2023年9月，習(xí)近平總書記在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)考察時指出：“要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，堅(jiān)持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)?！边@為我們開展基層治理工作指明了方向。邁入新的發(fā)展階段，西藏以習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要論述為根本遵循，立足高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際，奮力打造新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的西藏樣板，對錨定“四件大事”、推動“四個創(chuàng)建”、實(shí)現(xiàn)“四個走在前列”，譜寫好以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的西藏篇章具有重要意義。

一、始終堅(jiān)持以服務(wù)人民為中心，筑牢基層治理的最強(qiáng)根基

縱觀“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展演進(jìn)歷程，不難發(fā)現(xiàn)，以人民為中心是其靈魂所系、本質(zhì)所在。用好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造西藏樣板，就必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。首先，要堅(jiān)持基層社會治理為了人民。要堅(jiān)持人民立場，把改善民生、凝聚人心作為西藏基層社會治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在基層社會治理的各環(huán)節(jié)、各方面都要回應(yīng)各族群眾的愿望和訴求，關(guān)心人民的感受。要著力解決各族人民密切關(guān)注的民生保障、生態(tài)宜居、公平正義等問題，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。其次，要堅(jiān)持基層社會治理依靠人民。人民是基層社會治理的主體，是基層社會治理的根本力量。要在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分尊重各族人民的主體性地位，緊緊依靠人民，讓人民真正成為基層治理的主體力量，挖掘蘊(yùn)藏在人民中的智慧和能量，發(fā)揮群眾自我教育、自我約束的力量，開展協(xié)同共治，化解基層矛盾。最后，要堅(jiān)持基層社會治理成果由人民共享?；鶎由鐣卫淼某尚绾危驹谟谌嗣駶M不滿意。要更好地為群眾提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化的服務(wù)，著力解決基層社會治理過程中出現(xiàn)的不平衡、不協(xié)調(diào)問題，切實(shí)提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)基層社會治理成果由人民共享，讓各族群眾在基層社會治理中感受到實(shí)實(shí)在在的好處。

二、始終堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固基層治理的最廣戰(zhàn)線

黨的領(lǐng)導(dǎo)是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的政治靈魂，集中反映了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本質(zhì)特征；而黨的群眾路線則是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓，是保持黨與基層群眾緊密聯(lián)系的必由之路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要把準(zhǔn)群眾訴求，及時解決基層群眾的困難和矛盾。西藏不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就必須加強(qiáng)黨對基層社會治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一方面，要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，夯實(shí)基層治理的政治基礎(chǔ)?；鶎邮锹?lián)系和服務(wù)群眾的“最后一公里”，基層治理直接關(guān)系到各族群眾的切實(shí)利益。要強(qiáng)化黨群服務(wù)中心功能，突出政治引領(lǐng)、發(fā)揮宣教作用，優(yōu)選配強(qiáng)基層“兩委”班子，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把黨的組織延伸到基層社會治理的每個方面，抓源頭、抓苗頭、抓基礎(chǔ)，把問題解決在發(fā)生地，實(shí)現(xiàn)一方和諧平安；要推動基層黨建與基層治理有機(jī)銜接，不斷整頓軟弱渙散的黨組織，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；要打造“黨建＋網(wǎng)格”的基層治理模式，破解基層治理內(nèi)生動力不足、外部資源短缺的雙重困境。另一方面，要貫徹黨的群眾路線，保持與各族群眾的血肉聯(lián)系。要切實(shí)解決群眾的急難愁盼問題，在醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老、就業(yè)等方面，不斷提升各族群眾的獲得感、幸福感、安全感；要善于利用網(wǎng)絡(luò)渠道了解群眾的現(xiàn)實(shí)訴求，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，把握群眾工作的特點(diǎn)與規(guī)律，增強(qiáng)群眾服務(wù)的精準(zhǔn)度、精細(xì)度；要發(fā)展全過程人民民主優(yōu)勢，激發(fā)群眾的主人翁意識，把群眾的智慧凝聚起來，豐富解決群眾問題及改革發(fā)展穩(wěn)定問題的思路與方法；要支持群團(tuán)組織發(fā)揮好橋梁紐帶作用，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，讓各族人民緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

