學紀 知紀 明紀 守紀

開展黨紀學習教育，要引導拉薩市人大黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，以嚴明紀律護航黨的事業(yè)行穩(wěn)致遠，推動拉薩市人大事業(yè)和人大干部隊伍建設高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”，當好“七個排頭兵”這一奮斗目標貢獻人大力量。

一

回顧黨史上的紀律教育，能夠使我們以史為鑒，更好地弘揚紀律強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承嚴明紀律的紅色基因。

黨的一大通過了中國共產(chǎn)黨的第一個綱領，雖然沒有使用紀律的概念，但是包含了政治紀律、組織紀律、保密紀律的相關內(nèi)容。黨的二大通過的黨章，作為我們黨成立后的首個黨章，專設“紀律”一章。黨的五大通過的《組織問題決議案》指出：“黨內(nèi)紀律非常重要，但宜重視政治紀律”，這就首次提出了“政治紀律”概念，并將其放在了紀律中的突出位置。1938年黨的六屆六中全會上，毛澤東同志首次提出了“四個服從”的基本原則。1948年9月8日至13日召開的中共中央政治局擴大會議，著重強調(diào)了加強紀律性問題。1949年黨的七屆二中全會上，毛澤東同志提出“兩個務必”重要思想，明確黨員要有宗旨意識，為黨的政治紀律教育“立規(guī)矩”。

在社會主義革命和建設時期，中國共產(chǎn)黨一方面通過開展整風整黨運動等方式整頓黨的組織紀律，另一方面建立健全一系列黨的紀律制度，保障紀律的執(zhí)行。

1978年黨的十一屆三中全會上，黨中央決定健全黨規(guī)黨法，整頓黨風，重新成立中央紀律檢查委員會。黨的十一屆五中全會通過《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，強調(diào)，黨員要嚴格遵守政治紀律，努力學習，做到又紅又專。由此，我們黨通過學習貫徹黨內(nèi)政治生活準則，堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，以此來加強黨員的政治紀律教育。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把紀律建設作為全面從嚴治黨的治本之策，納入新時代黨的建設總體布局，突顯了紀律建設的重要地位和作用。一是把紀律教育滲透融匯于各種主題教育之中。先后部署開展6次黨內(nèi)集中教育，包括黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。每一次主題教育都包含了紀律的內(nèi)容，使得學紀、知紀、明紀、守紀成為廣大黨員的自覺行動。二是以黨內(nèi)紀律法規(guī)作為紀律教育的重點。隨著黨內(nèi)法規(guī)制度體系的不斷完善，有關紀律方面的黨內(nèi)法規(guī)更加健全?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》作為基礎性主干性黨內(nèi)法規(guī)，在黨的紀律建設中發(fā)揮著不可替代的重要作用。以1997年的試行條例、2003年的正式條例為基礎，于2015年、2018年、2023年連續(xù)3次修訂條例。新修訂的條例對黨的十八大以來紀律建設的理論創(chuàng)新、實踐經(jīng)驗、制度規(guī)矩進行總結、融合和升華，是新時代黨的紀律建設的“集大成之規(guī)”。同時，以黨章為總源頭和總依據(jù)，以《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為基本遵循，新立或修訂了一系列相關黨內(nèi)法規(guī)。這不僅對于加強黨的紀律建設發(fā)揮了重要作用，而且對于健全全面從嚴治黨體系產(chǎn)生了重大積極影響。

對于當前正在全黨集中開展的黨紀學習教育，習近平總書記多次作出指示批示。2023年12月8日，習近平總書記在中央政治局會議審議《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）時強調(diào)，堅持黨性黨風黨紀一起抓，推進紀律教育常態(tài)化，加大《條例》宣傳教育力度，引導廣大黨員、干部學紀、知紀、明紀、守紀。2024年1月8日，習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調(diào)，以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育。深入開展黨性黨風黨紀教育，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，激發(fā)共產(chǎn)黨員崇高理想追求，把以權謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱。2024年1月31日，習近平總書記在中央政治局會議審議主題教育總結報告和關于鞏固拓展主題教育成果的意見時強調(diào)，“要大興務實之風、清廉之風、儉樸之風、發(fā)揚自我革命精神，在全黨組織開展好集中性紀律教育”。2024年3月18日至21日，習近平總書記在湖南考察時強調(diào)，組織開展好黨紀學習教育，引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，督促領導干部樹立正確權力觀，公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。

二

歷史和實踐充分證明，加強黨的紀律教育是我們黨的一大政治優(yōu)勢，是保持黨的先進性和純潔性的有力舉措，是黨的事業(yè)攻堅克難、不斷從勝利走向新的勝利的可靠保證，是維護黨的團結統(tǒng)一、實現(xiàn)黨的政治目標的堅強保障。

嚴明的紀律是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特政治優(yōu)勢，對黨員干部來說，紀律是“緊箍咒”，也是“安全帶”。對黨組織來說，只有把紀律挺起來、立起來、嚴起來，才能始終保持黨的先進性和純潔性、確保黨不變質(zhì)不變色不變味，才能不斷增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、確保黨政治統(tǒng)一思想統(tǒng)一行動統(tǒng)一。

