從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略高度把握新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位，全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，加強(qiáng)和改進(jìn)拉薩市民族工作，開創(chuàng)民族工作高質(zhì)量發(fā)展新局面，是建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新拉薩的必然要求，是錨定“四件大事”、聚力“四個(gè)創(chuàng)建”的應(yīng)有之義，更是充分發(fā)揮模范帶頭作用，為全區(qū)其他地市做好表率的價(jià)值體現(xiàn)。

一、堅(jiān)持政治原則——堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們探索出中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，并取得了巨大的實(shí)踐成就。立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在邁向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，最根本的也在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的。只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央政令暢通，確保國(guó)家法律法規(guī)實(shí)施，才能為新時(shí)代黨的民族工作提供根本保證，確保黨的民族工作的中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)和正確方向，才能維護(hù)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。一是要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊(duì)伍、基層組織建設(shè)，使全體黨員在思想上更加統(tǒng)一、在政治上更加團(tuán)結(jié)、在行動(dòng)上更加一致；二是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局；三是提升解決民族問題、做好民族工作的能力和水平，加強(qiáng)基層民族工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和民族工作力量；四是發(fā)揚(yáng)老西藏精神，堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅(jiān)決、明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識(shí)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾感情特別真摯的干部隊(duì)伍，以黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力動(dòng)員好、凝聚好、團(tuán)結(jié)好全市各族人民。

二、強(qiáng)化道路自信——堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路

中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，是我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，用馬克思主義觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代而形成的產(chǎn)物，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分。這條道路有其理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯，既體現(xiàn)了馬克思主義民族理論中民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族發(fā)展等基本原理，也體現(xiàn)了中國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的基本國(guó)情，體現(xiàn)了自古以來各民族交往交流交融的歷史事實(shí)，體現(xiàn)了“大一統(tǒng)”的政治理念，體現(xiàn)了各民族兼收并蓄的文化特征，具有鮮明的政治性、思想性、理論性、實(shí)踐性，彰顯著解決民族問題的中國(guó)智慧。在這條正確道路的指引下，我國(guó)民族關(guān)系更加和諧，各民族更加相互依存、共生互補(bǔ)，形成了共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面，民族工作取得了歷史性成就。歷時(shí)和實(shí)踐證明，舉什么旗、走什么路，關(guān)系著各項(xiàng)事業(yè)的興衰成敗。新時(shí)代新征程，拉薩市要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，各族干部群眾要進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，完整、準(zhǔn)確、全面把握和貫徹涉及民族工作的各項(xiàng)政策、法律和制度，堅(jiān)持正確的、調(diào)整過時(shí)的，推動(dòng)民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

三、明確工作主線——不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)

拉薩是典型的多民族聚居區(qū)。加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，將所有工作聚焦到鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，有利于推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，推動(dòng)社會(huì)整合以及促進(jìn)拉薩各項(xiàng)事業(yè)全方位進(jìn)步。要正確把握共同性和差異性的關(guān)系、中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系、中華文化和各民族文化的關(guān)系、物質(zhì)和精神的關(guān)系。具體而言，一是堅(jiān)持以維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”，讓中華民族共同體牢不可破；二是優(yōu)化政策措施、營(yíng)造良好氛圍，促進(jìn)各民族交往交流交融，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入，持續(xù)鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起；三是以文化浸潤(rùn)中華民族共同體建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，高質(zhì)量推廣普及國(guó)家通用語言文字，構(gòu)筑中華民族共有精神家園；四是廣泛開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立正確的中華民族歷史觀，樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，樹立馬克思主義國(guó)家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，引導(dǎo)各民族始終把中華民族利益放在首位，不斷增強(qiáng)對(duì)中華民族的認(rèn)同感和自豪感。

四、突出目標(biāo)導(dǎo)向——以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)拉薩全面發(fā)展

中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。在民族工作領(lǐng)域，一方面，要把握中國(guó)式現(xiàn)代化的共建性，把推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家團(tuán)結(jié)奮斗作為新時(shí)代黨的民族工作的重要任務(wù)，促進(jìn)各民族緊跟時(shí)代步伐，積極參與現(xiàn)代化建設(shè)，共同團(tuán)結(jié)奮斗，為黨和國(guó)家的偉大事業(yè)貢獻(xiàn)力量。另一方面，要把握中國(guó)式現(xiàn)代化的共享性。推動(dòng)各民族共同走向現(xiàn)代化，共同繁榮發(fā)展，使現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展，這是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)拉薩全面發(fā)展，一是深刻領(lǐng)會(huì)理解中國(guó)式現(xiàn)代化的理論體系和實(shí)踐要求，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；二是立足拉薩資源稟賦、發(fā)展條件和比較優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，拓寬群眾增收渠道，不斷滿足人民群眾的美好生活需要，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)；三是建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，不斷提高全社會(huì)文明程度；四是著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，健全基本公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好人民群眾教育、醫(yī)療、就業(yè)、交通等方面的急難愁盼問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強(qiáng)各族群眾獲得感、幸福感、安全感；五是牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗拉薩。

五、夯實(shí)法治基礎(chǔ)——提升民族事務(wù)治理法治化水平

依法治藏是西藏工作必須堅(jiān)持的重要原則之一。提升民族事務(wù)治理法治化水平，就是要用法治思維看待民族事務(wù)，用法治方式處理民族事務(wù)。一是維護(hù)憲法權(quán)威，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合；二是堅(jiān)持各民族一律平等，保證各民族共同當(dāng)家作主，保障各族群眾合法權(quán)益，各族公民平等享有權(quán)利，同時(shí)也要平等履行義務(wù)，依法妥善處理涉及民族因素案事件，用法律保障民族團(tuán)結(jié)；三是加強(qiáng)法治建設(shè)，加快形成高效的法治實(shí)施體系，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，確保民族事務(wù)治理在法治軌道上運(yùn)行；四是深入開展普法宣傳，加強(qiáng)“國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)”宣傳教育，提高各族干部群眾的法治素養(yǎng)，使尊法、學(xué)法、守法、用法成為全社會(huì)的共同追求。

本文系2023年拉薩市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專項(xiàng)（項(xiàng)目號(hào)：23BLSMZ004）的階段性成果。

（作者劉玉　為西藏大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師）