促進數(shù)字貿(mào)易升級的路徑及舉措

【專題研究：發(fā)展數(shù)字貿(mào)易 加快建設(shè)貿(mào)易強國】

編者按

黨的二十大報告就發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、加快建設(shè)貿(mào)易強國作出重要部署，并提出打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群等具體要求。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量，數(shù)字貿(mào)易作為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，正在成為拉動經(jīng)濟復(fù)蘇的強勁引擎。大力推進我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，既要注重數(shù)字貿(mào)易開放發(fā)展、積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作，又要加快推進數(shù)字貿(mào)易升級、增強數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)生動力，這兩方面對于加快我國貿(mào)易強國建設(shè)、推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進都具有重要意義。

作者：賈品榮（北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京市科學(xué)技術(shù)研究院高質(zhì)量發(fā)展研究中心主任）

黨的二十大報告指出，“發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強國”。數(shù)字貿(mào)易成為各地促進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。作為北京“五子”聯(lián)動中的“一子”，北京全力打造全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市，2017—2021年，北京數(shù)字貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重提高了15.4%；《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》提出，加快發(fā)展新型國際貿(mào)易，爭創(chuàng)首批“絲路電商”合作先行區(qū)；廣東數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新加速推進，華為、騰訊、中興通訊等一批數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)發(fā)展壯大；浙江制定“確保實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易額4700億元”的明確目標(biāo)，加快建設(shè)貿(mào)易強省。從國際看，全球發(fā)達城市正在借助數(shù)字技術(shù)塑造新競爭力，比如，美國打造“創(chuàng)新紐約”、英國部署“智慧倫敦”、日本建設(shè)“智慧東京”，他們都在加速推進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。種種跡象表明：數(shù)字貿(mào)易正在成為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，成為拉動經(jīng)濟復(fù)蘇的強勁引擎。

數(shù)字貿(mào)易的主要特征

最初，數(shù)字貿(mào)易僅指數(shù)字化的貿(mào)易，來源于“電子商務(wù)”概念。1998年世界貿(mào)易組織將“電子商務(wù)”定義為用電子方式進行貿(mào)易的過程。2013年，美國國際貿(mào)易委員會首次正式提出“數(shù)字貿(mào)易”，認為數(shù)字貿(mào)易是國際和國內(nèi)利用互聯(lián)網(wǎng)傳輸產(chǎn)品以及服務(wù)的商業(yè)活動。隨著數(shù)字貿(mào)易的擴展，數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)涵日益豐富，不僅包括互聯(lián)網(wǎng)或依托互聯(lián)網(wǎng)進行的貿(mào)易活動，而且包括實現(xiàn)全球價值鏈的數(shù)據(jù)流、智能制造及服務(wù)和無數(shù)其他平臺及應(yīng)用。我國商務(wù)部提出，數(shù)字貿(mào)易“以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素、數(shù)字服務(wù)為核心、數(shù)字交付為特征”，分為數(shù)字技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易和數(shù)據(jù)貿(mào)易。作為一種新型貿(mào)易方式，數(shù)字貿(mào)易具有以下特征：

第一，數(shù)據(jù)成為新型的生產(chǎn)要素。數(shù)字技術(shù)成為降低貿(mào)易成本、提升貿(mào)易效率的重要支撐。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的關(guān)鍵要素。比如，目前越來越多的科技企業(yè)投入“無人工廠”建設(shè)熱潮，人工智能、AI等技術(shù)的發(fā)展使機械在很大程度上代替了人工，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的紅利和優(yōu)勢逐漸提升。

第二，貿(mào)易運作環(huán)節(jié)呈現(xiàn)虛擬化。在生產(chǎn)過程中采取虛擬化的數(shù)字化知識和信息；交易環(huán)節(jié)往往是在虛擬的互聯(lián)網(wǎng)平臺上開展和實現(xiàn)的，交易雙方通常使用虛擬化的電子支付方式；數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的運輸可以通過虛擬化的方式實現(xiàn)。

