年楚河畔的“產(chǎn)業(yè)革命”：白朗縣黨建促脫貧

自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，白朗縣委以黨建促脫貧，打破思維定勢，確立建設(shè)高原綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的發(fā)展方向。明確了“三區(qū)一廊十園”產(chǎn)業(yè)格局，打造萬畝有機果蔬、萬畝有機青稞、萬畝有機枸杞、萬畝人工飼草與規(guī)?；B(yǎng)殖“四個萬畝”重點產(chǎn)業(yè)項目，形成了“五彩天域·有機白朗”地域公共品牌，把貧困群眾緊緊連在產(chǎn)業(yè)鏈上，實現(xiàn)了全縣貧困人口高質(zhì)量脫貧。

“脫貧攻堅是黨中央和習(xí)近平總書記交給我們的光榮任務(wù)，是關(guān)系白朗人民根本利益的第一民生工程，不管有多少困難險阻，都決不能退縮，擼起袖子干，就一定能夠找到辦法，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅！”這是白朗縣委班子發(fā)出的豪邁誓言。

位于珠峰腳下、雅魯藏布江的重要支流——年楚河畔的白朗縣，縣域平均海拔超過4000米，資源匱乏，基礎(chǔ)薄弱，是西藏的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)大縣和國家級貧困縣。全縣5萬人口中，農(nóng)牧民人口占到93.4%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，自主發(fā)展能力弱，貧困發(fā)生率高，脫貧難度大。

近年來，白朗縣把因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為擺脫貧困的根本出路，推動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型，打造高原綠色農(nóng)產(chǎn)品供給基地，把貧困群眾緊緊連在產(chǎn)業(yè)鏈上，實現(xiàn)充分就業(yè)、多重受益、持續(xù)增收，保證高質(zhì)量脫貧摘帽。

打破思維定勢

確立發(fā)展方向

發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本保障。面對基礎(chǔ)薄弱、沒條件做產(chǎn)業(yè)的質(zhì)疑，白朗縣打破思維定勢，“跳出白朗看白朗”，準(zhǔn)確把握自身在全區(qū)全國大局中的定位，確立了建設(shè)高原綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的發(fā)展方向。

2016年9月，白朗縣成立了由縣委書記任組長的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，選調(diào)精兵強將組建了產(chǎn)業(yè)工作專班，召開了扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。會上，縣委班子決定，立即啟動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，做到“一年有勢頭、兩年有看頭、三年大突破”；實施聚焦、創(chuàng)新、開放、融合四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實施推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展十項舉措。一場扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)在年楚河畔打響。

白朗縣委班子結(jié)合實際，多方聯(lián)系到中國農(nóng)科院、山東農(nóng)科院、西藏農(nóng)科院及相關(guān)部門專家，登門求教，請他們來白朗縣傳經(jīng)送寶、把脈會診。同時，開展基層調(diào)研，深入到農(nóng)牧區(qū)、群眾家中、田間地頭，深入到企業(yè)車間、專合組織、種植大戶，深入到拉薩、日喀則、周邊縣城和區(qū)外大城市的商品市場、農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場，與經(jīng)銷戶、顧客、游客交流求教。

通過多方取經(jīng)、調(diào)研市場后，白朗縣制定了“十三五”扶貧產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃，建立起了完備的扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系和重點項目庫，明確了“三區(qū)一廊十園”產(chǎn)業(yè)格局，打造出萬畝有機果蔬、萬畝有機青稞、萬畝有機枸杞、萬畝人工飼草與規(guī)?；B(yǎng)殖“四個萬畝”重點產(chǎn)業(yè)項目，形成了“五彩天域·有機白朗”地域公共品牌。

堅持改革動力

打造“白朗模式”

