推動那曲經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要以兼顧三方關(guān)系、解決11個突出問題為抓手，走出一條符合那曲實際的高質(zhì)量畜牧業(yè)發(fā)展之路。推動那曲畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主要是兼顧龍頭企業(yè)、合作組織、牧戶三方關(guān)系，健全三方利益聯(lián)結(jié)機制，著力在突出利益聯(lián)結(jié)抓效益升級、突出品牌打造抓產(chǎn)業(yè)升級、突出典型示范抓服務(wù)升級、突出人才培養(yǎng)抓管理升級、突出宣傳教育抓觀念升級等五個方面下功夫。深化“企業(yè)＋基地＋合作組織＋農(nóng)牧戶”的牧業(yè)發(fā)展模式，走產(chǎn)量有保障、產(chǎn)品有加工、產(chǎn)出有銷售、產(chǎn)值有突破的發(fā)展路子，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈，真正實現(xiàn)互利共贏。

第一，統(tǒng)籌單家獨戶和合作組織兩種經(jīng)營模式。單家獨戶經(jīng)營是傳統(tǒng)模式，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，近年來，那曲各縣區(qū)在推行合作組織經(jīng)營模式上做了大量有益探索，并取得了較好成效。目前，全市農(nóng)牧民專業(yè)合作組織達(dá)到1649家，輻射帶動農(nóng)牧民9.97萬戶、45.5萬人，牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度有了大幅提升。例如，涌現(xiàn)出班戈縣普保鎮(zhèn)雄杜村根松牧民集體經(jīng)濟合作組織這樣的先進集體。

對比分析，合作組織經(jīng)營模式具有以下明顯優(yōu)勢：能有效解決傳統(tǒng)畜牧業(yè)面臨勞動力匱乏的現(xiàn)實問題，有利于節(jié)約和釋放勞動力，又能通過轉(zhuǎn)移富余勞動力就業(yè)增加工資性收入；無勞力戶、無畜少畜戶可以通過草場入股分紅獲得穩(wěn)定收入，同時合作組織可以創(chuàng)造就業(yè)機會，優(yōu)先吸納本地?zé)o法轉(zhuǎn)移的勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收；有利于先進養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)營管理模式的推廣普及；有利于解決牧業(yè)生產(chǎn)與市場銷售對接問題，大幅提高牲畜出欄率和畜產(chǎn)品商品率；有利于提高牧區(qū)公共服務(wù)水平。

第二，做優(yōu)傳統(tǒng)放養(yǎng)與圈養(yǎng)育肥兩種養(yǎng)殖方式。隨著季節(jié)變遷而遷徙的游牧方式，在那曲牧區(qū)沿襲至今，傳統(tǒng)放養(yǎng)產(chǎn)出的肉被譽為純天然綠色食品，市場價格遠(yuǎn)高于育肥肉。由于傳統(tǒng)放養(yǎng)周期長、草場壓力大，出欄時間長、發(fā)展余地小，人、草、畜矛盾日益突出。一般來講，短期育肥周期短、效益好，能夠進一步深化龍頭企業(yè)、合作組織、牧戶之間合作，提高群眾收入，但短期育肥模式推廣普及還存在困難。當(dāng)然，短期育肥也有成功的例子，例如，聶榮縣嘎確牧場借助自治區(qū)農(nóng)科院畜牧科技專家指導(dǎo)，以“放牧＋驅(qū)蟲健胃＋精飼料補飼方式”進行牦牛、綿羊反季節(jié)育肥。結(jié)果，每頭牦牛活重平均提高139.6斤、增收1500元至2000元，每只綿羊活重平均提高39斤、增收350元至500元，實現(xiàn)三個月內(nèi)出欄。以上經(jīng)驗還需進一步進行成本核算。

