作者：屈群蘋（浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、浙江省委黨校教授）

中小微企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，是保市場主體、保就業(yè)的主力軍，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐。近日，工信部印發(fā)《關(guān)于健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出到2025年，基本建成橫向連通、縱向貫通、便利共享、泛在可及的“一站式”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，為幫助中小企業(yè)紓困解難、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展再出有力實招。

近年來，黨和國家的改革發(fā)展始終將中小企業(yè)放在重要位置，始終堅持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的原則，通過加強政策引導(dǎo)、優(yōu)化營商環(huán)境、提供金融支持等方式，不斷促進中小企業(yè)健康發(fā)展。黨的二十大報告提出，“支持中小微企業(yè)發(fā)展”“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”“營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境”。截至2022年末，我國中小微企業(yè)數(shù)量已超5200萬戶，2022年平均每天新設(shè)企業(yè)2.38萬戶。中小企業(yè)快速發(fā)展壯大，是數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍。此番工信部強調(diào)健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，從制度、機構(gòu)、政策、資源、服務(wù)和隊伍等多維度入手，為中小企業(yè)減輕成本壓力、改善經(jīng)濟效益提供了惠企暖心的一攬子對策。

健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，是以精準(zhǔn)服務(wù)化解中小企業(yè)發(fā)展困境的有效舉措。當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，中小企業(yè)發(fā)展面臨著一些挑戰(zhàn)，而中小企業(yè)公共服務(wù)體系作為一個重要的聯(lián)結(jié)點，扮演著為企紓困和提振經(jīng)濟的關(guān)鍵角色。《意見》對融資難、人才短缺、市場競爭激烈等現(xiàn)實情況均做了積極回應(yīng)，如組織產(chǎn)融對接，幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本，再比如組織產(chǎn)學(xué)研對接，加強人才引進和培養(yǎng)，推動專利轉(zhuǎn)化，鼓勵聯(lián)合創(chuàng)新。未來，通過搭建全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，將能更直接助力企業(yè)找訂單、降成本、育人才、解難題。近期，各地各級政府也都積極出臺相關(guān)惠企政策，通過提供貸款擔(dān)保、稅收減免、人才培訓(xùn)等服務(wù)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，保持穩(wěn)定運營，相信這些力量匯聚起來，將進一步提振市場信心，推動經(jīng)濟持續(xù)向好。

推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，離不開健全的中小企業(yè)公共服務(wù)體系?！兑庖姟凡粌H聚焦化解眼前之困，更著眼籌謀長遠之策。《意見》提到，引導(dǎo)企業(yè)建立先進質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，增強品牌管理能力，培育和服務(wù)科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，中小企業(yè)公共服務(wù)體系可以在市場信息、技術(shù)支持、創(chuàng)新培訓(xùn)等方面為中小企業(yè)提供支撐，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，進而推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展；提供創(chuàng)新孵化平臺和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，幫助中小企業(yè)增強創(chuàng)新能力和核心競爭力；促進中小企業(yè)之間的合作和共享資源，形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈生態(tài)，推動經(jīng)濟的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。這些托舉和助力，將使得中小企業(yè)更好適應(yīng)市場需求和發(fā)展趨勢，加速實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，為市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展注入新的活力。

優(yōu)化營商環(huán)境是吸引投資和促進企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系有助于進一步提升面向經(jīng)濟主體的公共服務(wù)效能。近年來，各地加快推動政務(wù)服務(wù)優(yōu)化改革，通過探索建立在線服務(wù)平臺、強化政策供給、簡化企業(yè)登記手續(xù)等方式持續(xù)增強政府服務(wù)能力，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“一件事”到“一類事”、從“一個點”到“整個面”、從“一個環(huán)節(jié)”到“全鏈條”提升，更有針對性地將財稅優(yōu)惠、融資支持、技術(shù)服務(wù)送到企業(yè)手中，為中小企業(yè)提供了高效便捷的服務(wù)。相信隨著《意見》中諸多具體措施的落地見效，公共服務(wù)效能將獲得進一步提升，精準(zhǔn)、高效的服務(wù)將為企業(yè)降本增效提供有力保障。

習(xí)近平總書記指出，中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。當(dāng)前我國處于經(jīng)濟恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期，健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系對于擴大內(nèi)需、提振信心具有重要意義。“一站式”服務(wù)平臺和全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)的不斷推進，將推動中小企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)量質(zhì)齊升，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

《光明日報》（2023年11月16日　02版）