奮力畫好西藏交通“工筆畫” 當好“四個創(chuàng)建”開路先鋒

狠抓規(guī)劃引領(lǐng)，著力優(yōu)化交通規(guī)劃體系。圍繞交通強區(qū)建設(shè)，堅持科學嚴謹、適度超前、協(xié)同集成、統(tǒng)籌融合，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，主動對接國家政策和投資方向，從“戰(zhàn)略補白”的高度謀劃推動重大交通設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌腹心地區(qū)和邊境一線布設(shè)，統(tǒng)籌鐵路、公路和機場布設(shè)，堅持“兩頭用力”，科學布局交通主骨架，優(yōu)化支線交通網(wǎng)，暢通“毛細血管”，著力構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系。

狠抓內(nèi)引外聯(lián)，著力推進綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)。圍繞提升內(nèi)引外聯(lián)水平，加大力度、加快進度，打造立體互聯(lián)、一體融合的交通基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和質(zhì)量、覆蓋廣度和通達深度。牢牢扭住重大項目“牛鼻子”，以“十大攻堅行動”為載體，今年集中開展“重大項目建設(shè)攻堅年”活動。一是實施進出藏通道提質(zhì)改造攻堅行動。力爭G4218線拉薩至日喀則機場段主體工程完工，建成G6線那曲至拉薩段附屬設(shè)施、孔塘拉隧道等項目，加快建設(shè)G318線西藏段提質(zhì)改造等項目。二是實施川藏鐵路施工配套公路提速建設(shè)攻堅行動。配套農(nóng)村公路項目年內(nèi)全部完工。三是實施重要國省干線加速聯(lián)網(wǎng)攻堅行動。建成G349線邊壩至嘉黎至墨竹工卡段、S5線拉薩至澤當快速路，開工建設(shè)S521線如美至曲孜卡一期工程。四是實施公路建設(shè)管理創(chuàng)新攻堅行動，加快推進公路項目建設(shè)。五是實施農(nóng)村公路建設(shè)強基補短攻堅行動。加快推進剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路項目建設(shè)，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。2023年底，新增4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、210個建制村通硬化路，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通暢率分別達到95.55%和82.53%。六是實施路網(wǎng)養(yǎng)護工程安全增效攻堅行動。全面加強公路養(yǎng)護工程建設(shè)，大力整治道路安全隱患，全面完成2022年續(xù)建及2023年新開工的養(yǎng)護工程建設(shè)。七是實施規(guī)劃中期評估調(diào)整攻堅行動。積極對接國家部委“十四五”規(guī)劃中期調(diào)規(guī)工作，按照“輕重緩急、科學有序、全力爭取”的工作思路，推動G6青藏高速先導段、G109提質(zhì)改造工程等項目納入國家規(guī)劃并盡早建設(shè)。八是實施交通安全發(fā)展攻堅行動。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好平安交通、法治交通建設(shè)和行業(yè)安全生產(chǎn)；按照“建成多少、配備多少”的原則，不斷深化執(zhí)法改革；全面加強日常養(yǎng)護和公路養(yǎng)護工程建設(shè)，大力整治道路安全隱患，持續(xù)提升全區(qū)國省公路養(yǎng)護工程項目建設(shè)管理水平。九是實施運輸服務(wù)提質(zhì)增效攻堅行動。加快推動運輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，圍繞打造便捷順暢、經(jīng)濟高效、開放共享、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代綜合交通運輸服務(wù)體系總目標，促進人流、物流、商流、資金流等資源要素加速向西藏集聚，助力我區(qū)服務(wù)融入新發(fā)展格局、全國統(tǒng)一大市場。十是實施自身能力素質(zhì)提升攻堅行動。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，持續(xù)推動從嚴治黨走深走實。落實落細《交通運輸廳“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》。真正樹立憑能力用干部、以實績論英雄的鮮明導向，讓干部把心思和精力用在廉潔干事上，確保自治區(qū)黨委、政府交辦的任務(wù)落地生根、取得實效。