綜上分析，我們要在保持綠色生態(tài)、以放養(yǎng)為主、適當(dāng)補飼，堅持草膘牛羊肉、保證肉類品質(zhì)、提升產(chǎn)品價格的前提下，對牲畜進行出欄前短期育肥，縮短養(yǎng)殖周期、降低養(yǎng)殖成本，提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，力爭公牛2至5歲內(nèi)、羊1至3歲內(nèi)出欄上市。依托現(xiàn)有科研機構(gòu)和援藏省市科研力量，對育肥方式、育肥周期進行研究，開展短期育肥成本核算和效益分析，探索建立符合實際的短期圈養(yǎng)、半圈養(yǎng)模式。

第三，做好繼承傳統(tǒng)和探索創(chuàng)新兩篇文章。那曲的草地畜牧業(yè)在藏北高原延續(xù)了幾千年，傳統(tǒng)模式的畜牧養(yǎng)殖仍有一定的繼承價值，但傳統(tǒng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)嚴(yán)重滯后，實現(xiàn)畜牧業(yè)增產(chǎn)增收困難較大?，F(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖有集約化養(yǎng)殖的特點，經(jīng)濟效益高，特別是在經(jīng)營管理和科學(xué)養(yǎng)殖上有顯著優(yōu)勢，但是在引進推廣內(nèi)地的科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)過程中，一定要堅持從實際出發(fā)，主要引進適合牦牛和藏系綿羊習(xí)性規(guī)律的養(yǎng)殖技術(shù)，推廣適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的經(jīng)營模式，堅決杜絕照搬照抄、生拉硬套。必須堅持重點在現(xiàn)代種業(yè)、飼養(yǎng)方式、飼草種植、合理出欄、加工銷售等方面引進新思路、新方法、新技術(shù)，實現(xiàn)創(chuàng)新突破。

第四，協(xié)調(diào)草畜平衡和適當(dāng)增畜兩個增減關(guān)系。要在草畜平衡基礎(chǔ)上考慮適當(dāng)增畜。著力在“出”字上下功夫。按照“?？偭?、重單產(chǎn)、提質(zhì)量”的要求，在年底存量保持穩(wěn)定的前提下，提高單位時間內(nèi)的養(yǎng)畜數(shù)，采取夏季多養(yǎng)、冬季減畜和圈養(yǎng)補飼、幼畜出欄、暖季出欄等方式縮短牲畜飼養(yǎng)周期。通過集成示范牲畜增重增肥技術(shù)，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，提高牲畜生產(chǎn)和產(chǎn)品產(chǎn)出能力，提升單位草場畜產(chǎn)品生產(chǎn)效率。尊重牲畜出欄客觀規(guī)律，考慮現(xiàn)有適齡母畜比例等因素，牦牛、綿羊年增長率不超過15%、30%；另外，母牛生產(chǎn)期一般為兩年一胎，五歲以后才到育齡，且目前能繁母牛占比低，要保持種群正常增長，須得將能繁母畜出欄年齡控制在7至8歲。同時，引導(dǎo)鼓勵無畜戶、少畜戶將草場流轉(zhuǎn)給養(yǎng)殖大戶或合作組織，通過草場流轉(zhuǎn)減輕局部草場載畜壓力實現(xiàn)草畜平衡，為發(fā)展適度規(guī)模牲畜養(yǎng)殖奠定基礎(chǔ)，并有效增加無畜戶、少畜戶現(xiàn)金收入。著力在“草”字上下功夫。要認(rèn)真總結(jié)那曲飼草種植成功經(jīng)驗，積極引種篩選適宜那曲種植的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草品種，在具備牧草種植條件的地方推廣人工種草；大力推廣房前屋后、畜圈暖棚的人工種草，擴大“冬圈夏草”面積。各縣鄉(xiāng)要在總結(jié)經(jīng)驗、推廣那曲草原站科研成果的同時，按照專業(yè)部門的不同牧草種植技術(shù)規(guī)程開展種植和管理工作。對飼草種植戶落實種植補貼。

