民主改革鑄輝煌　昂首闊步向未來(lái)

—從類烏齊縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看民主改革65年的巨大變化

今年是西藏民主改革和百萬(wàn)農(nóng)奴解放65周年。65年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，類烏齊縣緊扣“一園四地一門戶”發(fā)展定位，抓細(xì)抓實(shí)穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊“四件大事”，堅(jiān)持不懈穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面繁榮，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活幸福安康，物質(zhì)文明與精神文明實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

居安思危答好“維護(hù)穩(wěn)定”卷。65年來(lái)，類烏齊縣始終把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動(dòng)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。以團(tuán)結(jié)促進(jìn)步。深入推進(jìn)“四大工程”“六項(xiàng)行動(dòng)”，有形有感有效開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建等工作。今年以來(lái)，針對(duì)基層干部職工、農(nóng)牧民群眾、老黨員、老干部、寺廟僧尼、青少年學(xué)生、流動(dòng)人員等不同群體，開展民族團(tuán)結(jié)主題宣傳活動(dòng)25場(chǎng)次，送法進(jìn)校園18場(chǎng)次、進(jìn)鄉(xiāng)村223場(chǎng)次、進(jìn)企業(yè)8場(chǎng)次，受益群眾達(dá)3.5萬(wàn)余人次。類烏齊縣成功創(chuàng)建西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣，成功申報(bào)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位國(guó)家級(jí)1個(gè)、自治區(qū)級(jí)4個(gè)、市級(jí)105個(gè)、縣級(jí)230個(gè)。以長(zhǎng)治保久安。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)鞏固“平安類烏齊”建設(shè)成果和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，常態(tài)長(zhǎng)效開展工作，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，態(tài)勢(shì)穩(wěn)定向好，社會(huì)安全指數(shù)達(dá)到100％。2021年，類烏齊縣榮獲全國(guó)信訪工作示范縣。以法治潤(rùn)人心。始終堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)、增強(qiáng)法治觀念；大力實(shí)施“鄉(xiāng)村法律明白人”培養(yǎng)工程，以“尊法學(xué)法守法信法”為主題，聯(lián)合文化、科技、衛(wèi)生等部門廣泛開展法治宣講、法律咨詢、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。今年以來(lái)，開展法治宣傳教育985場(chǎng)次，覆蓋全縣總?cè)丝诘?8％，滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)200余條，懸掛橫幅500余條，發(fā)放宣傳資料（物品）15000余份（件）。

凝心聚力答好“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”卷。65年來(lái)，類烏齊縣的滄桑巨變，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的無(wú)比優(yōu)越，充分體現(xiàn)了祖國(guó)大家庭的無(wú)比溫暖。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興?！惫こ?，圍繞G214“示范昌都·高質(zhì)量綜合發(fā)展走廊”建設(shè)，堅(jiān)持推行“核心園區(qū)＋專項(xiàng)基地＋飛地項(xiàng)目”模式，類烏齊縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的22.0：33.7：44.3調(diào)整到2020年的17.3：47.0：35.7，2025年將達(dá)到13.6：50.2：36.2。特色品牌持續(xù)拓展。深度挖掘本地特色，重點(diǎn)打造牦牛、芫根、林下資源等獨(dú)有品牌。類烏齊牦牛納入全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，榮獲“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書”；濱達(dá)鄉(xiāng)（牦牛）農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)上榜首批國(guó)家農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)認(rèn)定名單，牦?；孬@得“全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地證書”；蔓菁（芫根）抗高反類食品生產(chǎn)線（一期工程）建成投運(yùn)，“生態(tài)類烏齊芫根”品牌知名度不斷提高；藏家牦牛有限公司納入自治區(qū)級(jí)上市后備企業(yè)重點(diǎn)資源庫(kù)。對(duì)口援“類”持續(xù)深化。第一批援藏工作隊(duì)共爭(zhēng)取投入援藏資金153萬(wàn)元，其中計(jì)劃外30萬(wàn)元，計(jì)劃內(nèi)123萬(wàn)元；第九批援藏工作隊(duì)共爭(zhēng)取投入援藏資金1.7778億元，其中計(jì)劃外9368萬(wàn)元，計(jì)劃內(nèi)8410萬(wàn)元；第九批援藏工作隊(duì)爭(zhēng)取投入的援藏資金是第一批援藏工作隊(duì)爭(zhēng)取投入援藏資金的116.2倍。截至目前，第十批援藏工作隊(duì)實(shí)施重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)，完成投資4.49億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目33個(gè)，有序?qū)嵤┺r(nóng)村公路改（擴(kuò)）建工程20個(gè)，全面完工農(nóng)村飲水升級(jí)改造項(xiàng)目12個(gè)。

