內(nèi)容提要：貧困治理是全球發(fā)展治理的核心議題，也是實(shí)現(xiàn)全人類共同發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。進(jìn)入新時代，全國人民在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，櫛風(fēng)沐雨上下同心，正如黨的二十大報告中指出：“打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題?！碧貏e是對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的有效應(yīng)對，充分彰顯了中國式現(xiàn)代化道路的獨(dú)特優(yōu)勢及其所蘊(yùn)含的世界意義，為全球貧困治理和世界共同繁榮貢獻(xiàn)了中國智慧、方案和力量。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育

貧困治理是全球發(fā)展治理的核心議題，也是實(shí)現(xiàn)全人類共同發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。進(jìn)入新時代，全國人民在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，櫛風(fēng)沐雨上下同心，正如黨的二十大報告中指出：“打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題?！碧貏e是對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的有效應(yīng)對，充分彰顯了中國式現(xiàn)代化道路的獨(dú)特優(yōu)勢及其所蘊(yùn)含的世界意義，為全球貧困治理和世界共同繁榮貢獻(xiàn)了中國智慧、方案和力量。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)減貧事業(yè)取得勝利的根本保障

黨的二十大報告指出：“全黨必須牢記，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路?！痹诿撠毠詰?zhàn)中，中國共產(chǎn)黨發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的關(guān)鍵作用。首先，黨的正確領(lǐng)導(dǎo)為貧困治理指明了前進(jìn)方向。面對新冠疫情給社會發(fā)展和脫貧攻堅帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨立足長遠(yuǎn)不畏艱險，以高屋建瓴的政治眼光和勇往直前的政治勇氣，提出“凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)”，堅定了全國上下完全消除貧困，將脫貧攻堅進(jìn)行到底信心，為取得脫貧攻堅的最終勝利指明了前進(jìn)方向。其次，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)保證了貧困治理的穩(wěn)定性和持續(xù)性。中國共產(chǎn)黨圍繞脫貧攻堅任務(wù)制定并完善了中長期戰(zhàn)略規(guī)劃和應(yīng)急反應(yīng)方案，從《國家八七扶貧攻堅計劃（１９９４—２０００年）》到《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２００１—２０１０年）》再到《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１—２０２０年）》，能夠最大限度地確保政策的一致性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。再次，黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅有效開展的關(guān)鍵。在實(shí)現(xiàn)全面小康的過程中全黨集中部署、統(tǒng)一指揮，制定了一系列行之有效的扶貧方略，構(gòu)建了一系列科學(xué)高效的管理機(jī)制，將執(zhí)行與監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，兼顧頂層設(shè)計與規(guī)劃落實(shí)，增強(qiáng)了應(yīng)對危機(jī)的效能，確保了脫貧目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、以人民為中心是全面建設(shè)小康社會的宗旨

中國共產(chǎn)黨始終把以人為本、為人民服務(wù)作為宗旨和原則，黨的二十大報告再次強(qiáng)調(diào)：“江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山，守江山，守的是人民的心?！睂?shí)現(xiàn)脫貧建成小康社會，并最終達(dá)成共同富裕，既是全國最大的民生問題，也是中國共產(chǎn)黨重要的價值目標(biāo)。首先，將維護(hù)人民當(dāng)家作主地位作為脫貧攻堅的根本立足點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就將“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興”作為自己的使命和初心。在貧困治理進(jìn)程中堅定貫徹以人民為中心的宗旨，將人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，確保了人民的主體地位。其次，將維護(hù)人民利益作為脫貧攻堅的核心內(nèi)容。開展脫貧攻堅的核心目的就是要增進(jìn)民生福祉，帶領(lǐng)廣大貧困群眾“脫貧困、奔小康”，維護(hù)好人民的利益，讓老百姓過上好日子。為此，黨中央制定了“實(shí)現(xiàn)貧困人口‘兩不愁三保障’，不愁吃不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障”的脫貧底線，為切實(shí)維護(hù)人民利益構(gòu)筑起政策屏障。再次，將實(shí)現(xiàn)人民滿意作為脫貧攻堅的評判標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出：“群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)?！比嗣袢罕姷脑u價貫穿于精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的整個過程，“脫貧沒脫貧，要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬”。真正做到對歷史負(fù)責(zé)，對人民群眾負(fù)責(zé)，是以人民為中心的生動寫照。

