央企援藏賦能西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)

對口支援西藏是黨中央從黨和國家工作全局出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略決策，是先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。1994年，中央第三次西藏工作座談會提出了“分片負(fù)責(zé)、對口支援、定期輪換”的援藏方針，自此，中央有關(guān)部委與17個兄弟省市開始了以“對口援藏”方式支援西藏建設(shè)發(fā)展的歷程。

2001年，中央第四次西藏工作座談會召開，決定在中央第三次西藏工作座談會精神的基礎(chǔ)上，首次安排15家中央企業(yè)（以下簡稱“央企”）對口支援西藏，2004年又有2家央企加入對口援藏隊伍。20多年來，中央企業(yè)講政治、顧大局，依托自身獨特優(yōu)勢積極參與援藏工作，對口支援西藏相對偏遠(yuǎn)、海拔高、條件艱苦的地方，開創(chuàng)了優(yōu)勢互補、長期合作、聚焦扶貧、實現(xiàn)共贏的良好局面，在助推地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)、提升干群市場經(jīng)濟(jì)意識水平、拓展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)管理視野等方面表現(xiàn)出中央企業(yè)的特殊價值，為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新活力，為改善民生、加強民族團(tuán)結(jié)貢獻(xiàn)了央企力量，彰顯了社會主義制度的無比優(yōu)越，彰顯了祖國大家庭的無比溫暖。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在新時代黨的治藏方略指引下，央企主動對接西藏發(fā)展需求，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加強人才培養(yǎng)等方面持續(xù)加大援助力度，有力地助推了西藏經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、人民生活改善。

2021年召開的西藏自治區(qū)第十次黨代會強調(diào)“必須把高質(zhì)量發(fā)展作為重要基礎(chǔ)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，走出一條符合西藏實際的高質(zhì)量發(fā)展之路”，鮮明提出“著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，努力做到“高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列”。走出一條符合西藏實際的高質(zhì)量發(fā)展之路，必須要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，這既是習(xí)近平總書記和黨中央的明確要求，也是西藏立足新發(fā)展階段、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。因此，在新征程上，央企援藏也應(yīng)一如既往地主動對接西藏發(fā)展需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢為西藏高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建不斷賦能，既充分考慮其高質(zhì)量發(fā)展與全國的共性，又突出高原經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢，將文化旅游、清潔能源、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)等七大產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展，努力助推西藏高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

第一，充分認(rèn)識央企援藏賦能西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重要意義。央企援藏應(yīng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，認(rèn)真貫徹落實西藏自治區(qū)第十次黨代會精神，深刻理解新時代西藏的戰(zhàn)略定位，準(zhǔn)確把握新時代西藏工作的階段性特征，特別是要充分理解把握高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在要求，將高質(zhì)量發(fā)展理念融入援藏工作全過程、各方面，進(jìn)一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃，更加扎實有效地為西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)作貢獻(xiàn)。

第二，將央企特長與受援地優(yōu)勢相結(jié)合助力高質(zhì)量發(fā)展。中央企業(yè)是我們國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頂梁柱和主力軍，在經(jīng)濟(jì)援藏中有顯著的行業(yè)優(yōu)勢、要素優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。中央企業(yè)20多年的對口援藏實踐和取得的成就已充分證明了其特殊作用。在西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的背景下，中央企業(yè)對口援藏若想實現(xiàn)新突破、新跨越，就要重新審定自己的角色定位，緊緊依托自身突出優(yōu)勢，深入挖掘受援地的自然、地理、人文等資源優(yōu)勢，在“結(jié)合”上下功夫，將中央企業(yè)的行業(yè)、要素和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與受援地的優(yōu)勢資源相結(jié)合，著重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、智力援藏、企地合作上發(fā)揮作用，為西藏的農(nóng)副產(chǎn)品、文化旅游、礦產(chǎn)資源等特色優(yōu)勢資源的開發(fā)提供“產(chǎn)、供、銷”全產(chǎn)業(yè)鏈支撐，為受援地干部人才的市場運營能力提升提供智力支持，走出一條具有中央企業(yè)特點的援藏道路，充分展現(xiàn)中央企業(yè)的實力和擔(dān)當(dāng)。