第五，完善集中冬宰與暖季錯峰兩種出欄方式。隨著畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，通過暖季出欄方式不僅能夠有效降低飼養(yǎng)成本，減輕草場壓力，還能提高生產(chǎn)效率，增加牧民收入。特別是通過冷鏈保鮮設(shè)施克服冬宰帶來的掉膘問題，降低牧民經(jīng)濟損失，實現(xiàn)牛羊在最肥的時候出售。在解決出欄問題上，必須繼續(xù)引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變觀念，盡量縮短飼養(yǎng)周期，降低飼養(yǎng)成本，打牢群眾增收基礎(chǔ)。在市級層面進一步研究牲畜出欄出售補貼政策，幫助和鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社或家庭牧場、養(yǎng)殖戶加大牲畜出欄。繼續(xù)推進商貿(mào)流通綜合試點項目建設(shè)，依托畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場，加強覆蓋市縣鄉(xiāng)村的冷鏈保鮮、倉儲物流體系建設(shè)，打通中間環(huán)節(jié)，促進牛羊常年錯峰出欄、四季均衡上市。

第六，兼顧規(guī)模發(fā)展與高端稀缺兩種經(jīng)濟效益。牦牛肉具有高蛋白、低脂肪、富含多種氨基酸和微量元素及消化吸收率高等特點，牦牛奶的鈣、鐵、鋅含量分別是普通牛奶的1.13倍、9.8倍、3倍，并含有一種普通牛奶沒有的“神奇因子”CLA（共軛亞油酸），在補充嬰幼兒大腦營養(yǎng)、促進骨骼發(fā)育、提升骨密度等方面有特殊功能。那曲草原脆弱的生態(tài)系統(tǒng)決定了畜牧業(yè)的未來發(fā)展不能盲目追求養(yǎng)殖規(guī)模。必須堅守那曲畜產(chǎn)品獨一無二的品質(zhì)地位和名牌優(yōu)勢，尊重物以稀為貴的價值規(guī)律，走高端市場，以特色和質(zhì)量取勝?！笆奈濉睍r期，我們要按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一部署，充分依托各方力量，開展好課題研究，分析那曲畜產(chǎn)品營養(yǎng)成分，宣傳好那曲畜產(chǎn)品“為什么好、好在哪里”。按照“‘地球第三極’母品牌＋子品牌”模式，加大畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”申報認(rèn)證工作力度，打響那曲畜產(chǎn)品品牌，為市場拓展提供有力支撐，提升那曲畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。

第七，瞄準(zhǔn)主打區(qū)內(nèi)和拓展區(qū)外兩個銷售市場。那曲畜產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，營養(yǎng)價值和保健作用極高，形成了以色尼區(qū)“嘎爾德”等為代表的區(qū)域性品牌。在“十四五”期間，我們要著力打造高原特色生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)，培育區(qū)內(nèi)外市場，搞活畜產(chǎn)品市場流通。一是拓寬區(qū)內(nèi)市場。堅持綠色、自然、特色發(fā)展路子，在保質(zhì)量、提名聲的基礎(chǔ)上，提高肉產(chǎn)品供應(yīng)能力，通過牧業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)與拉薩及周邊餐飲企業(yè)和超市簽訂營銷合同，實現(xiàn)訂單式產(chǎn)銷，不斷擴大區(qū)內(nèi)市場。要充分挖掘和分析市場需求，加大畜產(chǎn)品研發(fā)力度，豐富市場供給，滿足消費者多樣化消費需求和習(xí)慣，加大研發(fā)力度，做好肉奶的精深加工，提高肉類附加值。從消費者食用肉食的不同需求考慮，做好牛羊肉部位分割、分類銷售，提升產(chǎn)品附加值。二是打通區(qū)外市場，要積極擴展區(qū)外市場，堅持走精品化、標(biāo)準(zhǔn)化高端路線，緊緊依托援藏和央企力量，開展產(chǎn)銷合作，抓住五大國企援藏消費扶貧平臺，讓那曲畜產(chǎn)品走進各大國企職工食堂和家庭；建立健全“有機養(yǎng)殖基地＋產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)＋現(xiàn)代物流配送體系＋終端市場”的產(chǎn)業(yè)鏈運作模式。

