【光明論壇】

作者：張靜（北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京郵電大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

6G、量子信息、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)研發(fā)處于全球第一陣營，5G、千兆光網(wǎng)加速賦能制造、港口、礦山等重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，421家國家級智能制造示范工廠成功培育……當前，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的數(shù)字化轉(zhuǎn)型正為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。隨著云網(wǎng)邊端、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等一系列高新技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新、演進融合與應(yīng)用推廣，我國數(shù)字經(jīng)濟還將展現(xiàn)出更廣闊的發(fā)展前景。

近日，習(xí)近平總書記在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上發(fā)表重要講話，深刻指出：“當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。科學(xué)研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發(fā)力，不斷突破人類認知邊界?！薄芭c此同時，世界百年未有之大變局加速演進，科技革命與大國博弈相互交織，高技術(shù)領(lǐng)域成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場，深刻重塑全球秩序和發(fā)展格局?！笨萍紕?chuàng)新在塑造數(shù)字經(jīng)濟格局、推動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面的引領(lǐng)作用日益凸顯。科技創(chuàng)新的跨界融合將持續(xù)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)格局全面完善，開放包容的科技創(chuàng)新生態(tài)也將進一步助力數(shù)字經(jīng)濟價值鏈協(xié)同重構(gòu)。新時代新征程上，如何統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、辦好發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，大力推進科技創(chuàng)新，加速釋放數(shù)字化潛能，是我們必須回答好的發(fā)展考題。

加快搭建科技創(chuàng)新價值鏈條，營造創(chuàng)新友好生態(tài)系統(tǒng)?？萍紕?chuàng)新孕育了全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，重構(gòu)了數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供了新的經(jīng)濟增長點和發(fā)展空間。同時，技術(shù)的溢出效應(yīng)也有利于促進產(chǎn)業(yè)集聚。毋庸諱言，當前我國在一些關(guān)鍵核心技術(shù)上仍受制于人，我國科技合作和開放式創(chuàng)新進程不可避免受到一定影響。對此，國家層面已進行相關(guān)部署和安排予以應(yīng)對，通過進一步加大科技創(chuàng)新的政策扶持力度，如推動設(shè)立科技創(chuàng)新基金、專項資金或補助項目等，暢通科技創(chuàng)新與應(yīng)用轉(zhuǎn)化需求之間的雙向通道，激發(fā)更多社會主體創(chuàng)新活力，持續(xù)降低創(chuàng)新成本，釋放技術(shù)進步的更多應(yīng)用價值，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和成長生態(tài)，積蓄更多創(chuàng)新發(fā)展?jié)撃堋?/p>

完善關(guān)鍵核心技術(shù)差異化攻關(guān)機制，探索打造分類分層的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新模式?？萍紕?chuàng)新推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合，加快三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)在價值的創(chuàng)造能力，實現(xiàn)價值鏈從低端生產(chǎn)向高端價值輸出的攀升。構(gòu)建多方競爭、多點備份、主種替代的數(shù)字供應(yīng)鏈，是建立自主可控的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。驅(qū)動數(shù)字技術(shù)供需對接機制，搭建全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺，可進一步縮短科技創(chuàng)新研發(fā)生命周期，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率，引爆“技術(shù)蛙跳”。企業(yè)主導(dǎo)的數(shù)字開源社區(qū)的構(gòu)建探索，以及多元化技術(shù)社群、貢獻者體系的健全，將推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)加快形成。

不斷完善數(shù)據(jù)管理機制，釋放更多數(shù)據(jù)紅利。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，數(shù)據(jù)泄露、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等風(fēng)險也隨之增加，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、建立數(shù)字技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護機制勢在必行。一方面，要聚焦數(shù)字算法糾偏、數(shù)字話語篩選、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)字安全監(jiān)管、數(shù)字漏洞監(jiān)測、數(shù)字風(fēng)險披露、數(shù)字責(zé)任追究、數(shù)字隱私保護等方面，不斷推進制度完善。另一方面，要關(guān)注數(shù)據(jù)脫敏與封裝等方面的科技創(chuàng)新，以加快數(shù)據(jù)商品靈活交易，推動構(gòu)建數(shù)據(jù)資源管理鏈條。此外，數(shù)據(jù)銀行機制試點探索也值得進一步推進，此舉有利于推動建設(shè)以交易鏈為核心的數(shù)據(jù)交易與流通的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，探路產(chǎn)權(quán)界定、價格評估、流轉(zhuǎn)交易、擔(dān)保保險等綜合服務(wù)體系建設(shè)，最終助力數(shù)據(jù)要素大市場的建立。

持續(xù)創(chuàng)新管理機制，推動數(shù)據(jù)資源體系開放共享。通過確立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換協(xié)議和信息共享準則，建立安全可靠的數(shù)據(jù)傳輸通道，以科技創(chuàng)新更好支持數(shù)據(jù)、信息、協(xié)作、平臺、安全五要素聯(lián)動和協(xié)同運行。建立健全數(shù)據(jù)管理與監(jiān)控體系，以確保數(shù)據(jù)的合規(guī)性和質(zhì)量，從而實現(xiàn)跨部門高效、安全共享數(shù)據(jù)，助力智慧政府建設(shè)，更精準滿足人民群眾的需求，更及時回應(yīng)人民群眾的呼聲。比如，山東濟南搶下數(shù)字化先手棋，建成了全市通用共享“數(shù)據(jù)湖”，政務(wù)數(shù)據(jù)全量匯聚，累計歸集150億條、調(diào)用量50億條，使300多項高頻事項“7×24”小時智慧受理成為現(xiàn)實。此外，還需加快完善區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟均衡發(fā)展機制，比如低數(shù)字化地區(qū)通過實施數(shù)字資源引入機制和補貼減稅政策等，促進與高數(shù)字化地區(qū)的技術(shù)置換與市場對接，從而推動當?shù)財?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加速布局，推動城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟齊發(fā)展，為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、拓展高質(zhì)量發(fā)展空間、實現(xiàn)全體人民共同富裕持續(xù)增添科技創(chuàng)新動力。