【地評線】雪域時評：繪就青藏高原生態(tài)保護“新畫卷”

以法治手段守護好清水綠岸、綠色生態(tài)，推動青藏高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，正當其時，十分必要。青藏高原生態(tài)環(huán)境的永續(xù)發(fā)展是西藏人民賴以世代生存的基礎，作為政府部門，要以制度約束凝聚法治智慧、擔起法治責任、展現(xiàn)法治作為，匯聚生態(tài)保護強大合力，形成青藏高原生態(tài)保護大格局。

凝聚“法治智慧”，著眼于“問計于民”，筑牢“歲歲安瀾”的生態(tài)屏障。生態(tài)環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，法律制度具有不可或缺、無法取代的作用。起草青藏高原生態(tài)保護法，要有大局觀、全局觀和很高的站位，一方面，政府部門要深入實地了解情況、征求意見，堅持深入基層開展有針對性的立法調(diào)研，多渠道、多層次征求不同階層和群體的意見，聽取他們關(guān)于生態(tài)保護立法的意見和建議，力求使所立法規(guī)符合實際要求、突出地域特色、切合基層實際、體現(xiàn)民情民意；另一方面，要認真研究法規(guī)草案的每項條款，處理好保護與開發(fā)、維護與利用、使用與補償?shù)雀鞣N關(guān)系，把維護廣大人民群眾利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持在法治軌道下推動青藏高原生態(tài)保護實踐，在實踐中完善法治，凝聚法律智慧讓各項法制法規(guī)落地生根。

擔起“法治責任”，著力于“治理保護”，建設“山清水秀”的美麗之地。青藏高原生態(tài)保護立法要從實際出發(fā)，政府部門要明確每一階段的重點工作任務，分步驟、有條不紊地推進各項工作，對“山水林田湖草系統(tǒng)治理、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復、大氣、水、土壤污染防治行動”等方面作出具體可行的規(guī)范與要求。同時，要順應自然規(guī)律、保持歷史定力，牢固樹立“一盤棋”思想，堅持一張藍圖繪到底，切實擔負起青藏高原生態(tài)的保護之責，通過法律制度、環(huán)境標準、執(zhí)法紀律、執(zhí)法手段等一系列措施，確保立法保護的連續(xù)性和穩(wěn)定性，推動法治監(jiān)管常態(tài)化、制度化，嚴守生態(tài)保護紅線，健全青藏高原生態(tài)環(huán)境保護多元投入和跨區(qū)域、跨流域的環(huán)境保護綜合協(xié)調(diào)機制，推動青藏高原生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升，取得“治理保護”的好成效。

展現(xiàn)“法治作為”，著手于“綠色發(fā)展”，蹚出“造福人民”的生態(tài)新路。“生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的”，推動綠色發(fā)展，是長遠之策。政府部門要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加生態(tài)資產(chǎn)、提升生態(tài)收益、開發(fā)可持續(xù)生計、發(fā)展旅游、高原特色種植養(yǎng)殖業(yè)、新能源等手段，以謀長遠、開新局、譜新篇走出一條生態(tài)友好、綠色低碳、具有高原特色的生態(tài)新路。同時，履行好屬地責任、監(jiān)管責任和主體責任，完善頂層設計，加強監(jiān)督管理，強化政策支持，形成生態(tài)保護的新體制、新模式，抓好保護與發(fā)展的雙重歷史任務，挖掘和培植本土特色，讓老百姓充分享受綠色發(fā)展的生態(tài)紅利，堅持系統(tǒng)思維，展現(xiàn)法治作為，為青藏高原生態(tài)保護提供有力法治保障。

立法先行對于保護青藏高原生態(tài)安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。政府部門要發(fā)揮職能作用，主動作為、攻堅克難，努力推動青藏高原生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進展，讓青藏高原的天更藍、山更青、水更綠，讓人民群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

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