拉薩市人大財(cái)政報(bào)告：扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)

在拉薩市十一屆人大一次會(huì)議上，《關(guān)于2011年以來(lái)全市財(cái)政工作情況的報(bào)告》指出，拉薩市公共財(cái)政總財(cái)力從2010年的51.86億元增加到2015年的216.43億元，年均增長(zhǎng)33.1%；公共財(cái)政總支出從2010年的51.35億元增加到2015年的200.39億元，年均增長(zhǎng)31.3%。財(cái)政收入從2010年的17.7億元增加到2015年的110.75億元，年均增長(zhǎng)44.3%。

到2020年地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%以上

拉薩市十一屆人大一次會(huì)議財(cái)政工作報(bào)告指出，今后五年，是拉薩市全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是拉薩經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向更高階段的跨越期、加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。中央第六次西藏工作座談會(huì)的召開(kāi)，進(jìn)一步全面部署了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安工作，為推動(dòng)拉薩市改革發(fā)展穩(wěn)定和財(cái)政事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政策保障。北京、江蘇兩省市援藏力度進(jìn)一步加大，為推進(jìn)拉薩市發(fā)展改革穩(wěn)定工作提供了重要?jiǎng)恿?。隨著供給側(cè)改革的推進(jìn)，為拉薩市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提供了新的機(jī)遇；“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實(shí)施將帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入全新階段，拉薩作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市，發(fā)展前景更加廣闊；隨著“六大戰(zhàn)略”的深入實(shí)施，財(cái)政收入不斷增加，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資成倍增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施等制約性因素得到根本性改變，拉薩發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

圍繞“到2020年，地方財(cái)政一般預(yù)算收入（即公共財(cái)政收入）年均增長(zhǎng)15%以上”這一奮斗目標(biāo)，將開(kāi)展以下工作：扎實(shí)構(gòu)建財(cái)政事權(quán)清晰、服務(wù)社會(huì)公共需要、管理科學(xué)規(guī)范的公共財(cái)政體系。強(qiáng)化底線思維，牢牢守住民生底線，著力加強(qiáng)基本公共服務(wù)，做好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等各領(lǐng)域民生工作，加大對(duì)基層基礎(chǔ)、薄弱環(huán)節(jié)、特定領(lǐng)域的支持和幫扶力度；加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，激發(fā)社會(huì)資本投資活力，稅源結(jié)構(gòu)得到較大改善，財(cái)政收入形成穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著提高；財(cái)政管理改革繼續(xù)深入，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，財(cái)政資金使用效率穩(wěn)步提高；以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為中心，加快建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。

財(cái)政預(yù)算支出向特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面傾斜

財(cái)政預(yù)算支出向“三農(nóng)”、保障和改善民生、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、節(jié)能環(huán)保等方面傾斜。同時(shí)，堅(jiān)決壓縮一般性指出，從嚴(yán)從緊安排會(huì)議、接待、公務(wù)用車購(gòu)置、出國(guó)等費(fèi)用，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。

著力加強(qiáng)基本公共服務(wù)，做好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等各領(lǐng)域民生工作，加快推進(jìn)“健康拉薩”行動(dòng)；把加大投入與完善制度有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)民生保障的公平性和可持續(xù)性；著力解決基本民生、熱點(diǎn)民生和底線民生問(wèn)題，健全完善分類分層次保障落實(shí)底線民生、基本民生、熱點(diǎn)民生的財(cái)政政策體系，著力構(gòu)建民生保障長(zhǎng)效機(jī)制。（記者　韓海蘭　王媛媛）