2022年，在日喀則市委、市政府的堅強領導下，在自治區(qū)市場監(jiān)管局的大力支持下，日喀則市市場監(jiān)管局緊扣“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”，統(tǒng)籌疫情防控，優(yōu)化營商環(huán)境，守住安全底線，維護公平競爭，推進質(zhì)量提升，保護知識產(chǎn)權，提升監(jiān)管效能，奮勇爭先，真抓實干，扎實推進市場監(jiān)管各項工作，為全市經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的市場環(huán)境。2022年，日喀則市經(jīng)營主體總量達到9．2萬戶，同比增長11．33％。

深化“放管服” 激發(fā)市場活力

2022年，日喀則市持續(xù)推進“多證合一”“便利化注銷”“先照后證”“證照分離”“全程電子化”“企業(yè)自主核名”等商事制度改革，企業(yè)開辦時間壓縮到2日，申請注冊個體工商、農(nóng)牧民專業(yè)合作社符合法定條件、材料齊全的準入可實現(xiàn)即辦即結，進一步優(yōu)化市場準入，優(yōu)化營商環(huán)境。

同時，個體工商戶申請注銷的無需提交承諾書、無需進行注銷公示，且均已實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，市場退出進一步便利化。日喀則市市場監(jiān)管局投入45．5萬元，為薩迦縣等7個縣購買了行政審批智能審批機，實現(xiàn)了“辦照＋開戶”一站式服務。截至目前，全市智能審批辦理量達到111戶。

同時，日喀則市持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，建立完善食品、藥品、特種設備等重點領域56項抽查計劃，抽查對象共涉及391家，現(xiàn)已完成任務并結果公示率達到100％。市直部門制定聯(lián)合抽查計劃20項，涉及企業(yè)156家，其中8家單位已聯(lián)合完成4項抽查計劃。結合疫情防控日常檢查，宣傳、督促經(jīng)營主體及時公示年度報告，2022年度總年報率為89．26％、同比增長20．17％。為提高企業(yè)年報質(zhì)量，挖掘年報數(shù)據(jù)價值，對18縣（區(qū)）13975家企業(yè)年報公示信息進行“雙隨機、一公開”專項抽查。目前，日喀則市累計列入異常名錄48569戶、移出經(jīng)營異常名錄6258戶，列入嚴重違法失信名單27戶。

去年，日喀則市制訂全市2022年公平競爭審查第三方評估工作方案，委托第三方評估機構對日喀則市8個縣（區(qū)）政府開展2019年以來出臺的政策性文件公平競爭審查工作。積極協(xié)助自治區(qū)市場監(jiān)管局對日喀則市8個市直部門開展2022年公平競爭審查評估工作，共審查了80份涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的政策性文件，同時開展了公平競爭審查相關知識培訓。對接第三方評估機構對市財政局、發(fā)改委、經(jīng)信局等6部門的7份擬出臺的政策性文件進行了公平競爭審查，審查意見以書面形式反饋至相關部門。

推進品牌建設 強化質(zhì)量意識

去年，日喀則市完成知識產(chǎn)權議事機制的建立，印發(fā)了《全市貫徹落實知識產(chǎn)權強國建設實施意見》《強化知識產(chǎn)權保護年度推進計劃（2022－2023）》等文件。全市商標申請總量8126件，有效注冊5688件。已建立完成全市商標和專利、地理標志目錄庫，全市地理標志證明商標申請總量73件，有效注冊46件，馳名商標1件，有效專利184件。日喀則市還擁有“崗巴羊”“亞東木耳”“艾瑪土豆”3件地理標志保護產(chǎn)品，積極向自治區(qū)市場監(jiān)管局申報2家“崗巴羊”地理標志產(chǎn)品專用標志。

同時，日喀則市持續(xù)加大標準化建設，全面履行標準計量和認證檢驗檢測監(jiān)管職能。去年11月，白朗縣國家枸杞種植農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目成功通過國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)考核。協(xié)助日喀則市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展地方標準制定，完成4項市級地方標準立項審查。指導幫助拉孜縣市場監(jiān)管局赴自治區(qū)市場監(jiān)管局和自治區(qū)標準化研究所對接拉孜藏刀標準制定相關事宜，狠抓計量和認證監(jiān)管。為推進國家級服務業(yè)標準化試點項目，向自治區(qū)市場監(jiān)管局積極申報中國石油天然氣股份有限公司西藏日喀則銷售分公司國家級服務業(yè)標準化試點項目。

