拉薩市城關(guān)區(qū)加強(qiáng)黨建提升基層治理能力：在黨旗引領(lǐng)下闊步前行

“現(xiàn)在的街道工作，跟以前可不一樣了!”在拉薩市城關(guān)區(qū)許多街道的黨工委書記都感到了近年來街道工作的種種變化：基層的任務(wù)和要求在增加，力量和資源向基層下沉，黨工委的抓手多了，基層干部也更有積極性了。這些變化，就是城關(guān)區(qū)堅持放權(quán)與減負(fù)相結(jié)合，大刀闊斧進(jìn)行街道職能改革，不斷整合轄區(qū)資源，提升黨組織引領(lǐng)基層治理能力的真實(shí)寫照。

夯實(shí)政治“主陣地”

夯實(shí)黨員教育“主陣地”。依托對口援藏平臺，55名村（居）干部實(shí)現(xiàn)“走出門”開闊眼界；依托城關(guān)區(qū)委黨校平臺，邀請名師專家15次，開辦各類培訓(xùn)18期，實(shí)現(xiàn)“請進(jìn)門”強(qiáng)化學(xué)習(xí)；模擬演練群體性事件處置腳本，基層黨組織應(yīng)急處突能力有力提升。

夯實(shí)政治輿論“主陣地”。發(fā)動各級黨組織在主要干道、街區(qū)沿線懸掛國旗橫幅、營造聲勢氛圍，重大節(jié)慶活動井然有序、熱而不亂；舉辦“寫村史、講村史、談變化、感黨恩”“我和國旗合個影”“我和我的祖國”等活動380余場次，覆蓋群眾4.2萬余人，各族各界擁戴核心、“五個認(rèn)同”的思想自覺和行動自覺進(jìn)一步增強(qiáng)。

夯實(shí)教育群眾“主陣地”。充分發(fā)揮村級組織活動場所多樣化功能，引導(dǎo)群眾追求科學(xué)文明生活方式，擺脫宗教迷信“枷鎖”，過好幸福生活；深入實(shí)施“一講二比三查”揭批十四世達(dá)賴反動本質(zhì)教育實(shí)踐活動，7255名黨員和部分群眾自覺簽訂不信仰宗教和反分裂承諾書，反分裂意識形態(tài)“主陣地”得到全面鞏固。

打好黨建“組合拳”

強(qiáng)化組織實(shí)施，用好載體措施，推動實(shí)現(xiàn)基層黨建工作全面過硬、全面加強(qiáng)。

同步推動“條”與“塊”，大力整治基層黨建主體責(zé)任缺失問題，縱向上建立起城關(guān)區(qū)委靠前指揮，街道統(tǒng)籌實(shí)施，社區(qū)兜底落實(shí)的“三級責(zé)任鏈”。在橫向上建立“強(qiáng)化主體責(zé)任定職能、劃分行業(yè)領(lǐng)域歸口管”的“九大領(lǐng)航網(wǎng)”。經(jīng)過1年的探索實(shí)踐，建立形成“六共六治理”黨建引領(lǐng)治理新格局，榮獲了西藏唯一的全國城市基層黨建優(yōu)秀案例。

同步發(fā)力“強(qiáng)”與“弱”，緊盯基層黨建工作薄弱環(huán)節(jié)和薄弱領(lǐng)域，按照“一支部一辦法”的工作措施，大力整頓5個軟弱渙散基層黨組織，后進(jìn)追先進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)成為常態(tài)；聚焦黨員教育“寬松軟”問題，對2014年以來發(fā)展的1459名黨員進(jìn)行全方位“體檢”，12例發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題得到妥善解決，“發(fā)展黨員一劇一館兩辦法”在全市范圍獲得廣泛推介。

同步抓實(shí)“加”與“減”，在基層保障上做“加法”，堅持人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。按照辦公集約、服務(wù)增效、功能個性的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，建成村（居）“一站式”服務(wù)大廳51個，多樣化功能場所250余座，“只進(jìn)一次門”“來了不想走”成為村（居）“新風(fēng)向”；持續(xù)為基層輸送新鮮血液，76名“基層助理”、204名“3+1”專干、19名鄉(xiāng)村振興專干奔赴社區(qū)、奉獻(xiàn)一線等。

推動為民“解難題”

把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿始終，全力推動主題教育往深里進(jìn)、往實(shí)里走。

抓好理論學(xué)習(xí)。開展集中學(xué)習(xí)32次，邀請專家授課8次，開辦“我的初心講堂”16場次，聚焦“六大專題”開展6次專題研討；“五學(xué)五比五爭當(dāng)”獲得了自治區(qū)主題教育督導(dǎo)組高度好評。

深刻檢視問題。各級黨員干部通過對照查、上級點(diǎn)、自己找、入戶問等方式，共查擺出黨建民生發(fā)展穩(wěn)定問題13類117條，精準(zhǔn)制定整改措施104條。破解民生難題，實(shí)施棚戶區(qū)改造“清零行動”，建成保障住房3000余套，解決1.1萬名居民住房問題；實(shí)施“一對一、一對多”就業(yè)幫扶計劃，幫助1978名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)；實(shí)施“家庭醫(yī)生”簽約行動，構(gòu)建15分鐘健康服務(wù)圈，解決16萬人看病難問題；實(shí)施“家庭公仆”行動，7255名黨員與群眾結(jié)對子，黨員干部入戶走訪8360余次，送政策、送溫暖470余次，解決群眾困難160余次。