今年9月是全民國防教育宣傳月，9月16日是第23個全民國防教育日，西藏自治區(qū)相關(guān)部門和單位以“踔厲奮發(fā)強國防、勇毅前行向復(fù)興”為主題，開展了宣傳教育活動，對廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總體國家安全觀的豐富內(nèi)涵，增強國防意識和憂患意識，凝聚筑牢西藏重要的國家安全屏障的思想共識，推進西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，具有重要推動作用。

安全是安邦定國、民族復(fù)興的重要基石。西藏戰(zhàn)略地位特殊，是重要的國家安全屏障，承擔(dān)著拱衛(wèi)祖國西南邊陲的政治責(zé)任。做好國家安全工作，不僅事關(guān)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，而且事關(guān)強國建設(shè)、民族復(fù)興。新征程上，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和總體國家安全觀，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，全面推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，最大限度防范化解各類風(fēng)險隱患，努力做到以邊疆之事守中央之要、以一域之穩(wěn)護全局之安。

一、完整準(zhǔn)確全面貫徹總體國家安全觀，確保西藏國家安全工作沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進國家安全理論和實踐創(chuàng)新中提出的總體國家安全觀重大戰(zhàn)略思想，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事科技文化社會安全為保障，以促進國際安全為依托，是做好新時代國家安全工作的強大思想武器和科學(xué)行動指南，對于邊疆民族地區(qū)維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)、鞏固邊疆安寧、確保國家安全具有重要指導(dǎo)意義。

始終堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。總體國家安全觀明確了新時代國家安全的根本政治保證。新時代十年，我國書寫了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的“兩大奇跡”新篇章，西藏各項事業(yè)取得了全方位進步、歷史性成就，充分彰顯了“兩個確立”的決定性意義。全面落實《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國家安全工作各方面全過程，以實際成效忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

始終堅持用總體國家安全觀武裝頭腦?？傮w國家安全觀，是馬克思主義國家安全理論中國化的最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。要把學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀作為重要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持總體國家安全觀的重要論述，準(zhǔn)確理解和把握“五大要素”“五對關(guān)系”“十個堅持”和“五個統(tǒng)籌”豐富內(nèi)涵，推動總體國家安全觀學(xué)習(xí)貫徹向基層延伸、向各領(lǐng)域拓展、向黨員干部覆蓋，筑牢維護國家安全的政治基石和思想長城。

始終堅持用戰(zhàn)略思維謀劃部署工作。毛澤東同志在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中指出，“戰(zhàn)略問題是研究戰(zhàn)爭全局的規(guī)律的東西”，講的就是要胸懷大局、統(tǒng)攬大局。堅持從戰(zhàn)略上審視和謀劃西藏工作，著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，自覺把西藏國家安全工作放到全國大局中來考量和部署，緊緊圍繞西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)做好維護國家安全工作，謀長遠之策、行固本之舉，積極構(gòu)建與現(xiàn)代化新西藏建設(shè)相匹配的新安全格局。

二、打好新時代國家安全工作戰(zhàn)略主動仗，不斷筑牢西藏重要的國家安全屏障

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視西藏安全穩(wěn)定工作，先后發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想，明確了穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊“四件大事”，確立了新時代黨的治藏方略，為做好西藏維護國家安全指明了前進方向、提供了根本遵循。西藏地處祖國西南邊陲，位于應(yīng)對戰(zhàn)略承壓前端、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)前哨，要堅定不移貫徹總體國家安全觀，緊扣主要矛盾和特殊矛盾，盯牢風(fēng)險隱患和困難挑戰(zhàn)，下好先手棋、打好主動仗。

以政治安全為統(tǒng)領(lǐng)，堅決維護社會大局持續(xù)穩(wěn)定。政治安全是最高的國家安全，在國家安全格局中居于統(tǒng)領(lǐng)地位，核心是政權(quán)安全和制度安全。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，堅持把維護穩(wěn)定作為第一位的工作任務(wù)，把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)作為西藏工作的著眼點著力點，警鐘長鳴、警惕常在，深入開展反分裂斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動；扎實做好民族宗教工作，大力實施“四大工程”“六項行動”，深入開展“國家意識、公民意識、法治意識”宣傳教育，積極推進藏傳佛教中國化；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，完善信訪制度，妥善化解人民內(nèi)部矛盾；大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)，著力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)。