三、始終堅(jiān)持以共建共治共享為支撐，凝聚基層治理的最大力量

共建共治共享是新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展方向和基本格局，是中國共產(chǎn)黨在長期探索中形成的被實(shí)踐證明符合國情的基層社會治理理念。習(xí)近平總書記指出：“要完善共建共治共享的社會治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體?！蔽鞑夭粩鄨?jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，重點(diǎn)就是要積極打造共建共治共享的基層社會治理格局。一方面，要堅(jiān)持和完善共建共治共享的基層社會治理體制保障。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固組織指揮體系，推動問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)調(diào)、共建共享的工作格局；要加強(qiáng)防范化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，解決各類風(fēng)險隱患；要加強(qiáng)社會治安綜合治理，打造社會治安防控體系，建設(shè)更高水平的平安西藏；要健全群眾參與基層社會治理的引導(dǎo)機(jī)制，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要健全基層社會治理體系和管理服務(wù)平臺，完善調(diào)解、信訪、仲裁、訴訟等工作體系，把小矛盾、小問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。另一方面，要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理。要不斷健全基層群眾自治制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局，推動村務(wù)公開、居務(wù)公開、民主評議等民主實(shí)踐，調(diào)動各族群眾參與基層治理的積極性、主動性與創(chuàng)造性，讓基層治理充滿活力；要探索更多依靠群眾、發(fā)動群眾就地化解矛盾的途徑和辦法，暢通群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障的渠道；要健全基層矛盾糾紛化解綜合機(jī)制，打造一站式綜治中心建設(shè)，集中受理草場糾紛、土地糾紛、勞動監(jiān)察、訴訟服務(wù)等，最大限度地把矛盾防范化解在基層，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交。

四、始終堅(jiān)持以自治法治德治為保障，實(shí)現(xiàn)基層治理的最優(yōu)組合

自治、法治、德治“三治融合”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展的重大成果，也是新時代構(gòu)建基層社會善治體系的根本方式?！叭稳诤稀笔谷罕姵蔀楣卜?wù)中參與決策、實(shí)施與監(jiān)督的主體。因此，西藏堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就必須在“三治融合”上持續(xù)發(fā)力。其一，要以自治為基礎(chǔ)，激發(fā)基層治理的內(nèi)生動力。創(chuàng)新基層社會治理，就必須充分發(fā)揮群眾的主觀能動性。要定期召開居委會、村委會會議，集民智、聽民聲、納民意，更好地解決群眾亟須解決的問題；要充分發(fā)揮村委會在調(diào)解矛盾糾紛、治安防控、興邊固邊中的重要作用，不斷提高基層自治能力；要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的互動合作，建立常態(tài)化的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。其二，要以法治為保障，守牢基層治理底線。要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想統(tǒng)攬法治工作，全面提升依法治藏水平。西藏各級政府、行政機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)依法行政的能力，以法治定分止?fàn)?，化解矛盾。要建立重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，防止因決策不當(dāng)所引發(fā)的社會矛盾。要堅(jiān)持警鐘長鳴、警惕常在，把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所面臨的重要任務(wù)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，保障群眾利益；堅(jiān)持普法教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，引導(dǎo)公民自覺尊法學(xué)法守法用法，用法治思維引導(dǎo)各族人民旗幟鮮明反對分裂，鑄牢中華民族共同體意識。其三，要以德治為輔助，教化向善風(fēng)尚。要充分發(fā)揮道德在引領(lǐng)社會、規(guī)范行為中春風(fēng)化雨的作用，廣泛開展社會主義核心價值觀教育，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，做好典型榜樣的選樹宣傳工作，引導(dǎo)農(nóng)牧民向上向善、勤儉持家，培育新風(fēng)正氣，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

踏上新征程，西藏堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以黨建引領(lǐng)基層治理，通過共建共治共享的治理模式，必將走出一條符合西藏實(shí)際的基層治理新路徑，為長治久安和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（作者單位：西藏警官高等?？茖W(xué)校）