作者：李傳兵（貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授）

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，也是新時代解決發(fā)展難題、推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要法寶。我們黨歷來高度重視調(diào)查研究的重要作用，通過調(diào)查研究深入了解中國國情和社會實際，推動解決不同階段的社會矛盾和現(xiàn)實問題，保證黨的事業(yè)取得一個又一個偉大勝利。進入新時代以來，習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究，身體力行、以上率下，為全黨大興調(diào)查研究樹立了光輝典范，并多次對調(diào)查研究作出重要論述，為推動調(diào)查研究走深走實提供了根本遵循。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），對調(diào)查研究的重大意義、總體要求、主要內(nèi)容、方法步驟等提出了明確要求。這些重要論述和舉措充分體現(xiàn)了我們黨做好調(diào)查研究工作的政治自覺和行動自覺。在新時代以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程上，只有大興調(diào)查研究之風(fēng)，真正推動調(diào)查研究走深走實，才能找準制約發(fā)展的癥結(jié)所在，進而尋求解決之道，為推動高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新的動能。

近年來，地處秦巴山區(qū)的陜西嵐皋縣利用優(yōu)美山水等生態(tài)及人文資源，以全域旅游推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，取得良好成效。圖為嵐皋縣神河源景區(qū)景色。 新華社發(fā)

一

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，是保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求和扎實推動共同富裕的必然選擇，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。只有實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才能確保黨和國家事業(yè)不斷進步，實現(xiàn)長治久安，從而能夠為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興提供更為堅實的經(jīng)濟和物質(zhì)方面的基礎(chǔ)。同時，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也有利于解決當前社會發(fā)展的主要矛盾，不斷滿足人民對美好生活的向往，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局的一場深刻變革，是經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求，必須長期堅持。同時我們必須認識到，在新時代新征程上，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所面臨問題的復(fù)雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大：國際上，當今世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，單邊主義、貿(mào)易保護主義明顯上升，局部沖突和動蕩不斷，逆全球化思潮頻繁抬頭，世界格局正在經(jīng)歷前所未有的深刻變化，各種不確定和不穩(wěn)定因素增多，難以預(yù)料的事件層出不窮；在國內(nèi)，影響高質(zhì)量發(fā)展的深層次突出矛盾和問題依然存在，而且一些是涉及改革“深水區(qū)”的問題，例如發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，科技創(chuàng)新能力還不夠強，重點領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃等，其難度不容小視。面對這些問題，只有通過深入而切實有效的調(diào)查研究，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，著重找出影響高質(zhì)量發(fā)展的卡點瓶頸，尤其是問題背后的深層次原因，才能探索出破解之道。

《工作方案》明確將“推動高質(zhì)量發(fā)展中的重大問題”作為調(diào)研內(nèi)容之一，要求直奔問題去，對存在的問題進行大梳理，尤其強調(diào)對存在的一些難題進行大排查，將重點放在著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點、淤點、難點上。以此為出發(fā)點，做好調(diào)查研究，必須堅持問題導(dǎo)向，使調(diào)查研究的“箭矢”時刻對準高質(zhì)量發(fā)展這個“目標”，把調(diào)查研究的看家本領(lǐng)運用好，準確把握事物發(fā)展、形勢變化的基本規(guī)律，加快提高駕馭和應(yīng)對風(fēng)險的能力；通過大興調(diào)查研究，深刻把握新時代實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，深刻領(lǐng)會新時代高質(zhì)量發(fā)展的新任務(wù)和新要求。通過大興調(diào)查研究，努力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和問題，進而把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推進工作、戰(zhàn)勝困難的實際成效，堅定不移地持續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展。

二

當前，在推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，存在著一些難題。解決這些問題，迫切需要堅持問題導(dǎo)向，通過大興調(diào)查研究，對造成這些問題的多重因素進行分析，進而摸清情況、找準原因，為作出科學(xué)決策、根除制約高質(zhì)量發(fā)展的癥結(jié)頑疾、釋放經(jīng)濟增長潛力奠定堅實基礎(chǔ)。

深入調(diào)研把握新發(fā)展階段方面存在的問題。必須通過深入調(diào)研，全面把握新發(fā)展階段的科學(xué)內(nèi)涵，深刻理解新發(fā)展階段的主要特征和實踐要求。充分認識新發(fā)展階段國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的深刻變化，保持戰(zhàn)略定力，化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，變“危機”為“機遇”。深入調(diào)研新發(fā)展階段對推動高質(zhì)量發(fā)展提出的新要求，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，立足新發(fā)展階段推進制度創(chuàng)新，為推動高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

深入調(diào)研貫徹落實新發(fā)展理念方面存在的不足。新時代新征程，只有貫徹落實新發(fā)展理念，才能更好地推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展是推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力，只有掌握高科技發(fā)展的制高點，實現(xiàn)自立自強，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動能。當前，制約我國科技創(chuàng)新發(fā)展的因素有哪些？需要我們撲下身子深入高科技企業(yè)、深入科研院所、深入一線科研人員中間，傾聽他們的聲音，了解癥結(jié)所在，提出有針對性的解決之道，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要標準和尺度，只有實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。因此，必須堅持問題導(dǎo)向，深入調(diào)研影響當前協(xié)調(diào)發(fā)展的各類問題。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。只有實現(xiàn)綠色發(fā)展才能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟社會發(fā)展方式、推動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。必須深入調(diào)研更好推動綠色發(fā)展的各類問題和辦法，例如，如何正確認識和把握碳達峰碳中和、如何樹立綠水青山就是金山銀山的理念、如何實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展“雙豐收”等。共享是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最終目標是造福人民實現(xiàn)全體人民共同富裕。如何更好助推共享發(fā)展的關(guān)鍵問題，如提高發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性包容性、擴大中等收入群體規(guī)模、促進基本公共服務(wù)均等化等，也需要我們深入廣大群眾之中，傾聽他們的聲音，進行廣泛的調(diào)查研究才能徹底解決。

