拉薩市城關(guān)區(qū)創(chuàng)新社會(huì)治理工作走筆：將觸角延伸到社區(qū)每個(gè)角落

今年年初的疫情防控特殊時(shí)期，千年歷史名街八廓街也因疫情防控需要實(shí)行暫時(shí)關(guān)閉。在疫情防控關(guān)鍵時(shí)刻，筑牢社區(qū)安全防線是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的頭等大事，更是社會(huì)治理的一場(chǎng)大考。為守住社區(qū)疫情防控第一線，八廓街道轄區(qū)的網(wǎng)格員、雙聯(lián)戶戶長(zhǎng)等積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召、主動(dòng)履行責(zé)任、發(fā)揮表率作用，參與轄區(qū)消毒、防疫宣傳和協(xié)助摸排外來人員、保障居家隔離人員生活物資等工作，為細(xì)致入微落實(shí)防控措施奉獻(xiàn)了群眾力量。如今，在各方的共同努力下，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，八廓街再次有序恢復(fù)開放，又見往日繁華。

拉薩市城關(guān)區(qū)“多元共治”的社會(huì)治理格局，為這場(chǎng)突如其來的“大考”贏得了先機(jī)。

近年來，城關(guān)區(qū)堅(jiān)持從群眾需求和社會(huì)、城市治理突出問題出發(fā)，立足實(shí)際創(chuàng)新社會(huì)治理工作，努力形成社會(huì)治理合力，實(shí)現(xiàn)多元治理的工作格局，轄區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新工作不斷取得新成效。

社會(huì)治理機(jī)制更加完善——

初步實(shí)現(xiàn)政府治理、居民自治良性互動(dòng)

拉薩市城關(guān)區(qū)是自治區(qū)首府的核心城區(qū)，自治區(qū)、拉薩市兩級(jí)黨政等核心重要機(jī)關(guān)單位均設(shè)于此。推進(jìn)城關(guān)區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提升社會(huì)治理能力和水平，對(duì)確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。

近年來，城關(guān)區(qū)全面落實(shí)中央、區(qū)市黨委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的總體要求，結(jié)合地域?qū)嶋H，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在自治區(qū)范圍內(nèi)首推網(wǎng)格化、雙聯(lián)戶社會(huì)治理工作，積極探索建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。通過研究制定網(wǎng)格化、雙聯(lián)戶、“街道吹哨、部門報(bào)到”等工作機(jī)制，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片制度，城關(guān)區(qū)科學(xué)劃分5個(gè)維穩(wěn)片區(qū)指揮部，成立4個(gè)片區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)，初步構(gòu)建起了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。

城關(guān)區(qū)積極完善工作機(jī)制、深化活動(dòng)共聯(lián)、推行資源共享，調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位主動(dòng)參與街道社區(qū)社會(huì)事務(wù)管理，全區(qū)累計(jì)建立500余項(xiàng)區(qū)域議事協(xié)調(diào)制度，常態(tài)化組織開展座談協(xié)調(diào)、雙向服務(wù)，推動(dòng)形成“整體、聯(lián)動(dòng)”的區(qū)域組織體系。建成63個(gè)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)綜治網(wǎng)絡(luò)一體化社會(huì)服務(wù)管理中心，基層治理事務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”。劃分174個(gè)網(wǎng)格、10254個(gè)聯(lián)戶單位，配備900余名“1＋5＋X”網(wǎng)格專干，推選8684名聯(lián)戶代表，初步實(shí)現(xiàn)政府治理、居民自治良性互動(dòng)。

社會(huì)治理手段更加豐富——

打開基層精細(xì)治理、精準(zhǔn)治理新局面

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)已經(jīng)成為了解社情民意、優(yōu)化社會(huì)治理、推動(dòng)基層民主發(fā)展的重要平臺(tái)。為積極運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，努力提升治理能力、增強(qiáng)治理實(shí)效，城關(guān)區(qū)在社會(huì)治理中大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作方式和服務(wù)模式，在探索基層治理新路徑方面取得良好效果。

