【光明論壇】強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

【光明論壇】

作者：尹西明、吳善超（分別系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院副研究員，中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略院黨委書記、研究員）

黨的二十大報(bào)告對(duì)“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合”作出系統(tǒng)部署。2023年4月21日二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。這進(jìn)一步明晰了企業(yè)在高水平科技自立自強(qiáng)中的重要地位作用，深入貫徹落實(shí)這一意見(jiàn)需要從多個(gè)方面發(fā)力。

一方面，應(yīng)多管齊下深化改革，全面強(qiáng)化企業(yè)主體地位。在全球發(fā)展不穩(wěn)定不確定不安全性日益凸顯、美西方對(duì)我“斷鏈阻鏈”和極端風(fēng)險(xiǎn)疊加的背景下，在全面深化改革突進(jìn)深水區(qū)、穩(wěn)大局應(yīng)變局開新局的迫切要求下，在高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題下，亟須多管齊下，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新決策、人才集聚、科研組織、成果轉(zhuǎn)化、價(jià)值評(píng)判等方面的主體地位、主體作用。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。同時(shí)，創(chuàng)新引領(lǐng)、科技支撐又是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必由之路。無(wú)論從何種角度出發(fā)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)地位是當(dāng)前的重要課題、重要推手和集中發(fā)力點(diǎn)。

強(qiáng)化科技領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)地位。新時(shí)代10年，我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。目前我們的一大批骨干企業(yè)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，把發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中、形成世界現(xiàn)代化發(fā)展新格局，已經(jīng)成為可能并正在形成不可扭轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是提升我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的當(dāng)務(wù)之急。我們當(dāng)進(jìn)一步激勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技型骨干企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入。賦予領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)人更多的資源調(diào)配權(quán)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)權(quán)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定話語(yǔ)權(quán)。

支持“兩家”發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)根本在于人才引領(lǐng)，人才引領(lǐng)的關(guān)鍵在于培育適應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新要求、企業(yè)自主創(chuàng)新新需求的戰(zhàn)略科學(xué)家和戰(zhàn)略型企業(yè)家（“兩家”）。給予“兩家”在重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面更多的參與權(quán)，逐步形成科技領(lǐng)軍和骨干型企業(yè)協(xié)同高校、科研院所推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施的新局面，從根本上解決我國(guó)長(zhǎng)期存在的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作不暢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科技成果轉(zhuǎn)化難等癥結(jié)。

支持企業(yè)成為基礎(chǔ)研究主體。充分發(fā)揮企業(yè)在應(yīng)用基礎(chǔ)研究中的“出題者”“答題者”和“閱卷人”作用，加快全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室改革，支持重大科技平臺(tái)更多在領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)總部研究院等高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，對(duì)設(shè)立企業(yè)總部研究院，大力投入前瞻性、引領(lǐng)性基礎(chǔ)研究的企業(yè)實(shí)施財(cái)政、稅收等優(yōu)惠，支持其參與國(guó)家重大項(xiàng)目、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技平臺(tái)建設(shè)，建立企業(yè)主導(dǎo)的新型創(chuàng)新體系。

支持企業(yè)成為人才“引育用留”主體。以企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實(shí)場(chǎng)景、市場(chǎng)真實(shí)需求問(wèn)題為牽引，發(fā)揮企業(yè)在人才引進(jìn)、培育、使用、留用和成長(zhǎng)的場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)高校人才培養(yǎng)體系和企業(yè)人才使用體系的深度融合，突破以高校主導(dǎo)的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式下校企銜接不暢、重知識(shí)傳授輕實(shí)踐能力培養(yǎng)等瓶頸。

另一方面，應(yīng)推進(jìn)“四鏈”深度融合，引導(dǎo)企業(yè)開放創(chuàng)新。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合?！八逆湣比诤鲜切纬善髽I(yè)主導(dǎo)的開放型創(chuàng)新生態(tài)的重要表征。應(yīng)以政策鏈為抓手，通過(guò)制度設(shè)計(jì)突出企業(yè)主體地位、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈圍繞產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局。

加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。緊緊圍繞國(guó)家發(fā)展和安全等重大需求場(chǎng)景，以科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭主導(dǎo)、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同，打造高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)貫通聯(lián)合體，最大限度釋放新型舉國(guó)體制的制度優(yōu)勢(shì)。以高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體為抓手，深入推進(jìn)有組織的科研，建設(shè)由國(guó)家戰(zhàn)略科技力量牽引的新型國(guó)家創(chuàng)新體系，建構(gòu)從源頭創(chuàng)新到成果產(chǎn)業(yè)化的貫通式“創(chuàng)新循環(huán)”。

重視場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。通過(guò)重大場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，支持龍頭企業(yè)構(gòu)建支撐融通創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、共創(chuàng)場(chǎng)景。專精特新企業(yè)發(fā)揮在細(xì)分領(lǐng)域和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以戰(zhàn)略敏捷性和創(chuàng)新活力參與到科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈中，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小企業(yè)深度融通創(chuàng)新的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和韌性發(fā)展。

引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)深度參與全球分工合作。完善強(qiáng)化企業(yè)主體地位的基礎(chǔ)制度，保障和支持中國(guó)企業(yè)更高質(zhì)量、更高效率、更低成本和更平等地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。完善中國(guó)特色現(xiàn)代公司治理，以全球視野推進(jìn)世界一流企業(yè)建設(shè)。支持企業(yè)主體參與全球科技創(chuàng)新聯(lián)盟組織、科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制定、科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和全球產(chǎn)業(yè)分工合作，促進(jìn)內(nèi)外部產(chǎn)業(yè)深度融合，為全球科技創(chuàng)新與發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

《光明日?qǐng)?bào)》（2023年04月28日 02版）