拉薩將打造兩小時都市旅游圈

拉薩旅游總體空間布局圖

為進一步加快建設拉薩國際旅游城市，由自治區(qū)旅游局牽頭，拉薩市政府和拉薩市旅游局配合相關工作，于去年5月啟動拉薩建設國際旅游城市的綱領性規(guī)劃工作，承擔編制工作的北京巔峰智業(yè)旅游創(chuàng)意文化創(chuàng)意股份有限公司于近日完成了《拉薩市創(chuàng)建國際旅游城市規(guī)劃》的初稿工作。

在《規(guī)劃》初稿中，總體規(guī)劃范圍主要是拉薩市行政轄區(qū)范圍，包括城關區(qū)、堆龍德慶縣、達孜縣、墨竹工卡縣、曲水縣、尼木縣、當雄縣、林周縣，總面積約29162平方公里，預計到2025年最終完成拉薩國際旅游城市的建設。

構建

“1234”旅游空間發(fā)展布局

圍繞拉薩市建設國際旅游城市的目標，依托拉薩城市總統(tǒng)規(guī)劃格局、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化部署、生態(tài)建設與環(huán)境保護的要求，以及旅游資源和旅游基礎設施的分布狀況，在《拉薩市創(chuàng)建國際旅游城市規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）初稿中，首先確立了構建“1234”的空間發(fā)展布局，即：一個都市旅游中心區(qū)。兩條城郊旅游休閑帶、三大旅游骨干廓道和四大旅游集中發(fā)展片區(qū)。

一個都市旅游中心區(qū)主要是計劃通過依托拉薩市的城市總體規(guī)劃，并結(jié)合拉薩中心城區(qū)的保護整治和擴大建設，全面提升中心城區(qū)的旅游集約化水平，以世界文化遺產(chǎn)旅游委主體，以城市特色風貌街區(qū)、景觀休閑帶為脈絡，重點發(fā)展文化體驗、都市休閑、高端度假等城市旅游，建設區(qū)域性旅游文化創(chuàng)意中心、旅游公共服務中心、旅游制造業(yè)中心，以城市旅游推動中心城區(qū)現(xiàn)代化服務業(yè)發(fā)展，聯(lián)動周邊城市規(guī)劃區(qū)，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，實現(xiàn)旅游要素服務和公共服務的主客共享，形成宜居宜游宜業(yè)的城市優(yōu)質(zhì)旅游生活圈，發(fā)揮拉薩中心城區(qū)在全市的核心驅(qū)動作用，并完善拉薩市旅游功能區(qū)的結(jié)構。

兩條城郊旅游休閑帶主要是計劃通過G318國道、G109國道和S202省道等骨干交通向中心城區(qū)外圍延伸，建設藍色濱水休閑帶和綠色山地休閑帶，打造拉薩2小時都市旅游圈，實現(xiàn)都市旅游與城郊休閑統(tǒng)籌發(fā)展。

藍色濱水休閑帶將以G318國道為骨干，以拉薩河為軸線，包括達孜縣、曲水縣，延伸至墨竹工卡縣西部，系統(tǒng)建設汽車旅游、騎行徒步皆宜的休閑綠道服務體系，并有序建設親水景觀河配套服務設施，適時開辟拉薩—東城新區(qū)—主城區(qū)拉薩河水上航線，構建水陸連線旅游交通系統(tǒng)。綠色山地休閑帶將以S202省道（新S103）、G109國道為骨干，以拉薩城關區(qū)北部山區(qū)為軸線，延伸至林周縣南部、達孜縣拉薩河以北、堆龍德慶縣堆龍曲移動。

三大旅游骨干廓道，主要是計劃通過依托公路鐵路交通網(wǎng)絡，以都市旅游和景區(qū)旅游委基礎，以旅游小城鎮(zhèn)和旅游鄉(xiāng)村為重要節(jié)點，延伸城郊旅游的休閑帶，提升建設拉（薩）那（曲）旅游北廓道、拉（薩）林（芝）旅游東廓道和拉（薩）日（喀則）旅游西廓道，以此推進全城旅游發(fā)展的一體化。而四大旅游集中發(fā)展片區(qū)，主要是湖山羌塘旅游片區(qū)（當雄縣、堆龍德慶縣北部、林周縣北部、納木錯、羊八井、念青唐古拉主峰）、田園農(nóng)業(yè)旅游片區(qū)（包括東西兩大片區(qū)，東片區(qū)以林周縣南部、達孜縣西部為主體，西片區(qū)以堆龍德慶縣南部、曲水縣北部為主體）、濕地溫泉旅游片區(qū)（墨竹工卡縣、達孜縣東部、拉薩河谷濕地、德仲溫泉、日多溫泉等）和民俗文化旅游片區(qū)（以尼木縣、曲水縣南部為主體）。

