拉薩精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?

近年來，拉薩市扶貧開發(fā)工作以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引導(dǎo)，創(chuàng)新扶貧機制、加大扶貧力度，不當(dāng)“灑水機”、敢啃“硬骨頭”，使扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)出欣欣向榮的火熱局面。

今年是“十三五”計劃開局之年，自年初以來，拉薩市按照“六個精準(zhǔn)”“五個一批”和“八個到位”的要求，聚焦拉薩貧困群眾脫貧致富的瓶頸制約，充分發(fā)揮首府城市首位度作用，圍繞建檔立卡貧困戶，大力實施“六個精準(zhǔn)”脫貧措施，各項工作呈現(xiàn)出整體推進的良好態(tài)勢。

本報記者 楊子彥

扎西家住拉薩市城關(guān)區(qū)納金鄉(xiāng)崗堆村，借助拉薩市凈土健康產(chǎn)業(yè)的“東風(fēng)”，原本普通的家庭“搖身一變”，不僅成為崗堆奶牛養(yǎng)殖小區(qū)中的大戶，還成為了村中有名的“萬元戶”（月收入過萬）。

扎西一家的成功“蛻變”只是“凈土紅利”的一個縮影。據(jù)介紹，城關(guān)區(qū)凈土健康公司主動履行國有企業(yè)社會責(zé)任，大力吸納貧困群眾就業(yè)，人均月工資達到2300-2800元，今年1至5月已帶動27戶48人脫貧致富。

今年上半年以來，拉薩市按照“六個精準(zhǔn)”“五個一批”和“八個到位”的要求，大力實施“六個精準(zhǔn)”脫貧措施，各項工作呈現(xiàn)出整體推進的良好態(tài)勢。

產(chǎn)業(yè)強市助推脫貧攻堅

拉薩市以凈土健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，推廣先進實用技術(shù)，大力培植壯大貧困群眾樂于、易于、善于參與的高原奶業(yè)、凈土藏雞等特色養(yǎng)殖業(yè)和無公害蔬菜、藏（中）藥材、優(yōu)質(zhì)飼草等特色種植業(yè)，使農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，脫貧成效不斷凸顯。

按照中央“建設(shè)國際文化旅游城市”的要求，拉薩依托自身優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化游、民俗體驗游、生態(tài)觀光游，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品，農(nóng) 家院落變成旅游景點，貧困群眾吃上“旅游飯”，搭上“旅游車”。今年拉薩市已完成63個規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項目實施方案起草編制工作，啟動實施產(chǎn)業(yè)項目14個，共投 資74503.5萬元，將帶動980戶貧困戶4316人脫貧致富。

為實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)勞動力充分轉(zhuǎn)移就業(yè)，增收致富，各縣（區(qū)）及相關(guān)部門主動作為，通過積極搭建就業(yè)平臺，提升就業(yè)能力等，實現(xiàn)群眾脫貧致富。截至目前，全市通 過企業(yè)崗位對接，為建檔立卡貧困戶提供就業(yè)崗位近2000個，實現(xiàn)月均收入2000元以上。目前，各縣（區(qū)）通過技能提升，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶就業(yè) 1290人。

技能提升助力脫貧致富

長期以來，受“等靠要”思想、缺乏勞動技能等消極主觀或客觀因素影響，不少貧困地區(qū)即使擁有豐富資源，可貧困現(xiàn)象依然不減。為此，拉薩市堅持教育優(yōu)先發(fā)展 政策，加大教育資金投入力度，深入實施《拉薩市振興教育教學(xué)質(zhì)量三年行動計劃》，形成以上率下、上下聯(lián)動的以教脫貧格局，不斷提高貧困人口素質(zhì)。

拉薩市以“四業(yè)工程”為依托，努力拓寬職業(yè)教育覆蓋面，著力提高農(nóng)牧民勞動生產(chǎn)技能，使貧困群眾融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實解決增收問題。建立完善 農(nóng)牧民子女上大學(xué)資助體系，嚴(yán)格落實相關(guān)政策，切實阻斷貧困代際傳遞。上半年，共對708名2015年考取大學(xué)符合條件的貧困家庭大學(xué)生發(fā)放資助金 245.39萬元。

為加大貧困人口生態(tài)補償就業(yè)率，增加貧困人口受益面，拉薩市以實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略為契機，切實落實公益林補償和濕地生態(tài)效益補償機制，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)積極協(xié) 調(diào)上級部門，爭取新增崗位16個，2016年度可實現(xiàn)就業(yè)3923人，其中，草監(jiān)員1577人、護林員2097人、環(huán)保監(jiān)督員249人，超額完成了全市 1000人脫貧任務(wù)。

做實保障打好脫貧基礎(chǔ)

在以保脫貧工作中，拉薩市按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的要求和精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)認(rèn)定脫貧對象工作要求，制訂下發(fā)《拉薩市以保脫貧工作實施方案》等文 件，明確以保脫貧目標(biāo)任務(wù)，進一步提高各類保障標(biāo)準(zhǔn)，力爭實現(xiàn)農(nóng)村低保保障線和扶貧保障線“兩線合一”。據(jù)統(tǒng)計，2016年確定了3988名以保脫貧建檔 立卡貧困群眾，上半年共發(fā)放低保金6109.08萬元（其中農(nóng)牧區(qū)低保1572.56萬元，城鎮(zhèn)低保4536.52萬元）。

健康是脫貧的必要保障因素之一。拉薩市不斷鞏固農(nóng)牧區(qū)基本醫(yī)療制度“先診療、后結(jié)算”成果，深入推進“縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程”，加快建設(shè)易地搬遷安置 區(qū)村衛(wèi)生室，配備相應(yīng)村醫(yī)，保證搬遷群眾就近就便享受基本醫(yī)療服務(wù)；全面核實“因病致貧、因病返貧”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療保障能力，積極建議自治區(qū)衛(wèi) 計委針對“因病致貧、因病返貧”困難群眾家庭，出臺保大病相關(guān)傾斜政策，全面提升貧困群眾的健康水平。