城關(guān)區(qū)以“互聯(lián)網(wǎng)＋治理”為支撐，建設(shè)網(wǎng)格化“三級(jí)”服務(wù)中心，配備696臺(tái)網(wǎng)格員移動(dòng)采集終端，累積采集錄入人、地、物、組織、房屋等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)120萬余條，鋪設(shè)88條專用光纖電路，打通政府與街道、政府與群眾、部門與部門的壁壘。在2019年度，城關(guān)區(qū)采集報(bào)送處理民情日志38.1萬余條。

城關(guān)區(qū)以“城關(guān)區(qū)智慧化黨建”APP為平臺(tái)，將駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織錄入系統(tǒng)，并線下簽訂結(jié)對(duì)共建協(xié)議，把組織聯(lián)建用“契約”的方式確定下來。全區(qū)已有381個(gè)駐區(qū)單位與街道社區(qū)黨組織簽訂了共建協(xié)議，組建“大工委”“大支委”53個(gè)，聘任機(jī)關(guān)兼職委員49名，機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人98%進(jìn)入“大工委”“大支委”，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位170個(gè)黨組織、670余名黨員到城市社區(qū)開展服務(wù)群眾工作，解決基層黨建和社會(huì)治理問題30余項(xiàng)，駐區(qū)單位與社區(qū)黨員群眾結(jié)成對(duì)子260余個(gè)，形成了推動(dòng)城市基層治理的強(qiáng)大合力。

通過這些精細(xì)治理、精準(zhǔn)治理的新手段、新方式，城關(guān)區(qū)逐步梳理出7大類56中類208小類事項(xiàng)清單，2478件群眾家門口的事、身邊的事得到較好解決，事件處置率達(dá)到100%，群眾滿意率98%以上，有力增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

基層治理能力顯著提升——

社區(qū)治理和服務(wù)的觸角延伸到社區(qū)的每一個(gè)角落

城關(guān)區(qū)持續(xù)不斷地把有效的社會(huì)力量融入基層治理，結(jié)合群眾實(shí)際需求，充分挖掘整合各村（社區(qū)）現(xiàn)有社會(huì)資源，切實(shí)打通基層服務(wù)治理“最后一公里”的難題。

通過堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，城關(guān)區(qū)建立“聯(lián)戶－網(wǎng)格－社區(qū)－部門”四級(jí)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)、調(diào)解體系，90%以上的矛盾糾紛在網(wǎng)格內(nèi)、聯(lián)戶中得到有效調(diào)處。堅(jiān)持人防、物防、技防一同提升，建立“聯(lián)戶－網(wǎng)格－警務(wù)室”三級(jí)聯(lián)動(dòng)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層微型消防站、重點(diǎn)部位監(jiān)控系統(tǒng)、“社會(huì)治安智能防范工程”建設(shè)，開展治安巡邏、排查整治各類安全隱患，全區(qū)連續(xù)多年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。堅(jiān)持以服務(wù)強(qiáng)治理，大力發(fā)揮網(wǎng)格、聯(lián)戶的基點(diǎn)功能，組織社會(huì)各界為5032戶困難家庭幫扶物資，帶動(dòng)聯(lián)戶單位1509人找準(zhǔn)增收門路，實(shí)現(xiàn)“民生民意一傳到頂、政策法規(guī)一傳到底”的良好局面。

此外，城關(guān)區(qū)還以行業(yè)工委為“龍頭”，成立“紅袖標(biāo)·治安巡邏”志愿服務(wù)、“紅袖標(biāo)·最美夕陽(yáng)”志愿服務(wù)、“紅袖標(biāo)·黨員先鋒”志愿服務(wù)等9支志愿服務(wù)“小分隊(duì)”，通過開展各類豐富多彩的“進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理和服務(wù)的觸角延伸到社區(qū)的每一個(gè)角落。