塑造

“城區(qū)即景區(qū)”國際旅游城市形象

在《規(guī)劃》初稿中指出，根據(jù)拉薩市創(chuàng)建國際旅游城市規(guī)劃的要求，將以旅游大項目為引領，構建并完善拉薩都市旅游功能區(qū)布局，形成旅游資源要素、綜合服務要素、城市環(huán)境要素綜合配套，構建具備資源整合功能。產(chǎn)業(yè)集聚功能、產(chǎn)業(yè)協(xié)作功能和輻射擴散功能的旅游功能區(qū)結(jié)構，推進拉薩都市旅游由觀光游向觀光休閑相結(jié)合的深度體驗游轉(zhuǎn)型，進一步塑造“城區(qū)即景區(qū)”的國際旅游城市形象。針對拉薩市旅游資源的特點和項目建設目標，將主要建設四大類型的旅游功能區(qū)。

這四大類型的旅游功能區(qū)主要是：包括八廓街歷史文化街區(qū)、布達拉宮片區(qū)、羅布林卡片區(qū)三大世界文化遺產(chǎn)為主核心的都市旅游核心區(qū)；以次角林西藏文化旅游創(chuàng)意園和堆龍德慶民族文化旅游產(chǎn)業(yè)群為主體的文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)；包括老城區(qū)南部旅游住宿服務區(qū)、東城新區(qū)商務會展服務區(qū)、柳梧新區(qū)旅游公共服務區(qū)和東嘎新區(qū)旅游制造業(yè)聚集區(qū)的城市功能拓展區(qū)；以拉薩河生態(tài)休閑區(qū)、都市森林生態(tài)休閑區(qū)和拉魯濕地—哲蚌寺生態(tài)休閑區(qū)為主的生態(tài)旅游延伸區(qū)。

推進

原生態(tài)旅游與新農(nóng)村建設相協(xié)調(diào)

為推進拉薩旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展布局，在《規(guī)劃》初稿中指出，將全面、系統(tǒng)、深入地開展城鄉(xiāng)旅游建設，以拉薩都市旅游中心區(qū)為核心支撐，帶動周邊近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游業(yè)發(fā)展，建立健全“1+6+7+8+N”的城鄉(xiāng)旅游發(fā)展布局。

“1+6+7+8+N”的城鄉(xiāng)旅游發(fā)展布局，主要包括一個都市旅游區(qū)（拉薩中心城區(qū)）、六個新型城鎮(zhèn)化旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關區(qū)娘熱鄉(xiāng)、城關區(qū)奪底鄉(xiāng)、當雄縣羊八井鎮(zhèn)、尼木縣吞巴鄉(xiāng)、竹工卡縣甲瑪鄉(xiāng)、林周縣旁多鄉(xiāng)）、七個口岸型旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（當雄縣當曲卡鎮(zhèn)、堆龍德慶縣德慶鄉(xiāng)、達孜縣德慶鎮(zhèn)、林周縣甘曲鎮(zhèn)、墨竹工卡縣日多鄉(xiāng)、曲水縣南木鄉(xiāng)、尼木縣塔榮鎮(zhèn)）、八個節(jié)點基地型旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（當雄縣納木錯鄉(xiāng)、堆龍德慶縣古榮鄉(xiāng)、達孜縣塔杰鄉(xiāng)、林周縣唐古鄉(xiāng)、墨竹工卡縣工卡鎮(zhèn)、墨竹工卡縣門巴鄉(xiāng)、曲水縣才納鄉(xiāng)、尼木縣麻江鄉(xiāng)）和一批精品旅游村。一批精品旅游村主要包括當雄縣寧中村、達孜縣桑珠林村、堆龍德慶縣桑木村、林周縣江多村、墨竹工卡縣赤康村、曲水縣俊巴漁村、尼木縣吞巴村等。這些精品旅游村將主要以民族民俗旅游、農(nóng)牧業(yè)休閑、生態(tài)觀光、民間技藝文化體驗、康體休閑接待等為發(fā)展功能，突出各村莊的旅游特色，并重點推進原生態(tài)旅游與新農(nóng)村建設相協(xié)調(diào)，切實做到旅游富民惠民。（記者  馬根權）