全力以赴答好“生態(tài)保護(hù)”卷。65年來(lái)，類烏齊縣始終樹牢綠色發(fā)展理念，扛穩(wěn)打牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。全面實(shí)施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，靠實(shí)壓實(shí)河湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)制責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”制度，“兩高”企業(yè)和項(xiàng)目零審批、零引進(jìn)；地表水環(huán)境質(zhì)量、集中式生活飲用水水源地水質(zhì)、主要江河干流水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100％；累計(jì)造林43588.66畝，消除了“無(wú)樹村、無(wú)樹戶、無(wú)樹單位”，森林覆蓋率達(dá)44.44％。嚴(yán)格落實(shí)綠色發(fā)展要求。成功創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園、1個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、4個(gè)自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；全縣生態(tài)文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建率達(dá)60％、村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)54％。積極開展綠色發(fā)展行動(dòng)。伊日溫泉、類烏齊寺、卡瑪多塔林等景區(qū)景點(diǎn)加快建設(shè)；“仲確”文化旅游藝術(shù)節(jié)、“勝樂(lè)伊日谷”等旅游品牌影響力不斷增強(qiáng)；依托伊日溫泉—峽谷、長(zhǎng)毛嶺馬鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、紫曲河國(guó)家濕地公園、達(dá)日通村康巴花都旅游景區(qū)等旅游資源，挖掘和釋放“茶馬古道”等人文資源優(yōu)勢(shì)，著力打造“彩色類烏齊·三江花都城”旅游名片。

勇?lián)姑鸷谩盎A(chǔ)強(qiáng)邊”卷。65年來(lái)，類烏齊縣始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。發(fā)展基礎(chǔ)提質(zhì)增效。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，修訂完善84個(gè)村（社區(qū)）村規(guī)民約和居民公約，進(jìn)行農(nóng)村戶廁改造2400座，人畜分離3539戶，建成農(nóng)村集中飲用水點(diǎn)384個(gè)，自來(lái)水普及率從1959年的0％提升至91％；國(guó)網(wǎng)通電率從0％提升至100％；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通路網(wǎng)通暢率從0％提升至100％，84個(gè)村（社區(qū)）交通路網(wǎng)通暢率從0％提升至83.3％；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村通訊信號(hào)率達(dá)到全覆蓋。民生福祉更加殷實(shí)。類烏齊將80％以上財(cái)力用于“三?！敝С觯麟U(xiǎn)種參保率保持在95％以上；教育扶智深入實(shí)施，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.98％，五個(gè)100％目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)；就業(yè)率年均保持在95％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4％以內(nèi)；“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村（社區(qū)）衛(wèi)生室全部完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，孕婦入院分娩率提高到100％。類烏齊堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）為重點(diǎn)，以村（社區(qū)）文化室、寺廟書屋、文化廣場(chǎng)建設(shè)為補(bǔ)充的農(nóng)牧區(qū)公共文化服務(wù)體系；建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）10個(gè)、村（社區(qū)）文化室84個(gè)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化活動(dòng)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋；“仲確節(jié)”“嶺卓舞”“羌姆舞”等44個(gè)代表性非遺項(xiàng)目分別被列入國(guó)家、自治區(qū)、市、縣級(jí)名錄中?！半p擁”共建魚水情深。統(tǒng)籌開展“老兵永遠(yuǎn)跟黨走”“軍營(yíng)開放日”“送喜報(bào)、掛光榮牌”等國(guó)防教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念和“雙擁”意識(shí)。今年以來(lái)，共發(fā)放“三大節(jié)日”走訪慰問(wèn)金15.45萬(wàn)元，發(fā)放“八一”建軍節(jié)慰問(wèn)金14.44萬(wàn)元。白馬嶺溫泉酒店、家家福超市等22家企業(yè)（門店）主動(dòng)加入擁軍行列，為現(xiàn)役、退役軍人及“三屬”提供優(yōu)惠服務(wù)，不斷鞏固發(fā)展了軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。

65年風(fēng)雨兼程，65年砥礪奮進(jìn)，類烏齊縣以輝煌的成就書寫了民主改革的壯麗篇章。展望未來(lái)，類烏齊縣將繼續(xù)自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅(jiān)定不移全面深化改革，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化西藏新篇章貢獻(xiàn)力量。

（嘎永 作者系類烏齊縣委副書記、政府縣長(zhǎng)）