深入調(diào)研構(gòu)建新發(fā)展格局方面存在的問題。新發(fā)展格局是推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。必須深入調(diào)研構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)方面存在的問題，調(diào)查研究如何打通生產(chǎn)、分配、流通、消費等方面的“堵點”和“梗阻”，尤其是著眼于提高生產(chǎn)效能，把握好初次分配、再分配和三次分配的關(guān)系，暢通國內(nèi)各種要素流通，不斷提高消費水平等方面存在的問題，從而不斷增強國內(nèi)大循環(huán)的動力和可靠性，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時，必須堅持高水平的對外開放，要深入調(diào)研國際循環(huán)方面存在的突出問題，尤其是在深化對外經(jīng)濟聯(lián)系、促進國際貿(mào)易、國際投資、國際金融合作等方面的問題，不斷提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，使得國內(nèi)國際雙循環(huán)相得益彰，共同為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

三

深入調(diào)查研究的根本價值與目的就是尋求解決之道。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)制約高質(zhì)量發(fā)展的各種問題和癥結(jié)，必須分門別類，梳理形成問題清單，在此基礎(chǔ)上明確各部門的責(zé)任和任務(wù)，進而形成解決方案，堅持立行立改，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。在尋求解決之道的過程中，必須堅持人民至上，秉持創(chuàng)新理念，同時還要注重系統(tǒng)觀念，將問題導(dǎo)向貫穿全過程，保證解決方案能夠立得住、行得通、真管用。

堅持人民至上。在推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，保證高質(zhì)量發(fā)展的成果最終惠及廣大人民群眾。因此，在深入調(diào)查研究的過程中，必須堅持群眾路線，深入群眾、深入一線，傾聽他們的聲音，確保調(diào)查研究取得實效。同時，在解決制約高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)問題的過程中，也必須貫徹好群眾路線，問計于民，集中群眾的智慧，從基層黨員干部和人民群眾的豐富經(jīng)驗、實踐創(chuàng)造中概括和提煉出解決方案，總結(jié)和推廣行之有效的解決方案，切實提高解決方案的科學(xué)性，從而為推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

秉持創(chuàng)新理念。作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，推動高質(zhì)量發(fā)展是一個嶄新的課題，需要在深入調(diào)查研究、找準問題的基礎(chǔ)上，秉持創(chuàng)新理念，發(fā)揚“摸著石頭過河”的精神，才能找到問題的解決之道。秉持創(chuàng)新理念，要敢于硬碰硬，堅持創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，敢于“試錯”，學(xué)會“試錯”，勇于突破過去的種種思想觀念束縛，解決制約高質(zhì)量發(fā)展的頑疾和癥結(jié)，從而為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。強化制度創(chuàng)新，完善制度體系建設(shè)，把制度創(chuàng)新貫穿改革發(fā)展全過程。精準、有力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的制度方面的難點堵點，不斷構(gòu)建和完善與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的制度環(huán)境，通過高標準的軟聯(lián)通實現(xiàn)高水平的硬聯(lián)通，以制度創(chuàng)新不斷為高質(zhì)量發(fā)展提供有力制度支撐。強化科技創(chuàng)新，實現(xiàn)高質(zhì)量供給，著重提高關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新驅(qū)動為推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐。

注重系統(tǒng)觀念。高質(zhì)量發(fā)展涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，其復(fù)雜性、緊迫性、艱巨性、重要性并存，因此，必須厘清新舊交疊的問題，解決好錯綜復(fù)雜的矛盾，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌處理好各方面、各鏈條、各環(huán)節(jié)的關(guān)系，不斷提升推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。準確把握破舊與立新關(guān)系，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，催生新動能、新優(yōu)勢，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力和潛力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當前和長遠的關(guān)系，立足當前積極探索新的思路和方法，采取新的措施，同時不斷加強戰(zhàn)略性和前瞻性思考，堅持用全面、辯證、長遠的眼光看問題，抓好戰(zhàn)略謀劃，著力推動經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)、健康發(fā)展。

將問題導(dǎo)向貫穿全過程。實現(xiàn)發(fā)展的過程，從根本上說就是不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。必須將問題導(dǎo)向貫穿調(diào)查研究全過程，直面我國經(jīng)濟社會發(fā)展中不斷涌現(xiàn)的新問題、新趨勢，聆聽時代的聲音，才能在革故鼎新、守正出新中推動高質(zhì)量發(fā)展。要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)，理清影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的問題短板，牽住“牛鼻子”，分析其根源，凝心聚力集中攻堅，把解決問題作為推動高質(zhì)量發(fā)展的突破口。堅持求真務(wù)實，強化責(zé)任擔當，發(fā)揚釘釘子精神，認真分析排查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的各種難題，盯著問題去，追著問題走，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，可以馬上解決的立行立改，一時難以解決的緊盯不放、久久為功。

《光明日報》（2023年08月10日 06版）