從黨面臨的形勢任務看，加強紀律建設是統(tǒng)一全黨思想意志行動、不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的迫切需要。我們黨肩負著團結帶領全國各族人民以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的崇高使命，黨的領導是否堅強有力，直接關系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗。新征程上，我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過。沒有嚴明的紀律，就沒有黨的團結統(tǒng)一，就難以有效發(fā)揮黨的領導核心作用，難以帶領全國人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。

從黨的自身建設看，加強紀律建設是鍛造黨員干部“鋼筋鐵骨”、筑牢全面從嚴治黨“銅墻鐵壁”的迫切需要。經(jīng)過新時代全面從嚴治黨的革命性重塑，黨內(nèi)存在的紀律松弛、作風飄浮狀況顯著改善，黨員干部紀律意識、規(guī)矩意識顯著增強。但也要清醒地看到，仍有一些黨組織對紀律建設重視不夠、措施不力，一些黨員干部目中無紀，對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握，把紀法教育當成耳旁風，對紀法缺乏敬畏，我行我素、頂風違紀現(xiàn)象仍時有發(fā)生。這些問題不僅影響黨員干部個人的健康成長，更會損害黨的形象、阻礙黨的事業(yè)發(fā)展。

“溫水煮青蛙，前車之鑒不可忘卻，每個人還是要好好復習一下。腦子里要有個‘緊箍咒’?！绷暯娇倳浗衲?月在重慶考察時，以形象的比喻、平實的話語闡明抓好黨紀學習教育的必要性。學紀是知紀的基礎，明紀是守紀的前提。這次黨紀學習教育，就是要從學紀入手，使全黨進一步深化對加強黨的紀律建設重要性和忽視黨紀、違反黨紀問題危害性的認識，從而推動各級黨組織和領導班子從嚴抓好黨的紀律建設，推動廣大黨員干部強化遵守紀律的自覺，以嚴明的紀律確保全黨自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，知行知止、令行禁止，形成推進中國式現(xiàn)代化的強大動力和合力。

三

習近平總書記指出，紀律是黨的生命線。作為人大黨員干部，一定要深刻認識開展黨紀學習教育的重要意義，將黨紀學習教育融入日常、抓在經(jīng)常，自覺踐行，入腦入心扎實開展黨紀學習教育，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，推動拉薩市人大事業(yè)和人大干部隊伍建設高質(zhì)量發(fā)展。

常言道，正人先正己，律人先律己。習近平總書記深刻指出加強紀律教育的必要性，“學好了黨規(guī)黨紀，就能弄清楚自己該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么”“如果把黨章和黨規(guī)黨紀學好了、掌握了，又自覺遵守了，防患于未然，就可以防止一些干部今天是‘好干部’、明天是‘階下囚’的現(xiàn)象。”人大黨員干部，不僅要在學習上做好垂范，更要在學習上先人一步，要原原本本、逐章逐條、聯(lián)系實際深入領會黨紀的科學內(nèi)涵、核心要義、實踐要求，切實做到逐章逐條學紀、入腦入心知紀、全面透徹明紀、慎始慎終守紀。

“學”字當頭，增強政治定力。要嚴格落實機關黨紀學習教育計劃，各級黨組、各黨支部要利用好黨組理論學習中心組、支部“三會一課”、民主生活會、組織生活會等，集中對《中國共產(chǎn)黨章程》《條例》等原原本本學、逐章逐條學、聯(lián)系實際學、帶著問題學。同時，結合實際抓好自學，確保黨員干部把《條例》學深、學透、學到位。

用好正反典型，增強紀律定力。抓好正反兩方面典型，既要充分發(fā)揮先進典型示范激勵作用，也要深入開展反面典型警示教育，以案示警、以案明紀，使各級黨員干部從心底里把黨規(guī)黨紀當成高壓線、警戒線。推進紀律教育常態(tài)化，各級黨組和黨支部要積極探索紀律教育經(jīng)?；⒅贫然緩?，多做提提領子、扯扯袖子的工作，使黨員干部真正懂得黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員干部的基本條件。常態(tài)化開展法定節(jié)假日前廉政提醒，通報違反中央八項規(guī)定精神典型問題，觀看警示教育片，教育引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，堅定理想信念，主動接受群眾和社會監(jiān)督，進一步增強自身“免疫”功能，促進黨員干部真懂規(guī)矩、真守紀律，牢固樹立規(guī)矩意識、底線意識和紅線意識，從根本上糾正一些黨員干部對黨章黨規(guī)黨紀認識不夠、執(zhí)行不嚴等問題，達到將黨性原則和紀律規(guī)矩內(nèi)化于心、外化為行、凝聚為魂的目的。

加強談心談話，增強道德定力。結合拉薩市人大機關干部隊伍建設實際，聚焦重點工作、緊盯工作職責，對年輕干部、關鍵崗位等重點對象開展談心談話，結合履行崗位職責情況、談工作實績、存在問題、明確改進方向，力求把思想談深、把工作談實、把問題談透，真正發(fā)揮談話教育功能，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，進一步筑牢廉潔思想防線。

認真檢視整改，增強抵腐定力。要針對部分黨員缺乏深入思考和主動學習的態(tài)度等問題開展自查檢視，找準找實具體問題、分析產(chǎn)生問題的原因，并加以整改落實。從學習、查擺、整改的過程中提煉總結形成黨員干部日常言行的衡量標尺，政工部門要排查黨紀學習教育期間遵規(guī)守紀方面薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，針對存在問題制定具體整改措施。

（作者系拉薩市人大常委會黨組書記、主任）