此外，日喀則市還建立完善工作機制，調(diào)整充實日喀則市質(zhì)量和標準化工作領導小組，納入市政府議事機構領導小組，召開了全市質(zhì)量和標準化工作領導小組全體會議，印發(fā)了《日喀則市2022年質(zhì)量和標準化工作要點》。全面鋪開質(zhì)量強市工作，根據(jù)市政府要求，結合日喀則質(zhì)量發(fā)展工作實際，起草了《日喀則市貫徹落實〈質(zhì)量強國建設綱要〉實施方案（征求意見稿）》。結合支柱產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)品，選取生產(chǎn)藏香、化肥等5種產(chǎn)品的10余家企業(yè)作為該市質(zhì)量提升行動的重點產(chǎn)品企業(yè)，督促企業(yè)及時整改存在的問題，積極開展質(zhì)量提升活動。

發(fā)揮監(jiān)管職能 守住市場安全

2022年，日喀則市市場監(jiān)管部門加強部門聯(lián)動，強化食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設備、產(chǎn)品質(zhì)量領域監(jiān)管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。截至目前，共查辦各類案件47起，同比增長80．8％?，F(xiàn)已結案43起，案值11．8萬元，罰沒款87．29萬元。

——狠抓食品安全。日喀則市持續(xù)推進食品安全“守查?！睂ｍ椥袆?，累計檢查2．18萬戶，檢查覆蓋率100％，發(fā)現(xiàn)問題651個，完成處置648個，處置率達99．5％。深入開展食品安全風險排查，排查各類主體2059戶，消除風險隱患210處，責令整改61戶。大力推動學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設，現(xiàn)已有450家學校食堂完成了安裝監(jiān)控視頻，市縣鄉(xiāng)村四級校園“明廚亮灶＋互聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管覆蓋率80％以上。加強冷鏈食品監(jiān)管，在各檢查站點排查冷鏈食品運輸車輛8000多輛，集體約談市區(qū)冷鏈食品經(jīng)營單位，簽訂疫情防控承諾書，組織冷鏈從業(yè)人員核酸檢測4600多人次，監(jiān)督檢查冷鏈食品經(jīng)營主體860戶次、冷凍庫1170家次、責令關停整改2家。

——狠抓藥品安全。扎實推進藥品安全專項整治行動，制訂印發(fā)專項整治行動方案，檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)、藏醫(yī)醫(yī)療機構制劑室（含基層配置單位）、藥品藥械銷售單位及化妝品經(jīng)營銷售單位等共1015家，立案查處8起。為全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥械安全質(zhì)量管理，制訂印發(fā)工作實施方案，嚴格按照標準，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥械安全標準單位。為保障化妝品安全，對全市16個縣區(qū)31家化妝品經(jīng)營使用單位進行了抽樣，共抽取各類樣品88批次，抽檢覆蓋率90％，對違法違規(guī)行為立案查處，并予以曝光。深入邊境9縣，對23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、18家藥店、10家縣衛(wèi)生服務中心和12家診所開展藥械安全專項檢查，保障了邊境地區(qū)用藥安全。去年，分析評價藥品不良反應報告197份，化妝品不良反應報告12份，醫(yī)療器械不良事件報告40份。

——狠抓特種設備安全。切實加強對重點行業(yè)、重點場所、重點時段的特種設備的安全檢查，檢查特種設備生產(chǎn)、使用、檢測單位324次，下達安全監(jiān)察指令書11條；檢驗電梯610臺（套），所檢電梯參保率達到100％；檢測鋼瓶22745只。加快完善氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設，構建溯源體系監(jiān)管平臺，推進“溯源碼”全覆蓋工作，年初完成設備安裝及系統(tǒng)調(diào)試，二維碼安裝25500余只，覆蓋全市18縣（區(qū)）29家液化氣站，覆蓋率100％。開展18縣區(qū)特種設備巡查，查處電梯維保案件一起，封停鍋爐一臺，切實擔負起特種設備安全監(jiān)管責任。