三、開展“全過程”精準(zhǔn)扶貧是脫貧攻堅的有效方案

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“扶貧攻堅就是要實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧。”目前，我國已構(gòu)建了一套較為精準(zhǔn)化、高質(zhì)量和見實(shí)效的精準(zhǔn)扶貧體系。首先，精準(zhǔn)識別扶貧對象。貧困人口的精準(zhǔn)識別是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的前提所在，也是“扶真貧、真扶貧”的根本要義。新中國成立以來，我們黨不斷完善貧困識別機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從整體農(nóng)村瞄準(zhǔn)，到縣域瞄準(zhǔn)，再到村級瞄準(zhǔn)，直至貧困戶瞄準(zhǔn)的精細(xì)化升級。其次，扶貧扶智扶志相結(jié)合。在黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，將扶貧扶志扶智三者有機(jī)結(jié)合，通過“外部輸血”與“內(nèi)部造血”實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)脫貧與精神脫貧的統(tǒng)一，從而不斷強(qiáng)化貧困人口的脫貧內(nèi)生動力。再次，健全貧困治理退出機(jī)制。各地政府通過摘帽不摘政策、嚴(yán)格摘帽驗(yàn)收評估等措施，實(shí)現(xiàn)了脫貧人口的有序退出，構(gòu)筑起了精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)機(jī)制保障，確保了扶貧效果的真實(shí)性與穩(wěn)定性。

四、促進(jìn)生態(tài)和諧是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要原則

黨的二十大報告指出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，”中國貧困治理堅定貫徹這一理念并取得了突出的經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)效益。首先，緊抓生態(tài)建設(shè)扶貧。以生態(tài)工程建設(shè)為切入點(diǎn)幫助貧困人口增收，提高持續(xù)發(fā)展能力。通過組織和動員貧困群眾參與國家重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，以勞動報酬增加貧困群眾的收入。其次，推動生態(tài)就業(yè)扶貧。在森林、草原、沙地、自然保護(hù)區(qū)的管理中，提倡設(shè)置扶貧性質(zhì)的公共救助崗位以助力貧困問題的有效解決。據(jù)統(tǒng)計，２０１６年以來，我國已在貧困地區(qū)選聘１００萬建檔立卡貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，已累計提供中央資金１４０億元，省級財政資金２７億元支持生態(tài)護(hù)林員選聘。這些舉措既有助于保護(hù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源，又有效增加了貧困人口收入。再次，助力生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧。一方面，通過政策紅利助力貧困地區(qū)和貧困戶發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，借助產(chǎn)業(yè)升級助力當(dāng)?shù)刎毨罕妱?chuàng)收增產(chǎn)。另一方面，提高減貧對象發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的能力。通過培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家以及聘請專門技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)師，為貧困群眾提供技術(shù)咨詢，增強(qiáng)其從事綠色新興產(chǎn)業(yè)的能力，實(shí)現(xiàn)全面脫貧。

五、加強(qiáng)國際減貧合作是履行大國責(zé)任的主要表現(xiàn)

中國作為負(fù)責(zé)任的大國積極開展國際減貧援助，推動全球減貧機(jī)制不斷健全，為全球發(fā)展治理提供了新動力。習(xí)近平總書記指出：“中國是世界上最大的發(fā)展中國家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動者?！笔紫?，將貧困治理納入“一帶一路”建設(shè)?！耙粠б宦贰弊鳛闇贤◤V大亞非拉發(fā)展中國家發(fā)展與治理的廣闊平臺，為沿線國家資金、技術(shù)、人力資源開發(fā)優(yōu)勢的開發(fā)創(chuàng)造了新的機(jī)遇，通過國際經(jīng)貿(mào)合作有效拉動投資并創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，從而有力地推動了沿線國家貧困治理進(jìn)程。其次，推動金磚國家合作機(jī)制關(guān)注全球減貧合作。疫情發(fā)生后，金磚國家攜手抗疫，倡導(dǎo)疫苗的公平合理分配，致力于促進(jìn)發(fā)展中國家疫情防控能力的提升，為貧困地區(qū)擺脫疫情困擾，加快實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，進(jìn)而有效開展貧困治理提供了安全保障。再次，引領(lǐng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行助力全球減貧合作。為支持成員國克服疫情帶來的經(jīng)濟(jì)、財政和公共衛(wèi)生壓力，亞投行設(shè)立了“新冠肺炎危機(jī)恢復(fù)基金”，用以支援成員國應(yīng)對緊急公共衛(wèi)生時的資金需求，從而為成員國經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定以及貧困治理的有序開展提供了重要的資金支持。

實(shí)現(xiàn)脫貧全面建成小康社會并最終達(dá)成共同富裕，充分彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人民為中心的宗旨和原則，統(tǒng)籌兼顧系統(tǒng)規(guī)劃整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)友好和可持續(xù)的脫貧發(fā)展，是中國式貧困治理的核心要義與智慧方案，具有廣泛的世界效應(yīng)。為人類減貧事業(yè)的縱深推進(jìn)和全球貧困治理的有效開展提供了新的科學(xué)示范，是中國負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾w現(xiàn)。

（作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津大學(xué)基地研究員，天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）

（《天津日報》２０２３年６月１２日?。埃拱妫?/p>