全域旅游助推林芝市旅游業(yè)融合發(fā)展走上發(fā)家致富的道路

清晨的第一縷陽光穿過厚厚的云層，照射到清澈見底的巴松錯湖面上，湖邊的錯高村也迎來了忙碌的一天。村里幾乎家家戶戶都開設(shè)家庭旅館，每家旅館里都住得滿滿當(dāng)當(dāng)，借助巴松錯景區(qū)旅游資源優(yōu)勢，加上本地的特色文化和風(fēng)俗，每天來這里的游客絡(luò)繹不絕，村民走上了發(fā)家致富的道路。

2018年，林芝市共接待國內(nèi)外游客713.5萬人次，同比增長37.56%；實現(xiàn)旅游收入59.22億元，同比增長0.26%，繼續(xù)保持了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建推動全域旅游的領(lǐng)導(dǎo)機制

未雨綢繆促發(fā)展。林芝市成立了由林芝市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長和常務(wù)副組長的旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，把全域旅游作為龍頭和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)重點打造，并引領(lǐng)推動全市旅游經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立推進國際生態(tài)旅游區(qū)和全域旅游示范區(qū)建設(shè)為主要職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組組織程序和議事規(guī)則，統(tǒng)一全市旅游工作思路，為推動林芝旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了組織保障。

組建了市旅游發(fā)展委員會，落實職能、人員、編制、經(jīng)費等保障機制，在體制上由行業(yè)指導(dǎo)向綜合協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，探索旅游宣傳營銷、旅游市場監(jiān)管、區(qū)域旅游合作等發(fā)展機制，統(tǒng)籌全域旅游發(fā)展。加快制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，通過實地調(diào)研，按照“建設(shè)林芝國際生態(tài)旅游區(qū)和全域旅游示范區(qū)”的總體目標(biāo)，制定完成《關(guān)于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，即將出臺實施。同時，各級黨委、政府把旅游業(yè)擺到更加重要的位置，對發(fā)展旅游尤其對發(fā)展全域旅游的認識普遍提升、熱情空前高漲、力度明顯加大、措施明顯加強。例如，波密縣創(chuàng)新全域旅游工作機制，在招商引資、建設(shè)規(guī)劃、項目實施中引入“全域旅游影響評價制度”，優(yōu)先考慮旅游業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮旅游業(yè)引領(lǐng)發(fā)展作用，為全域旅游發(fā)展提供強有力的制度保障，這也是全市乃至全區(qū)首個引入旅游影響評價制度，是林芝市全域旅游發(fā)展中的又一大膽創(chuàng)新。

推動典型示范帶動作用

林芝市緊密結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊區(qū)位條件和資源優(yōu)勢，立足地域風(fēng)貌和人文風(fēng)情，第一步先著重選擇一批自然環(huán)境優(yōu)美、文化特色鮮明、交通相對便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，堅持在要素配套、服務(wù)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品升級上下功夫，堅持“政策引導(dǎo)、資金扶持、典型示范、有序擴散”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策，積極幫助有條件的貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動形成“一村一品一特一組織”的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。2016年開始，林芝市投入生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)扶持資金，按照市、縣區(qū)財政1:1投入比例，市級投資1300萬元、縣級配套1000萬元，投入總額2300萬元，打造12個鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，以“一村一品一特一組織”的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，成功打造了巴宜區(qū)羅布村、米林縣才召村、工布江達縣拉如村、波密縣朱西村、朗縣卓村、察隅縣目若村、墨脫縣德興村等12個鄉(xiāng)村旅游示范村點，有效激活了鄉(xiāng)村各類資源，為發(fā)揮旅游帶動功能奠定了基礎(chǔ)，打響了“一村一品一特一組織”鄉(xiāng)村旅游品牌。

深化全域旅游創(chuàng)新發(fā)展

為全面塑造林芝旅游目的地形象，打造旅游景區(qū)品牌，提升整體競爭力，努力加快我區(qū)重要的世界旅游目的地建設(shè)步伐，實現(xiàn)林芝國際生態(tài)旅游區(qū)和全域生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)的宏偉目標(biāo)，將精品景區(qū)打造與5A級景區(qū)創(chuàng)建相結(jié)合，重點支持巴松錯景區(qū)5A級創(chuàng)建工作，歷時3年，累計投資1.7億元，于2017年成功創(chuàng)建成為國家5A級旅游景區(qū)，也是我區(qū)首個自然風(fēng)景類國家5A級景區(qū)；組織召開林芝全市精品旅游景區(qū)暨5A級景區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場交流會，引導(dǎo)全市旅游景區(qū)接待質(zhì)量的提升。同時，積極銜接“十三五”規(guī)劃資金，投資建設(shè)墨脫景區(qū)、尼洋河風(fēng)光帶、鄉(xiāng)村旅游等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；爭取2400萬元國家發(fā)展基金，投資建設(shè)重點景區(qū)旅游廁所及鄉(xiāng)村旅游示范村；30億余元社會資本投入景區(qū)開發(fā)、賓館飯店等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力帶動了魯朗國際旅游小鎮(zhèn)、巴松錯景區(qū)爭創(chuàng)5A級景區(qū)等一批重大項目建設(shè)。全力推進“廁所革命”，全年共新建星級廁所12座，新建旅游廁所10座，維修廁所10座，形成了以“建設(shè)合理、管理用心、措施到位”為核心、建管并重的新模式。

藍圖已繪就，奮進正當(dāng)時。林芝市將進一步搶抓發(fā)展機遇，強化工作舉措，不斷擴大和鞏固全域旅游在擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、增就業(yè)、減貧困、惠民生中的作用，為林芝全面建成小康社會作出新的更大貢獻。