、文化旅游資源十分豐厚，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和得天獨(dú)厚的資源稟賦。西藏著眼于建成國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、世界旅游目的地、清潔能源基地和面向南亞開(kāi)放重要通道的戰(zhàn)略定位，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記“走出一條符合西藏實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路”的重要指示，堅(jiān)持“三個(gè)賦予、一個(gè)有利于”， 以著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的創(chuàng)造性實(shí)踐，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新境界，努力做到高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列。聚焦發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，深化改革開(kāi)放，優(yōu)化發(fā)展格局，揚(yáng)長(zhǎng)避短，因地制宜，著力打好高原牌、綠色牌、特色牌，擴(kuò)投資、抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生，切實(shí)把政策資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速全國(guó)領(lǐng)先，讓各族人民共享發(fā)展成果、奔向共同富裕。

第三，著力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地，為推進(jìn)生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展提供了總載體、總抓手、總引領(lǐng)。保護(hù)好西藏生態(tài)環(huán)境，利在千秋、澤被天下。西藏著眼于建設(shè)和鞏固國(guó)家生態(tài)安全屏障，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于西藏生態(tài)文明建設(shè)的重要指示，以著力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地的創(chuàng)造性實(shí)踐，不斷開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展新境界，努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列。樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，立足世界大生態(tài)、全國(guó)大環(huán)境，堅(jiān)決扛起為中華民族生存和發(fā)展作貢獻(xiàn)的神圣使命，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，守護(hù)好山山水水、一草一木，鞏固發(fā)展世界上生態(tài)環(huán)境最好地區(qū)之一的良好態(tài)勢(shì)，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

第四，著力創(chuàng)建國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)，為強(qiáng)邊事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了總載體、總抓手、總引領(lǐng)。西藏是重要的國(guó)家安全屏障，擔(dān)負(fù)著拱衛(wèi)祖國(guó)西南邊陲的重要政治責(zé)任。西藏全面貫徹總體國(guó)家安全觀和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于強(qiáng)邊工作的重要指示，以著力創(chuàng)建國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)的創(chuàng)造性實(shí)踐，不斷開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)邊事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新境界，努力做到固邊興邊富民行動(dòng)走在全國(guó)前列。踐行“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想，牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、國(guó)門(mén)意識(shí)、國(guó)防意識(shí)，以強(qiáng)邊固防為總目標(biāo)，引導(dǎo)各族群眾爭(zhēng)做神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者，大力實(shí)施守土固邊工程，提升邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平，確保邊疆發(fā)展、邊防鞏固、邊境安全。

三、以創(chuàng)建“三區(qū)一高地”為引領(lǐng)，奮力推進(jìn)西藏高質(zhì)量發(fā)展

十次黨代會(huì)以來(lái)，自治區(qū)立足實(shí)際理清思路，對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)明確舉措，“三區(qū)一高地”創(chuàng)建迅速破題開(kāi)局，邁出堅(jiān)實(shí)步伐，呈現(xiàn)出奮力推進(jìn)的大好態(tài)勢(shì)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)前列意識(shí)，提升發(fā)展本領(lǐng)，突出實(shí)的要求，發(fā)揮表率作用，把自治區(qū)黨委部署要求轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐，做到“四個(gè)走在前列”。

第一，增強(qiáng)前列意識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出，時(shí)間不等人，歷史不等人，時(shí)間屬于奮進(jìn)者，歷史屬于奮進(jìn)者。新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，自治區(qū)第十次黨代會(huì)以來(lái)，“走在前列”已成為西藏各項(xiàng)工作的鮮明導(dǎo)向。要從“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略高度，深刻領(lǐng)會(huì)到走在前列是貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略的內(nèi)在要求，是落實(shí)國(guó)家使命的政治擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活向往的使命擔(dān)當(dāng)、推進(jìn)西藏現(xiàn)代化建設(shè)的歷史擔(dān)當(dāng)。要大力弘揚(yáng)老西藏精神、“兩路”精神，有敢于跳起來(lái)摘桃子的勇氣，艱苦奮斗、砥礪奮進(jìn)，時(shí)不我待、自我加壓，以走在前列的強(qiáng)烈意識(shí)和精神狀態(tài)，把“四個(gè)走在前列”的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為火熱的生動(dòng)實(shí)踐。

第二，提升發(fā)展本領(lǐng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，在今后的前進(jìn)道路上，來(lái)自各方面的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)肯定還會(huì)不斷出現(xiàn)，關(guān)鍵看我們有沒(méi)有克服它們、戰(zhàn)勝它們、駕馭它們的本領(lǐng)。新時(shí)代新階段，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求我們必須不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新發(fā)展理念，按照創(chuàng)建“三區(qū)一高地”的內(nèi)在要求，更新思想觀念，提升發(fā)展能力，創(chuàng)新發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展格局，善學(xué)、善謀、善做、善成，以提升科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)不斷開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。

第三，突出實(shí)的要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，社會(huì)主義是干出來(lái)的，新時(shí)代是奮斗出來(lái)的。創(chuàng)建“三區(qū)一高地”目標(biāo)任務(wù)、主要措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵是在“實(shí)”字上下功夫，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、落到實(shí)處。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)研究新情況，積極解決新問(wèn)題，探索建立新機(jī)制，努力在解決問(wèn)題中推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，在各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中破解工作中的難題。要聚焦發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委部署要求，做到謀劃實(shí)、干事實(shí)、效果實(shí)，把各項(xiàng)指標(biāo)、政策措施、工作要求一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處、取得實(shí)效，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的高質(zhì)量發(fā)展和民生改善成果。要健全責(zé)任管理、效率管理、精準(zhǔn)督查、考核評(píng)估、公開(kāi)監(jiān)督等機(jī)制，確保創(chuàng)建工作具體化、具體工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目管理責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)高效化，努力做出無(wú)愧于歷史和時(shí)代的新業(yè)績(jī)。

第四，發(fā)揮表率作用。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。習(xí)近平總書(shū)記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)，對(duì)全黨全社會(huì)都具有風(fēng)向標(biāo)作用。第十次黨代會(huì)以來(lái)，全區(qū)深入開(kāi)展進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)工作，一個(gè)重要要求就是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭沖在前、干在先。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照區(qū)黨委的要求，做到堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、帶頭做堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”的表率，堅(jiān)持群眾路線、帶頭做勤政為民的表率，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、帶頭做勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?，?jiān)持民主集中制、帶頭做團(tuán)結(jié)干事的表率，堅(jiān)持懷德自重、帶頭做清正廉潔的表率，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、帶頭做管黨治黨的表率，帶領(lǐng)各族群眾奮力譜寫(xiě)雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（作者為西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)）