傾心為民筑平安 ——那曲地區(qū)社會(huì)治安綜治工作綜述

從遼闊的羌塘草原到熱鬧的商品市場(chǎng)，從皚皚白雪的牧家村莊到次第泛綠的高原草場(chǎng)，在這藏北之地，平安之花處處盛放，和諧之美沁人心脾。

一步一個(gè)腳印，一步一個(gè)臺(tái)階。2017年以來(lái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境一直是那曲地區(qū)不懈的追求，特別是那曲成為2017年“雪亮工程”建設(shè)重點(diǎn)支持城市以來(lái)，地區(qū)以此為重要契機(jī)，以落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施為抓手，以增強(qiáng)人民群眾安全感為目標(biāo)，以解決突出治安問(wèn)題為重點(diǎn)，以創(chuàng)新社會(huì)治理為支撐，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，不斷深化“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建，有效防范、化解、管控社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，全地區(qū)綜治工作健康有序開(kāi)展，人民群眾安全感不斷提升，為推進(jìn)那曲地區(qū)長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出了積極貢獻(xiàn)。

強(qiáng)基固本——

筑牢平安建設(shè)根基

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的基石，把基層組織做強(qiáng)、把基礎(chǔ)工作做實(shí)是確保社會(huì)治安綜合治理職能實(shí)現(xiàn)的重要保障。

2017年，那曲地委、行署把這一年定為“綜治基礎(chǔ)夯實(shí)年”，在全地區(qū)政法、綜治、維穩(wěn)系統(tǒng)深入開(kāi)展“六力”建設(shè)和“六個(gè)年”活動(dòng)，各縣緊緊圍繞活動(dòng)目標(biāo)要求，強(qiáng)化網(wǎng)格化人、地、事、物、情、組織、出租房屋等的底數(shù)摸排和服務(wù)管理。

其中，比如縣不斷增強(qiáng)綜治工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感和危機(jī)感，對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊配強(qiáng)專職綜治辦主任專抓工作人員。在2017年年初預(yù)算的基礎(chǔ)上增加22.5萬(wàn)元，不斷加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）綜治辦工作的經(jīng)費(fèi)保障力度，有效夯實(shí)了基層綜治基礎(chǔ)；雙湖縣為進(jìn)一步夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)，以在縣綜治辦跟班培訓(xùn)，到安多、山南等兄弟市縣交流考察學(xué)習(xí)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專干集中培訓(xùn)等方式，大力開(kāi)展基層綜治干部培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)時(shí)間達(dá)50余天，1500余人次。

創(chuàng)新引領(lǐng)——

激發(fā)社會(huì)治理活力

那曲地區(qū)把強(qiáng)化“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建、提升基層社會(huì)治理能力作為推進(jìn)平安建設(shè)的重要載體，采取優(yōu)惠政策及時(shí)兌現(xiàn)，聯(lián)戶促穩(wěn)扎實(shí)推進(jìn)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，不斷密切干群關(guān)系，深入開(kāi)展“四講四愛(ài)”，積極參與扶貧攻堅(jiān)，不斷樹(shù)立文明新風(fēng)，切實(shí)重用“優(yōu)秀雙聯(lián)戶”戶長(zhǎng)等舉措，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作。去年，全地區(qū)刑事、治安案件發(fā)案率與往年同期相比實(shí)現(xiàn)“雙降”，逐步實(shí)現(xiàn)了“要我穩(wěn)定”到“我要穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變，為全地區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。其中，尼瑪縣在不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體中，在全縣范圍內(nèi)推行《尼瑪縣“雙聯(lián)戶”單位動(dòng)態(tài)評(píng)比十星級(jí)考核制度》，以星級(jí)考核促進(jìn)各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)扎實(shí)落實(shí)，推動(dòng)各“雙聯(lián)戶”戶長(zhǎng)之間形成“比、學(xué)、趕、超”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建活動(dòng)引向深入。

在創(chuàng)建“先進(jìn)雙聯(lián)戶”工作中，那曲地區(qū)把社會(huì)創(chuàng)新管理服務(wù)與群眾工作緊密結(jié)合起來(lái)，把中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)方針和對(duì)西藏各族人民的特殊關(guān)懷貫徹到基層，充分相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，贏得人民群眾的信賴和擁護(hù)。共幫扶困難家庭（含黨員結(jié)對(duì)幫扶）9668戶，投入幫扶資金572.672萬(wàn)元，鄰里間義務(wù)投工投勞9300余人次。此外，在積極參與扶貧攻堅(jiān)活動(dòng)中，索縣注重零散經(jīng)濟(jì)實(shí)體整合提質(zhì)增效工作，把經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相近的經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行整合，成立嘎布股哲有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金達(dá)5000萬(wàn)元，有效提升了經(jīng)濟(jì)實(shí)體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，帶動(dòng)了2000余人增收致富……

截至目前，全地區(qū)共組建聯(lián)戶單位14486個(gè)，涉及11.5萬(wàn)余戶50余萬(wàn)人，“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作覆蓋面達(dá)100%、群眾參與率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了全域覆蓋、全民參與的格局。

源頭預(yù)防——

營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境

穩(wěn)定壓倒一切。橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，為全地區(qū)牢牢筑起綜治維穩(wěn)“第一道防線”。

那曲地區(qū)落實(shí)例會(huì)分析研判制度，以嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)推動(dòng)矛盾調(diào)解措施落到實(shí)處，堅(jiān)持和完善社會(huì)矛盾綜合化解機(jī)制，落實(shí)難點(diǎn)攻堅(jiān)措施，各縣鄉(xiāng)村尤其是基層調(diào)解組織、駐村工作隊(duì)、“雙聯(lián)戶”戶長(zhǎng)認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”、領(lǐng)導(dǎo)接訪、定人包案等工作措施，積極主動(dòng)做好矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處和化解工作。

截至目前，全地區(qū)共排查各類矛盾糾紛603起，調(diào)處542起，調(diào)處率達(dá)98.9%。