深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略（評論員觀察） ——落實重大發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)事業(yè)新局⑥

不久前，國家發(fā)展改革委等19個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》。推動更多安置區(qū)與所在城鎮(zhèn)一體化建設(shè)發(fā)展，是鞏固拓展易地扶貧搬遷脫貧成果的必要之舉，也是深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，對于解決“三農(nóng)”問題、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級等具有重大意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央部署實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動我國城鎮(zhèn)化建設(shè)取得歷史性成就。黨的二十大報告提出，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。貫徹落實好這一重要部署，將為以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興提供堅實支撐。

我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中大國實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類發(fā)展史上沒有先例。國外實踐證明：粗放擴張、人地失衡、舉債度日、破壞環(huán)境的老路不能再走了，也走不通了。新時代十年來，我國探索走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。這條目標正確、方向?qū)︻^的城鎮(zhèn)化新路，有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，提高勞動生產(chǎn)率，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進社會公平和共同富裕，而且世界經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境也能從中受益。

城市是現(xiàn)代化建設(shè)的“火車頭”，是高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。為經(jīng)濟社會發(fā)展賦能，必須不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)。既要發(fā)揮城市群、都市圈在增強經(jīng)濟和人口承載能力、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的重要作用；也要分類引導小城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)展縣域經(jīng)濟，破解“大城市病”。時下，我國城鎮(zhèn)化已經(jīng)進入“下半場”，處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中后期向成熟期過渡的關(guān)鍵階段。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)成了未來城鎮(zhèn)化工作的重要方向，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。

近年來，各地積極創(chuàng)建全國文明城市，以高效治理、精細治理打造城市名片。城鎮(zhèn)化建設(shè)既要有“外延式擴張”，也要有“內(nèi)涵式發(fā)展”；既要解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，也要滿足不同群體的多樣化需求。修復(fù)城市生態(tài)空間，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；完善公共衛(wèi)生體系，讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感；營造創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，讓人才如魚得水……每一項工作都呼喚提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理的水平。只有苦練內(nèi)功、下足繡花功夫，才能讓人們享有更多高品質(zhì)的城市生活。

“城，所以盛民也?！毙滦统擎?zhèn)化核心是人的城鎮(zhèn)化。促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實現(xiàn)市民化，是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。黨的十八大以來，我國已累計實現(xiàn)1.3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作，要深化戶籍制度改革，讓他們“進得來”；也要完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，讓他們“留得住”；還要提高勞動素質(zhì)與就業(yè)技能，讓他們“有發(fā)展”。適應(yīng)生活空間的轉(zhuǎn)移、戶籍身份的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)職業(yè)狀態(tài)的轉(zhuǎn)換、生活方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就可以真正融入新環(huán)境、開啟新生活。

這樣的變化意味深長：新中國成立初期常住人口城鎮(zhèn)化率僅10.6%，到2022年末常住人口城鎮(zhèn)化率已增長到65.2%。曾經(jīng)的“鄉(xiāng)土中國”正在加速走向“城鎮(zhèn)中國”，這一歷史大跨越成為堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點的有力寫照。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，世界必將見證更多“中國速度”“中國奇跡”“中國之治”。