林芝市巴宜區(qū)公安局“四步法”繪就精謹細膩的教育整頓試點“工筆畫”

全區(qū)公安機關“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓試點工作開展以來，在自治區(qū)公安廳黨委的堅強領導下，在廳教育整頓辦的具體領導下，廳教育整頓第四試點工作指導組深入學習貫徹黨中央、公安部、公安廳各級領導指示和文件精神，指導巴宜區(qū)公安局以習近平總書記在中國人民警察警旗授旗儀式上的重要訓詞精神為指引，準確把握工作定位，緊扣教育整頓各項部署要求，科學謀劃，精準施策，采用“四步工作法”，始終保持方向不偏、重心不移，推動教育整頓深入人心、常態(tài)長效，繪就了一幅精謹細膩的教育整頓試點“工筆畫”。

一、勾描起型，構建教育整頓試點工作新體系。第四試點工作指導組進駐巴宜區(qū)公安局后，認真學習《公安廳教育整頓試點工作指導規(guī)程》，進一步明確巴宜區(qū)公安局為第四試點工作指導組第一也是唯一的試點指導對象，并提出了“先行先試，全力打造教育整頓巴宜樣本”的工作目標。二是實行聯(lián)席例會制度。每周召開一次聯(lián)席例會，對上周教育整頓工作進行總結研判，重點分析問題不足，確定下步工作并部署實施。教育整頓試點工作開展以來，共退回修改試點工作方案2次、子方案6次，反復審核月活動計劃、學習計劃、周活動安排23次，確保整個教育整頓頂層設計合理、掛圖作業(yè)有序推進。三是推行“六位一體”教育整頓機制。在學深悟透公安部教育整頓6個方面20項措施內涵的基礎上，第四試點工作指導組與巴宜區(qū)公安局通過組織深入走訪調研聽取各個層面的意見和建議，深刻剖析全局3年來民（輔）警違法違紀案件，全面排查重點領域、重點崗位和重點人員廉政風險，廣泛開展全員政治輪訓、練兵比武等方式，反復研究總結，初步探索建立“鑄魂、領航、明法、破瘴、礪警、為民”六位一體教育整頓機制，為開展好教育整頓勾描起型、謀篇布局。

二、定調取景，突出重點學習教育貫始終。一是突出關鍵少數(shù)領學。緊盯位于這幅教育整頓“工筆畫”黃金分割點的關鍵少數(shù)—領導干部，堅持以上率下，自覺為全警立標桿、作示范。建立“第一議題”制度，把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，建立黨委理論學習中心組“書記領學、委員講學、總結評學”的三學模式；開展“黨組織書記”上黨課活動。以學習領會習近平總書記在中國人民警察警旗授旗儀式上的重要訓詞精神為重點，組織黨組織書記5次為全體民警上黨課。二是突出紅色教育提純。立足林芝豐富的紅色資源，做活做細忠誠教育，分5批組織375名民（輔）警到西藏農牧學院黨史館、林芝軍分區(qū)軍史館開展教育整頓主題黨日活動，通過重溫入黨誓詞，觀看歷史圖片，聆聽英雄故事，緬懷革命先烈，在紅色教育中鑄警魂、激斗志。三是創(chuàng)建“巴宜警談　”專題學。先后以“教育整頓我來談”“學習訓詞踐行新使命”“明法篤行如何做”“民法典學習”等為主題，由中層領導、業(yè)務骨干登臺講授，會后民警交流心得體會，組織民警學習、交流8次，書面交流220篇。四是組織“政治輪訓”大家學。先后兩次組織350名民（輔）警參加政治輪訓，通過專家授課、能手講課、分組研討等授課形式，使全局民（輔）警人人參訓、人人受教育。

三、投影調色，聚焦頑瘴痼疾整治不松懈。一是開展“開門評警、開門納諫”。通過座談會、警情通報會、警屬懇談會、入戶調查、發(fā)放調查問卷等形式，聽取轄區(qū)政法機關、管理服務對象、民（輔）警家屬和社區(qū)群眾的意見建議，截至目前已收集調查問卷1200余份、梳理出各類意見建議89條，發(fā)現(xiàn)違紀線索1條。二是開展面對面談心。研究制定談心談話工作制度，起草談心談話提綱，開展面對面談心談話，深入了解公安工作中存在的突出問題和領導班子、民（輔）警隊伍的思想動態(tài)。同時印制發(fā)放《教育整頓自查表》，由民警在談心談話后填寫封存，對自查和舉報的問題線索，核查后按照“自查從寬、被查從嚴”進行處理。目前開展談心談話62次，建立民警思想狀態(tài)檔案107份。三是開展突出問題整治。召開治安、法制、交管等三個部門突出問題專項整治研判會，組織開展案件大評查，在對案件質量進行評查的基礎上，嚴查違反防止干預司法“三個規(guī)定”、違規(guī)辦理取保候審，有案不立、壓案不查、有罪不究等問題。四是開展廉政風險排查。圍繞重點領域、關鍵崗位在行政審批、行政執(zhí)法、執(zhí)法辦案、財務保障等可能發(fā)生廉政風險的環(huán)節(jié)進行梳理排查，找出廉政風險點公示公開并報局督察大隊備案。組織重點崗位負責人作出廉政承諾，提升風險防控意識和責任意識，從思想意識層面主動做好防控。全局各部門單位共排查重點崗位廉政風險點237個，簽訂廉政承諾書340份?！?/p>

四、塑形提質，查改一體建立常態(tài)長效機制。一是規(guī)范黨建工作。對屆期已滿的14個基層黨組織進行換屆、改選，將原隸屬于地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所黨員民警組織關系劃轉至巴宜區(qū)公安局黨委。制定《中共巴宜區(qū)公安局委員會黨組織活動場所建設標準》，部署黨支部標準化建設。制定《中共巴宜區(qū)公安局委員會“　三重一大”事項監(jiān)督管理辦法》，確?！叭匾淮蟆笔马椉w決策制度落地落實。二是加強廉政風險防控。制定《巴宜區(qū)公安局重點領域關鍵崗位廉政風險防控實施辦法》，著力打造前期預防、中期監(jiān)控、后期處置的工作機制。三是加強規(guī)范執(zhí)法。制定出臺《巴宜區(qū)公安局行政案件快速辦理規(guī)范指引》，統(tǒng)一辦案標準，完善行政案件快辦條件、時限及流程，方便一線執(zhí)法辦案民警有章可循、有法可依。四是加強日常管理。通過實地督察，找準找實在管理制度、人員管理、會風會紀、內務管理等方面存在的短板弱項，針對性加強在隊伍日常管理、辦公秩序、工作紀律、集體活動的組織和請銷假制度等方面的制度建設，先后修訂完善《公文處理》《會務工作》《新聞宣傳》《值班備勤》《后勤保障》《經費使用》等6個方面的工作規(guī)范。（通訊員：周守明）