深入落實(shí)基層治理體系和治理能力建設(shè)新要求

近年來，自治區(qū)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動基層治理，夯實(shí)了黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)，為維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。2021年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》公布，要求加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)，對基層干部提出一系列新要求。基層干部必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提出的新要求，并一以貫之深入落實(shí)，進(jìn)一步鞏固黨在西藏的執(zhí)政根基。

基層政權(quán)是國家治理體系的基礎(chǔ)，其治理能力直接影響群眾的獲得感、幸福感與安全感，直接關(guān)系基層治理的基本樣態(tài)及發(fā)展走向，事關(guān)“國之大者”。基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

第一，強(qiáng)化黨建，增強(qiáng)基層黨組織和干部政治引領(lǐng)功能和組織力。“1+N”基層工作方法的關(guān)鍵是“1”，擺在首位的是黨建引領(lǐng)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)黨的建設(shè)，基層治理才有主心骨。基層黨組織要進(jìn)一步貫徹落實(shí)自治區(qū)制定的基層黨建工作措施和重點(diǎn)任務(wù)清單，加強(qiáng)基本組織、基本隊(duì)伍、基本保障等建設(shè)，嚴(yán)格按照政策文件開展工作，發(fā)揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將矛盾化解在基層，讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富?；鶎痈刹孔鳛樯钊肴罕姷摹耙痪€公仆”，其政治站位深刻影響治理效能?；鶎痈刹恳鞄悯r明講政治，尤其在面臨百年未有之大變局時代背景下，更要提升政治定力，始終從黨的立場出發(fā)開展各項(xiàng)工作，不忘初心、牢記使命。要扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育長效常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，主動從黨史、新中國史中汲取養(yǎng)分，增強(qiáng)歷史自覺，掌握歷史主動，為西藏基層政權(quán)建設(shè)厚植基礎(chǔ)。

第二，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治結(jié)合”，并利用現(xiàn)代技術(shù)實(shí)現(xiàn)“智慧治理”，推動基層治理方式從行政性單一化管理向黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元共治轉(zhuǎn)變，從硬性管理向柔性治理轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)粗放式管理向現(xiàn)代精細(xì)化治理轉(zhuǎn)變。自治是人民當(dāng)家作主在基層治理中的體現(xiàn)，基層群眾自治是廣泛、直接、有效的全過程人民民主實(shí)踐，要積極探索黨建引領(lǐng)基層治理新方式。法治是全面依法治國在基層治理中的體現(xiàn)，基層治理和管理要以法治化為保障，推動城市管理精細(xì)化和社會治理法治化。德治是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓在基層治理中的體現(xiàn)，基層治理進(jìn)程中要做到以德服人，以文化人。實(shí)踐中要注重運(yùn)用村規(guī)民約、“四議兩公開”“民間設(shè)獎”“村民說事”“道德積分”等治理方式，對基層治理形成有效補(bǔ)充。智慧治理可使現(xiàn)代社會基層治理方式更加精準(zhǔn)、更加科學(xué)，基層干部要學(xué)會運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓“智慧”的人情味體現(xiàn)在百姓生活中。

第三，面對多元訴求，還需集眾智和凝聚各方合力。新發(fā)展階段，要更好滿足基層群眾對美好生活的向往，僅依靠各級黨委、政府尤其是基層黨委、政府“單打獨(dú)斗”是不夠的?；鶎狱h組織和政府干部要學(xué)會調(diào)動和盤活各類社會資源，吸納共建單位實(shí)現(xiàn)資源共享、共駐共建，可因地制宜適時引入專業(yè)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居民提供居家養(yǎng)老、養(yǎng)殖、務(wù)工、醫(yī)療、教育等咨詢。居民是社區(qū)和鄉(xiāng)村主體，要依法有序組織居民參與社區(qū)治理，將人、地、事、物、組織等納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理， 打通基層善治的“最后一公里”，讓每個社會細(xì)胞都健康活躍，以黨建帶群建推動社會力量廣泛參與基層治理，畫出最大同心圓。

基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)要以黨建為引領(lǐng)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為支撐，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和引領(lǐng)示范作用，深化自治區(qū)基層問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)，形成維護(hù)穩(wěn)定的銅墻鐵壁?；鶎痈刹恳獦淅未笞セ鶎?、大抓基礎(chǔ)的導(dǎo)向，堅(jiān)持把群眾路線與法治方式結(jié)合起來，將治理和服務(wù)工作通過基層黨建網(wǎng)格向社會治理末端延伸，促進(jìn)基層社會治理提質(zhì)增效，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

（作者單位：工布江達(dá)縣朱拉鄉(xiāng)政府）