第三，強化央企與西藏企業(yè)合作推動西藏更好融入新發(fā)展格局。央企和受援雙方應(yīng)按照“優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展”原則，加強經(jīng)濟(jì)交流合作交流，實現(xiàn)互惠互利、合作共贏；搭建央企援藏合作交流平臺，發(fā)揮平臺頂層引導(dǎo)作用，整合央企援藏資源科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃合作項目，一體推動中央企業(yè)援藏和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作工作；全面梳理西藏在旅游、能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦業(yè)、藏藥、民族手工業(yè)、建筑、建材、信息、物流、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域具有地方特色的優(yōu)勢資源，發(fā)揮央企在資金、品牌、技術(shù)、裝備、管理、市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，找準(zhǔn)合力合作切入點，實現(xiàn)互惠共贏新突破；以推動西藏經(jīng)濟(jì)社會和援藏企業(yè)共同高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以增強西藏“造血”功能作為基本考量，認(rèn)真研究央企對口援藏的合作意向及合作重點，明確主要目標(biāo)、重點領(lǐng)域和政策措施，凝練合作事項，夯實合作基礎(chǔ)，使援藏項目能功利當(dāng)代、利及長遠(yuǎn)，為西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)貢獻(xiàn)央企力量。

第四，豐富央企援助形式，為西藏高質(zhì)量發(fā)展全方位助力。央企援藏應(yīng)始終堅持面向民生、面向基層導(dǎo)向，把改善民生、凝聚人心作為對口支援工作的出發(fā)點和落腳點，堅持“三個賦予一個有利于”，把援藏資金更多地投向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，投到民生領(lǐng)域，把黨中央的溫暖和關(guān)懷送到老百姓手里、送到基層第一線；整合援藏資金，形成優(yōu)勢資金量，把優(yōu)勢資源集中起來投入到精品援藏項目當(dāng)中去，對準(zhǔn)優(yōu)選援藏項目靶向發(fā)力，使有限的資源創(chuàng)造更大的援藏效益；加強央企援藏干部選派，支援方和受援方要加強援藏干部選任的前期溝通，以受援地實地崗位需求為基準(zhǔn)，匹配相應(yīng)的行政干部或技術(shù)人才，以人崗相適為原則，優(yōu)化任職結(jié)構(gòu)，提升干部援藏效能；充分激發(fā)和調(diào)動中央企業(yè)援藏干部的積極性，切實發(fā)揮援藏干部們的“傳幫帶”作用和區(qū)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)的橋梁紐帶作用；利用中央企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中長期累計的先進(jìn)經(jīng)驗，在資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢上下功夫，大力培育本地特色產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)模式，多層面開展招商引資，多渠道打造產(chǎn)品推廣、銷售平臺，為受援地經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，增強受援地自身“造血”功能；繼續(xù)重視就業(yè)援藏工作，在中央企業(yè)就業(yè)援藏“雙百計劃”的基礎(chǔ)上，探索大學(xué)生定向委托培養(yǎng)等模式，繼續(xù)拓展就業(yè)崗位，提升就業(yè)吸納能力，提供更多就業(yè)崗位。

總之，在西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的道路上，離不開央企的大力援助和無私奉獻(xiàn)。在新征程上，央企援藏干部人才發(fā)揚援藏精神，積極探索、矢志奮斗，必將助力西藏走出一條符合高原實際的高質(zhì)量發(fā)展之路，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

【本文系西藏文化傳承發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心課題“中央企業(yè)對口援藏研究” （編號：XT-ZB202013）階段性成果；作者分別為西藏民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長，西藏民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生】