理論觀察 【理響中國(guó)】以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)，可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。在人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展史上，每次產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命都會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)方式發(fā)生變革，進(jìn)而引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化。

在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，有力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起引發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的巨大變革。作為一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它的發(fā)展是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。筆者認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高生產(chǎn)效率促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，在融入生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)改變傳統(tǒng)要素的組合方式，使生產(chǎn)更科學(xué)、分工更精細(xì)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提高。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高資源配置效率促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字化平臺(tái)擁有海量的數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)清洗和分析，提高投入的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，從而降低成本，減少資源浪費(fèi)，提高消費(fèi)者和生產(chǎn)者剩余。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字技術(shù)優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和管理方式，拓展了產(chǎn)業(yè)鏈組織的分工邊界，推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，提升了產(chǎn)業(yè)組織運(yùn)行效率，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新機(jī)遇。四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高治理能力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。大數(shù)據(jù)應(yīng)用推動(dòng)政府職能由社會(huì)管理向社會(huì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，在國(guó)家治理中使用大數(shù)據(jù)手段，優(yōu)化了民生服務(wù)方式，增強(qiáng)了決策的科學(xué)性和行動(dòng)的及時(shí)性。

目前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、成就顯著，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展新引擎的重要作用，需要全方位、多維度推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)持體系布局，加快釋放數(shù)據(jù)要素潛能。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，要“切實(shí)用好數(shù)據(jù)要素”，“充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，激活數(shù)據(jù)要素潛能”。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，數(shù)據(jù)要素與土地、勞動(dòng)、資本等傳統(tǒng)要素相結(jié)合，賦能于社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，加速生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革。憑借非競(jìng)爭(zhēng)性、非消耗性、虛擬性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等特征，數(shù)據(jù)要素必將成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。激發(fā)數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)新潛能，必須加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)要素賦能高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素和其他生產(chǎn)要素融合的環(huán)境，完善數(shù)據(jù)確權(quán)、共享和市場(chǎng)流通的政策法規(guī)，推動(dòng)數(shù)據(jù)供給側(cè)改革，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型企業(yè)，提升數(shù)據(jù)供給規(guī)模和質(zhì)量，及時(shí)出臺(tái)激勵(lì)政策、積極培育市場(chǎng)需求，建立健全全國(guó)數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場(chǎng)。

堅(jiān)持自立自強(qiáng)，加快核心技術(shù)突破。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，我們要開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，從根本上說(shuō)，還是要依靠科技創(chuàng)新。一方面，我國(guó)處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，要依靠科技創(chuàng)新來(lái)賦能高質(zhì)量發(fā)展，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是當(dāng)前科技創(chuàng)新最為活躍的領(lǐng)域之一。另一方面，我國(guó)數(shù)字技術(shù)中仍存在高端芯片、核心算法與框架、云計(jì)算系統(tǒng)等技術(shù)的“卡脖子”問(wèn)題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)底座還不夠扎實(shí)。加快核心技術(shù)突破，需要發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域，集中優(yōu)質(zhì)資源推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)，提高自主研發(fā)效率；搭建產(chǎn)學(xué)研一體的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用鏈條，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提升核心技術(shù)研發(fā)動(dòng)力。

堅(jiān)持固本強(qiáng)基，扎實(shí)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮倍增效應(yīng)的基礎(chǔ)支撐，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)要素和物質(zhì)條件，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必要保障。要加強(qiáng)戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)以5G網(wǎng)絡(luò)、全國(guó)一體化數(shù)據(jù)中心體系、國(guó)家產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、科學(xué)有序布局新基建。把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)策略，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，按需開(kāi)展建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置機(jī)制，市場(chǎng)主導(dǎo)、多方協(xié)同推進(jìn)建設(shè)。把握新基建發(fā)展規(guī)律，分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)實(shí)施。加強(qiáng)輿論監(jiān)督和信息公開(kāi)，逐步放開(kāi)投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬融資渠道。

堅(jiān)持“數(shù)實(shí)”融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，既是社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自然選擇，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。逐步探索不同行業(yè)、不同企業(yè)規(guī)模的“數(shù)實(shí)”融合平臺(tái)，為各類(lèi)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供公共服務(wù)，培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)數(shù)字化生態(tài)。加強(qiáng)跨區(qū)域融合協(xié)作，發(fā)揮各區(qū)域在數(shù)字經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建共建、共享、共贏的發(fā)展格局。

堅(jiān)持規(guī)范治理，不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能高質(zhì)量發(fā)展提供政策支持。安全可靠的數(shù)字治理體系是保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力和水平，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系現(xiàn)代化的必備條件。

要秉持科學(xué)、多元協(xié)同治理理念，明確政府、企業(yè)及公眾主體在協(xié)同治理體系中的職責(zé)和作用，分工合作、相互配合。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度，厘清責(zé)任邊界，明確大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)數(shù)字治理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)控，做好應(yīng)急預(yù)案，有效防范數(shù)字治理的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局，我們有信心、有能力在以數(shù)字技術(shù)為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中抓住機(jī)遇、贏得主動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展積勢(shì)蓄能。

（作者分別系中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生）