以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，堅決推動高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。經(jīng)濟安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，西藏高質(zhì)量發(fā)展不是單純的經(jīng)濟問題，而是政治問題、經(jīng)濟問題、社會問題、民生問題的辯證統(tǒng)一。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，抓發(fā)展就是抓安全。堅持“三個賦予一個有利于”總要求，把擴大投資作為穩(wěn)增長的重要抓手，加快推動重大項目建設(shè)；發(fā)揮消費在經(jīng)濟增長中的拉動作用，在穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)增長上采取更有針對性的措施，提振消費信心、改善消費條件；積極做好“三農(nóng)”工作，全面推進鄉(xiāng)村振興；積極培育新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展清潔能源、通用航空、數(shù)字經(jīng)濟、輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)；積極做好招商引資，持續(xù)深化政府“放管服”改革，努力優(yōu)化營商環(huán)境；積極做好深化改革，持續(xù)釋放政策紅利、改革紅利、人口紅利，實施更加積極的開放政策，著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

以人民安全為基石，堅決保障人民群眾獲得感幸福感安全感。人民安全是國家安全的基石，國家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益。江山就是人民，人民就是江山，為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，注意工作方法，關(guān)心群眾生活，統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域民生工作，加強市場和食品安全監(jiān)管，確保群眾買得放心、吃得安心；全面加強重點領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，積極做好災(zāi)害預(yù)防工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全；更加聚焦群眾普遍關(guān)注的民生問題，辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實事，守牢民生安全底線，為群眾安居樂業(yè)提供堅強保證。

以生態(tài)安全為保障，堅決扛起為中華民族生存和發(fā)展作貢獻的政治責(zé)任。生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，是中華民族永續(xù)發(fā)展的重要保證。西藏是重要的國家生態(tài)安全屏障，最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，深入貫徹實施《青藏高原生態(tài)保護法》，堅持生態(tài)保護第一，堅守生態(tài)安全底線，加強生態(tài)保護修復(fù)，大力推進國土綠化行動，深入實施“兩江四河”造林綠化、拉薩南北山綠化等重大生態(tài)工程，推進國家公園建設(shè)，完善生態(tài)制度體系，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地。

以邊境安全為關(guān)鍵，堅決維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。邊境地區(qū)是國家安全屏障的第一道防線，西藏是我國陸地邊境線唯一未劃定的區(qū)域，邊境風(fēng)險挑戰(zhàn)不斷加劇。有國才能有家，沒有國境的安寧，就沒有萬家的平安。堅持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，完善黨政軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會和邊防建設(shè)，深入實施興邊富民行動，大力推進邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展邊境特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提升邊境群眾生產(chǎn)生活水平；大力弘揚愛國守邊精神，大力宣傳卓嘎、央宗等先進典型的生動事跡，鼓勵各族群眾像格?；ㄒ粯釉呞?、守護國土、建設(shè)家鄉(xiāng)，爭做神圣國土守護者、幸福家園建設(shè)者，著力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)。

三、加強國家安全體系和能力建設(shè)，不斷健全西藏維護國家安全的工作體系

推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化是維護國家安全的治本之策。這是一項系統(tǒng)工程，必須從機制建設(shè)、責(zé)任落實、基礎(chǔ)支撐、宣傳教育等方面入手，不斷健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的國家安全工作體系，加快形成工作合力。

健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系?？傮w國家安全觀的關(guān)鍵是“總體”，強調(diào)國家安全要打總體戰(zhàn)。把工作著力點放在國家安全工作協(xié)調(diào)機制建設(shè)上，聚焦重點，強化統(tǒng)籌，全領(lǐng)域、全方位推進國家安全工作。建立健全重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機制，強化跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)動，形成體系性合力和戰(zhàn)斗力。

健全監(jiān)測預(yù)警體系。提高監(jiān)測預(yù)警水平是維護國家安全的基礎(chǔ)性工程。加強政策供給，及時制定修訂涉及國家安全的地方性法規(guī)，配套完善加強新時代國家安全工作的政策措施；加強科技賦能，開展國家安全信息化體系建設(shè)，打造風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，提升各領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警能力；加強智力支持，強化總體安全的預(yù)警預(yù)判、綜合會商，提高國家安全決策科學(xué)化水平。

健全宣傳教育體系。國家安全和國防宣傳教育是培養(yǎng)人民群眾安全意識的重要途徑。堅持把國家安全納入國民教育和干部培訓(xùn)體系，引導(dǎo)干部提高履職盡責(zé)能力；用好全民國家安全教育日和全民國防教育日，積極開展全民宣傳教育，提升全社會國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。

健全督查考核體系。督促檢查考核是推動國家安全工作落實的重要手段。把國家安全和防范化解重大風(fēng)險工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，完善考核辦法，形成導(dǎo)向明確、科學(xué)合理、操作性強的考評指標(biāo)體系，用好督查考核結(jié)果，提升考核科學(xué)化規(guī)范化水平。

（執(zhí)筆：趙家慶 中共西藏自治區(qū)委員會政策研究室 ）