第三，數(shù)字化平臺是貿(mào)易活動的重要載體?；跀?shù)字化平臺，商家集聚在一起進行在線溝通互動，賣家通過數(shù)字平臺展示產(chǎn)品和服務(wù)、接受訂單，買家通過數(shù)字平臺搜索產(chǎn)品和服務(wù)，進行在線訂購和支付，高效地實現(xiàn)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品和服務(wù)供需信息的對接及交易的達成。數(shù)字化平臺為企業(yè)之間開展研發(fā)、創(chuàng)新和生產(chǎn)等活動的協(xié)同合作提供重要支持，使得供應(yīng)鏈各方能夠高效溝通，及時獲取信息和享受技術(shù)溢出帶來的協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)。

第四，貿(mào)易生產(chǎn)實現(xiàn)集約化管理。在數(shù)字貿(mào)易中，貿(mào)易活動主要通過數(shù)字化的方式實現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)與貿(mào)易的各個環(huán)節(jié)深度融合，促進產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、市場營銷、交易結(jié)算、運輸支付、海關(guān)通關(guān)、售后服務(wù)等貿(mào)易環(huán)節(jié)的集約化，不僅實現(xiàn)精準(zhǔn)的供需匹配，促進要素資源的集約化投入，減少庫存積壓情況，而且降低了運營成本，減少了信息不對稱，有效提高了貿(mào)易效率。

第五，貿(mào)易主體更加多元化。在以信息通信技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字貿(mào)易中，交易主體不僅包括大型跨國公司，而且中小型企業(yè)和個人消費者也直接參與到貿(mào)易活動中——這是傳統(tǒng)貿(mào)易并不具備的特點。在傳統(tǒng)貿(mào)易中，中小型企業(yè)和個人消費者難以享受貿(mào)易紅利。在數(shù)字貿(mào)易中，貿(mào)易潛力被深度挖掘。數(shù)字化的信息在個體經(jīng)營者、小微企業(yè)和大型跨國公司之間共享，為各個貿(mào)易主體提供更加平等的貿(mào)易環(huán)境，促進貿(mào)易普惠化。

第六，貿(mào)易監(jiān)管更為復(fù)雜。數(shù)字技術(shù)的融入使數(shù)據(jù)跨國流動更加頻繁、全球貿(mào)易往來更加密切成為必然趨勢。個人隱私、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)跨境流動、貿(mào)易雙方數(shù)字貿(mào)易協(xié)定的制定，正在成為監(jiān)管領(lǐng)域關(guān)注的焦點。

推動數(shù)字貿(mào)易實現(xiàn)升級的路徑

數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，是以建設(shè)貿(mào)易強國為目標(biāo)，實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易更加高效、更為平衡和更可持續(xù)的發(fā)展。目前無論國內(nèi)國外，推動數(shù)字貿(mào)易實現(xiàn)升級發(fā)展，主要通過以下幾方面的路徑。

升級數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平往往與一個地區(qū)的技術(shù)水平密切相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的硬件和軟件是影響數(shù)字貿(mào)易活動開展的關(guān)鍵要素，其建設(shè)水平的高低直接關(guān)系數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的深度和廣度。

升級物流環(huán)境。數(shù)字貿(mào)易背后是一條條的供應(yīng)鏈體系，所以物流是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重要支撐。物流基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境直接影響到數(shù)字貿(mào)易中供應(yīng)鏈的整體服務(wù)功能，最終會影響數(shù)字貿(mào)易的貿(mào)易效率、貿(mào)易成本和貿(mào)易質(zhì)量。

升級數(shù)字技術(shù)水平。技術(shù)的發(fā)展水平往往限制著數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展高度，是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中的根本制約因素，對數(shù)字技術(shù)投入、數(shù)字人才儲備等方面的考量也是衡量數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平的重要內(nèi)容。不容忽視的是，我國數(shù)字貿(mào)易在底層技術(shù)上面臨“卡脖子”問題，在數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)理論、核心算法、關(guān)鍵設(shè)備上與發(fā)達國家存在一定差距。

升級數(shù)字與產(chǎn)業(yè)的融合水平。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展過程中的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要途徑之一。當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已位居世界第二，但數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的拓展還不夠，數(shù)字產(chǎn)業(yè)國際化程度較低。據(jù)調(diào)查，許多知名大型數(shù)字平臺企業(yè)的營業(yè)收入中，海外營收規(guī)模占比不足10%。

升級數(shù)字貿(mào)易潛力。貿(mào)易潛力的大小制約著數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的空間。一般而言，地區(qū)宏觀經(jīng)濟實力的大小直接影響其總體的貿(mào)易水平，進而在一定程度上影響著本地數(shù)字貿(mào)易的規(guī)模。

