平安讓百姓更幸福 和諧讓生活更美好

達(dá)桑是八廓街96號(hào)便民警務(wù)站的民警,每 天,他都要和同事一起在老城區(qū)一帶巡邏近7個(gè)小時(shí)?！斑@樣一方面起到震懾作用,另一方面能對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)處理?！边_(dá)桑解釋道。在老城區(qū)開小吃店的多 吉,對(duì)于巡防力量的加強(qiáng)深有感觸:“巡邏的人多了,時(shí)間也長(zhǎng)了,最明顯的就是小偷小摸的事件減少了。”

遍布拉薩城鄉(xiāng)主要街區(qū)的110便民警務(wù)站是拉薩市復(fù)合型網(wǎng)格化管理的重要組成部分,各110便民警務(wù)站擔(dān)負(fù)著街頭治安巡控、接警出警、交通管 理、服務(wù)群眾、法制宣傳、掌握動(dòng)態(tài)、備勤處突等工作職能。數(shù)據(jù)顯示,拉薩市著力打造“3分鐘警務(wù)服務(wù)圈”,全面加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理,已形成“空中布 網(wǎng)、地面布警”的立體式防控網(wǎng)絡(luò)。去年12月13日,中國(guó)社科院發(fā)布的2014年度全國(guó)38個(gè)重點(diǎn)城市《公共服務(wù)藍(lán)皮書》中,拉薩市公共安全感繼續(xù)名列榜 首。

金杯銀杯不如群眾口碑

“現(xiàn)在,我們社區(qū)的大街小巷、大院都有治保、組長(zhǎng)、戶長(zhǎng)等全天巡邏,社區(qū)從未發(fā)生居民被盜及火災(zāi)等安全事故?！奔易〕顷P(guān)區(qū)木如社區(qū)的扎珍老阿媽告訴記者,社區(qū)有了巡邏員后,居民群眾的安全感大大增強(qiáng)了。

“以前社區(qū)總是有許多事要做,千頭萬(wàn)緒不知從何做起?，F(xiàn)在就不同了,打開電腦,就能看到每個(gè)網(wǎng)格工作人員都有明確負(fù)責(zé)的事項(xiàng),工作效率明顯提高 了,為我們更好地運(yùn)用網(wǎng)格化管理,更好地為居民服務(wù)帶來了方便?！庇兄?6年社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的拉薩市魯固社區(qū)工作人員巴桑卓瑪說。

作為中央確定的全國(guó)38個(gè)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的綜合試點(diǎn)地區(qū)之一,從2012年初起,拉薩市充分發(fā)揮首府城市首位度作用,創(chuàng)新思路、集成要素、 整合資源、改進(jìn)方法,圍繞實(shí)施“關(guān)口前移、源頭治理、網(wǎng)格化管理、群防群治”的工作措施,制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》;把實(shí)行網(wǎng)格化管理 作為踐行為民宗旨、暢通民意渠道、滿足群眾訴求的重要抓手,以城關(guān)區(qū)為試點(diǎn),按照“試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)”的工作思路,將社區(qū)(村)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格,根據(jù) 人、地、事、組織、房屋等基本情況,將網(wǎng)格劃分為住宅、企事業(yè)單位、宗教場(chǎng)所、綜合等5種類型,并根據(jù)社會(huì)管理秩序、治安環(huán)境狀況,將網(wǎng)格劃分為日常管 理、重點(diǎn)關(guān)注、綜合治理3個(gè)等級(jí);將居民事務(wù)服務(wù)管理、矛盾糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安防控等民生需求全部納入網(wǎng)格化管理當(dāng)中,有效解決了群眾反映問題渠道不 暢、解決問題不及時(shí)的現(xiàn)象,探索出了一條具有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)、符合拉薩實(shí)際的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作新路子。

有了“雙聯(lián)戶” 鄰里更和諧

扎西多吉是居住在城關(guān)區(qū)扎細(xì)街道幸福社區(qū)的一名退休干部,被社區(qū)居民推薦為聯(lián)戶代表以來,扎西多吉跟原來陌生的鄰居熟悉了起來,對(duì)社區(qū)內(nèi)的大小 事情都了如指掌。通過日常走訪,他將了解到的情況及時(shí)進(jìn)行記錄,第一時(shí)間報(bào)告社區(qū)工作人員解決。如今的扎西多吉,像社區(qū)各個(gè)家庭的“家長(zhǎng)”,帶領(lǐng)大家和睦 共處。

自“雙聯(lián)戶”工作開展以來,截至目前,拉薩市已初步構(gòu)建了縱向覆蓋廣大農(nóng)牧民群眾,橫向遍及各職能部門、行業(yè)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的社會(huì)治理模 式,形成了以黨委政府引導(dǎo)、基層群眾廣泛參與,以服務(wù)為先、寓管理于服務(wù)中的工作格局,初步形成了“社情民意一傳到頂、政策措施一通到底”的良好局面。

完善機(jī)制保駕護(hù)航

在建立和完善社會(huì)治理的體制機(jī)制方面,拉薩市健全完善群眾權(quán)益保障機(jī)制,建立行政機(jī)關(guān)履職督辦和問責(zé)機(jī)制,推進(jìn)民生問題從事后化解向事前預(yù)防、事后責(zé)任追究向事前督辦問責(zé)轉(zhuǎn)變。并不斷健全完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制,設(shè)立群眾工作部,讓群眾話有處說、難有人幫、冤有處伸。

據(jù)悉,拉薩市以“三進(jìn)四同三一”活動(dòng)為載體,深化黨員干部聯(lián)戶工作,健全完善黨員干部“進(jìn)村入戶、結(jié)對(duì)認(rèn)親交朋友”制度,傾聽群眾呼聲、體察群 眾疾苦、疏導(dǎo)群眾情緒、解決群眾困難、維護(hù)群眾權(quán)益,密切黨群干群關(guān)系。健全完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,出臺(tái)《拉薩市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī) 制》,建立健全等級(jí)預(yù)警機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度、包案制度,大力推進(jìn)市、縣(區(qū))實(shí)行聯(lián)合接訪,加快涉法涉訴信 訪改革試點(diǎn)工作,完善信訪聯(lián)席會(huì)議制度,健全解決特殊疑難信訪問題工作機(jī)制,改革創(chuàng)新矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。