狠抓循環(huán)暢通，著力構(gòu)建綜合運輸服務(wù)體系。立足“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”大格局，聚焦“雙循環(huán)”大背景，打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”，加快推動運輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)增加高品質(zhì)、快速化、多元化運輸服務(wù)供給，打造便捷順暢、經(jīng)濟高效、開放共享、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代綜合交通運輸服務(wù)體系。一是加快提升區(qū)域發(fā)展暢通水平。重點打造鐵路沿線經(jīng)濟帶，充分發(fā)揮川藏鐵路等交通大動脈帶動作用，優(yōu)化國省主干道通行限制條件，讓物流、人流暢通無阻，以交通先行、厚植交通優(yōu)勢，激活區(qū)位優(yōu)勢、提升競爭優(yōu)勢、塑造發(fā)展優(yōu)勢，支撐構(gòu)建“一核一圈兩帶三區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。二是加快提升公共交通服務(wù)能力。推動運旅一體化、城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村客運線網(wǎng)布局，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系，推動農(nóng)村客運、貨運、郵政快遞融合發(fā)展。鼓勵和規(guī)范出行新模式發(fā)展，提升城市公共交通服務(wù)能力。落實城市屬地責任和網(wǎng)約車平臺責任，推進網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。三是加快實現(xiàn)物流保通保暢。加快各運輸方式、城鄉(xiāng)區(qū)域之間、運輸與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的融合，推進物流保通保暢常態(tài)化制度化。探索在綜合運輸通道上，布局建設(shè)一批具備公共服務(wù)屬性的貨運樞紐和規(guī)?；煌ㄎ锪鲌@區(qū)，加快補齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”短板。四是加快推進智慧交通建設(shè)。堅持以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化引領(lǐng)交通運輸現(xiàn)代化，抓住 “新基建”機遇，以新一代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)賦能交通運輸發(fā)展，加快推動交通運輸與制造、物流、旅游、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快建設(shè)全區(qū)綜合交通大數(shù)據(jù)“賦能”中心和數(shù)據(jù)平臺，打破多式聯(lián)運信息壁壘，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、先進可靠的智慧交通示范。五是加快推進綠色交通建設(shè)。嚴格落實國家碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署，扎實有序推進綠色低碳交通運輸體系建設(shè)，全面強化交通資源集約利用，加強交通運輸生態(tài)保護和污染防治，加快推進新能源交通裝備運用，開展城市交通擁堵治理與綠色出行試點，打造節(jié)約集約、低碳環(huán)保的綠色交通示范。

狠抓改革創(chuàng)新，著力提升行業(yè)治理能力。深化交通運輸體制機制改革創(chuàng)新，以實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、運輸服務(wù)現(xiàn)代化、行業(yè)治理現(xiàn)代化和人才隊伍現(xiàn)代化為重點，有效推進交通領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是著力推進改革創(chuàng)新。把“有效市場”和“有為政府”更好結(jié)合起來，探索創(chuàng)新融資新模式，有效激發(fā)民間投資活力。堅持建、管、養(yǎng)、服并用，深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，全面推進農(nóng)村公路“路長制”管理，發(fā)揮好農(nóng)牧民農(nóng)村公路管護主力軍作用。二是著力優(yōu)化營商環(huán)境，抓好線上線下政務(wù)服務(wù)能力再提升，不斷深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革。三是著力打造法治交通。樹牢法治思維，壓實誰執(zhí)法誰普法責任，不斷優(yōu)化完善綜合交通法規(guī)制度體系，持續(xù)提升行政執(zhí)法效能和執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力，形成交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范化長效機制。持續(xù)推進交通運輸事中事后監(jiān)管，常態(tài)化實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。建立全區(qū)統(tǒng)一的交通運輸信用標準體系，形成一批有影響有特色的信用交通產(chǎn)品。四是著力打造平安交通。堅持警鐘長鳴、警惕常在。壓實安全生產(chǎn)企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管和屬地管理“三個責任”，加快構(gòu)建制度規(guī)則、教育培訓、信用管理、信息支撐、執(zhí)法檢查“五位一體”安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。加快推進交通應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急裝備物資儲備、應(yīng)急隊伍和應(yīng)急指揮體系建設(shè)，探索建立多種方式協(xié)同高效的應(yīng)急救援模式。

三、深入推進全面從嚴治黨，為交通運輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障

黨的二十大對堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程作出了戰(zhàn)略部署，我們將從政治思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設(shè)等方面綜合施策、系統(tǒng)治理，持續(xù)深入推進全面從嚴治黨，為奮力譜寫西藏交通運輸發(fā)展新篇章提供堅強保證。