面對扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的重重難關(guān)，白朗縣堅持摸著石頭過河，向改革要動力，逢山開路、遇水架橋，闖出了一條符合白朗縣實際的路子，打造“白朗模式”。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，主體是關(guān)鍵。缺乏優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，是白朗縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。為了打破瓶頸，白朗縣實行“兩手抓”，一手抓招商，一手抓培育。一次偶然的機會，白朗縣干部聽說有企業(yè)在其他縣試種枸杞取得成功，但是供應(yīng)地和相關(guān)保障條件解決不了。在了解到這一情況后，白朗縣委立即聯(lián)系該企業(yè)，邀請他們到白朗縣考察，針對原先存在的問題逐項研究分析，一一解決落實，成功引進該企業(yè)，在白朗縣建立了西藏第一個規(guī)模化有機枸杞種植加工基地，基地產(chǎn)出的枸杞通過了歐盟、美國、日本等國的有機認(rèn)證，兌現(xiàn)勞務(wù)工資、土地流轉(zhuǎn)等收入5200多萬元，帶動大批貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。在白朗縣的不懈努力下，全縣市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到11家，農(nóng)牧民專合組織282家，家庭農(nóng)場和種植養(yǎng)殖大戶951家，為全縣563名貧困勞動力提供穩(wěn)定就業(yè)崗位，帶動4071名貧困人口脫貧。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，科技是支撐?，F(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)必須靠科技出特色、出優(yōu)勢、出效益，但白朗縣科技人才嚴(yán)重匱乏，服務(wù)保障能力嚴(yán)重不足。對此，白朗縣建立了合作、聯(lián)結(jié)、培育3大科技發(fā)展體系。

目前，白朗縣與10余家國內(nèi)專業(yè)院校達(dá)成合作，培育了上千名本土科技人才，扶貧重點產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)得到有效保障；引入了一批最新科研成果和專利技術(shù)，在產(chǎn)品品種、種植技術(shù)上形成了領(lǐng)先優(yōu)勢。在強有力的科技支撐下，白朗有機青稞進入美國市場，有機果蔬深受青睞并建成全西藏首個出口基地，有機枸杞在國際博覽會上引發(fā)驚嘆，有機乳制品走向全國，民族文化手工產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)都市和歐美市場。

建立健全機制

共享發(fā)展成果

面對貧困群眾盡快脫貧的強烈愿望，白朗縣始終把促進脫貧作為發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的根本目標(biāo)，建立健全利益聯(lián)結(jié)機制和激勵帶動機制，讓群眾參與到扶貧產(chǎn)業(yè)中來。

——建立“基地+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式。實行一戶一策、一戶多策，通過獎補等方式解決貧困群眾的生產(chǎn)資料、前期投入問題，通過企業(yè)與政府合作解決新品種推廣、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售等問題，把分散的貧困戶變?yōu)榉N植養(yǎng)殖大戶、合作社社員、產(chǎn)業(yè)工人，吸納貧困群眾直接參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。僅有機果蔬產(chǎn)業(yè)就通過3大基地、29個合作社帶動貧困群眾2000余人。

——發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)綜合帶動效益。扶貧企業(yè)向貧困群眾訂單式收購農(nóng)畜產(chǎn)品2800多萬公斤，民族手工制品4.1萬米；扶貧企業(yè)為農(nóng)牧民專合組織、家庭農(nóng)場、種植養(yǎng)殖大戶和貧困群眾提供新品種推廣和技術(shù)指導(dǎo)；截至目前，白朗縣扶貧產(chǎn)業(yè)項目流轉(zhuǎn)土地20894畝，兌現(xiàn)流轉(zhuǎn)資金4365.43萬元。

——整合扶貧產(chǎn)業(yè)收益，建立激勵機制。對無勞動力的貧困群眾直接兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分紅，對貧困勞動力根據(jù)自身勞動經(jīng)營收入情況實行獎補，大力倡導(dǎo)“勞動光榮、勞動脫貧”風(fēng)尚，激發(fā)了貧困群眾自主脫貧的內(nèi)生動力，全面消除了因懶惰致貧現(xiàn)象，實現(xiàn)了“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。