第八，優(yōu)化自食自用和商品出售兩種產(chǎn)品用途。過去，牧區(qū)膳食結(jié)構(gòu)單一，處于“夏奶冬肉”的狀況，對肉類尤其青睞。過多食用肉類有兩個方面的顯著缺點：一方面，影響群眾的現(xiàn)金收入；另一方面，容易導(dǎo)致“三高疾病”，影響群眾的身體健康。當(dāng)前和今后一個時期，我們要把保障群眾健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，繼續(xù)教育引導(dǎo)牧民提升商品意識、市場意識和健康意識，培養(yǎng)健康飲食習(xí)慣，逐步改善膳食結(jié)構(gòu)，不斷提高畜產(chǎn)品商品率，增加牧民現(xiàn)金收入，提高群眾健康水平。

第九，統(tǒng)籌分散居住和集中建村兩種定居方式。目前，那曲的城鎮(zhèn)化率僅為23%，“十四五”時期將是那曲提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的關(guān)鍵5年。集中建村需要認(rèn)真謀劃、充分論證，利用當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢，積極組建合作組織聚集人力、統(tǒng)合資源、促進發(fā)展。確保每個搬遷牧民至少有一項穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)增收保障計劃，確保有勞動力的搬遷戶至少一人就近就便實現(xiàn)就業(yè)，真正實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富的目標(biāo)。我們探索了一些模式，主要是生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)實現(xiàn)分離模式，如這幾年在森布日極高海拔生態(tài)搬遷過程中，實施了“一村兩地”模式，所有的鄉(xiāng)村在遷出地建立了牧業(yè)合作組織，留下了三分之一勞動力從事牧業(yè)生產(chǎn)，取得了較好成效。

第十，解決城鎮(zhèn)搬遷和留守牧民兩處群眾生產(chǎn)生活。這里主要指的是牧區(qū)群眾放棄牧業(yè)自愿搬遷到城鎮(zhèn)生活。隨著城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展和牧民的觀念轉(zhuǎn)變，一些人放棄牧業(yè)舉家搬遷到拉薩、那曲等地。2020年10月底，常住那曲鎮(zhèn)的搬遷戶有3389戶、18795人，覆蓋全市11個縣區(qū)。對此，我們要積極拓展搬遷群眾在遷入地的就業(yè)渠道，提升安置地治理能力，促進搬遷群眾積極融入城市，激發(fā)搬遷群眾內(nèi)生動力，共享城市發(fā)展成果。還要認(rèn)真落實“戶口遷移到城鎮(zhèn)后，仍保留遷出地草場、蟲草等資源享受權(quán)利”等政策，鼓勵牧民以草場流轉(zhuǎn)或入股形式參加遷出地合作組織，拓寬增收渠道。隨著一些牧民搬遷至城市，給留守牧民發(fā)展牧業(yè)帶來機遇，有利于形成養(yǎng)畜大戶。

第十一，調(diào)動干部和群眾兩個方面積極性。在市場要素的驅(qū)動下，我們一些做得好的合作組織經(jīng)營模式是群眾在實踐過程中探索出來的，群眾才是真正的英雄。在發(fā)展牧業(yè)過程中，我們要堅持思想領(lǐng)航、引導(dǎo)為先，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，積極發(fā)展村集體經(jīng)濟。認(rèn)真發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，鼓勵群眾探索新的經(jīng)營管理模式。堅持從實際出發(fā)，充分挖掘和依靠特色優(yōu)勢，適合什么就發(fā)展什么，精準(zhǔn)發(fā)力，按照共同富裕要求，形成“一戶帶一戶、一村帶一村”，最終實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。這里需要特別注意的是，建立合作組織和集體經(jīng)濟，要尊重群眾意愿，不能搞強迫命令，更不能搞勞民傷財、中看不中用的形象工程和政績工程。

（作者為那曲市人大常委會主任）