形成促進我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的合力

根據(jù)上述推動數(shù)字貿(mào)易實現(xiàn)升級發(fā)展的路徑，結(jié)合我國國情條件，提升我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平應(yīng)從以下方面發(fā)力：

夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。為占領(lǐng)全球數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制高點，需進一步提高數(shù)字貿(mào)易中信息傳輸?shù)男屎唾|(zhì)量。一是加快5G、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在未來3~5年內(nèi)實現(xiàn)我國大部分地區(qū)5G信號的覆蓋。二是加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)，形成國家數(shù)據(jù)中心、區(qū)域數(shù)據(jù)中心、城市數(shù)據(jù)中心和企業(yè)數(shù)據(jù)中心等組成的多層次體系。三是大力發(fā)展云服務(wù)，開發(fā)多種場景應(yīng)用，推動SaaS（軟件即服務(wù)）、PaaS（平臺即服務(wù)）、IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）等云服務(wù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合。四是大力推進本土軟件開發(fā)，加快生態(tài)圈建設(shè)，建立健全開源軟件知識產(chǎn)權(quán)保護機制。五是擴大我國通信和計算機信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)造完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。

增強物流保障，升級城市物流網(wǎng)絡(luò)水平。保證物流產(chǎn)業(yè)與數(shù)字貿(mào)易同步完善，相輔相成。各地應(yīng)結(jié)合自身資源稟賦，著力加快推進物流體系建設(shè)，為企業(yè)開展數(shù)字貿(mào)易提供更便捷的內(nèi)部環(huán)境。

全力打造數(shù)字人才高地，升級數(shù)字技術(shù)水平。阿里研究院的數(shù)據(jù)顯示，近五年我國對數(shù)字貿(mào)易人才的需求增速為年均39%。因此，在“數(shù)字人才剛需”時代到來之際，應(yīng)提升數(shù)字技術(shù)水平，加快完善人才培養(yǎng)體系。一是加大數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入力度，可以對數(shù)字企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、補貼資助、定向貸款等優(yōu)惠政策。二是推動5G、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)等深度賦能貿(mào)易活動的各個環(huán)節(jié)，保證企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型順利完成。三是持續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)，加強國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、國際人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索與數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易相適宜的靈活就業(yè)制度與政策。四是吸引國內(nèi)數(shù)字化高端人才，增強城市吸引力和包容度，給予高端人才多種優(yōu)惠政策和保障措施，用人才帶動企業(yè)發(fā)展。五是注重數(shù)字人才培養(yǎng)，增強數(shù)字人才儲備，全力打造數(shù)字人才高地。

深入發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，升級數(shù)字貿(mào)易潛力。各地區(qū)應(yīng)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，打造區(qū)域優(yōu)勢互補的開放新格局，催生數(shù)字貿(mào)易新動能。區(qū)域之間可以共建共享公共配套設(shè)施，推動建設(shè)區(qū)域新模式、新業(yè)態(tài)、新場景、新體制。還可以建立發(fā)展成果共享機制，強化區(qū)域之間企業(yè)的聯(lián)動創(chuàng)新，形成區(qū)域數(shù)字貿(mào)易體系，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。有條件的地區(qū)應(yīng)加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易會展合作平臺，形成覆蓋面廣、更加開放和穩(wěn)定的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

鼓勵發(fā)展模式“百花齊放”，升級產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中，有的企業(yè)注重渠道創(chuàng)新，依靠以線上平臺為主、線下渠道為輔的全渠道營銷擴大企業(yè)影響力；有的企業(yè)注重B端（企業(yè)端）、C端（消費端）業(yè)務(wù)同時發(fā)展，通過發(fā)揮兩者相輔相成的作用，提升企業(yè)的市場占有率；有的企業(yè)則注重本土化模式，加快產(chǎn)品、營銷本土化，深獲本土用戶的喜愛。這些發(fā)展模式都是根據(jù)企業(yè)自身特點與發(fā)展階段加以推進的，目的都是促進企業(yè)快速成長、加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，都應(yīng)加以鼓勵發(fā)展，助力提高我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)國際化程度，實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

《光明日報》（ 2023年05月16日 11版）