政治思想建設(shè)方面。發(fā)揮好廳黨委和廳屬各黨委理論學習中心組、各級領(lǐng)導班子示范帶動作用，堅持讀原著、學原文、悟原理，開展交流研討和講專題黨課，引導廳系統(tǒng)各級黨組織和廣大干部職工自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定政治立場和理想信念，把學習成果轉(zhuǎn)化為堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。牢牢把握正確的政治方向和輿論導向，以學習宣傳黨的二十大精神為重點，在交通運輸各級各部門和項目建設(shè)一線、公路養(yǎng)護一線、運輸服務(wù)一線加大學習宣傳貫徹力度，使黨的二十大精神家喻戶曉、深入人心、落地生根。

組織建設(shè)方面。我們將堅持講政治、揚正氣，加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)，提升班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力；堅持新時代好干部標準，樹好憑能力用干部、以實績論英雄的選人用人正確導向，推動干部能上能下；扎實實施“育、引、用、留”四大工程，強化專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加快壯大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)。“十四五”期間，計劃通過高校畢業(yè)生招錄、急需緊缺人才引進等多種方式吸收各類人才500名以上，交通工程系列專業(yè)技術(shù)人才在編總量達到600名以上，其中高級專業(yè)技術(shù)人才達到100名以上。持續(xù)深化機構(gòu)改革，以刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣破難點、疏堵點，努力構(gòu)建運行順暢、充滿活力的機構(gòu)體系；著力提升基層黨組織政治功能和組織功能，全面提高黨建工作質(zhì)量，把廳系統(tǒng)各級黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

作風建設(shè)方面。把學習貫徹黨的二十大精神與改進作風狠抓落實結(jié)合起來，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和自治區(qū)黨委實施辦法，持續(xù)深化糾治“四風”；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照自治區(qū)黨委“四查四問”“八個落實”要求，堅持問題導向，抓好調(diào)查研究，突出“認真”“落實”兩個詞，實現(xiàn)工作具體化、具體工作項目化、項目管理責任化、責任落實高效化。特別是加大項目推進力度，持續(xù)落實重大項目領(lǐng)導包保制度、重點工作周推月調(diào)季評年考制度、督查督辦等各項制度，確保各項工作高效推進、落地見效，努力做到計劃走在立項前、工作走在開工前、服務(wù)走在需要前、措施走在落實前。

制度建設(shè)方面。圍繞工程項目設(shè)計變更、監(jiān)理檢測、資金撥付、招投標、施工履約等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加強制度建設(shè)，健全完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，提升制度的針對性、執(zhí)行力，強化制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，嚴格用制度管人、管事、用權(quán)；持續(xù)推動法治交通建設(shè)，以放管服改革為切入點，推進簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，充分激發(fā)市場主體活力，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為行業(yè)治理效能。持續(xù)抓好法律法規(guī)和制度的學習、解讀、宣傳以及制度的后期評估和修訂完善工作。把全面從嚴治黨貫徹制度改革始終，及時建立和完善制度體系，堅決杜絕制度真空，做到推進一項改革、形成一套制度、解決一批問題。

黨風廉政方面。壓實各級黨委黨風廉政建設(shè)主體責任和紀檢部門監(jiān)督責任，黨委書記第一責任人責任和分管領(lǐng)導“一崗雙責”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。在不敢腐上持續(xù)加壓，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，真正使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；經(jīng)常性開展典型案例警示教育，抓早抓小、懲前毖后；全力支持駐廳紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督專責，積極配合案件審查調(diào)查，不斷彰顯懲治震懾。在不能腐上持續(xù)加力，堅持把加強制度建設(shè)作為全面從嚴治黨的重要保障，以問題為導向，聚焦腐敗問題易發(fā)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)，完善制度、宣傳制度、執(zhí)行制度同步發(fā)力，不斷發(fā)揮制度效能。在不想腐上持續(xù)加強，深入開展黨員干部理想信念教育，持續(xù)深化警示教育，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，涵養(yǎng)良好家德家風，不斷增強黨員干部的警醒意識，不斷提高不想腐的思想自覺。（中共西藏自治區(qū)交通運輸廳委員會）